Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-609/2023 ~ М-554/2023 от 21.09.2023

Дело № 2-609/2023

УИД: 76RS0004-01-2023-000695-88

Решение в окончательной форме

изготовлено 11 января 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2023 года г. Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ловыгиной А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Вершининой А.А.,

с участием истца Камкина Д.И., представителей: администрации городского поселения Данилов Ярославской области Бобровой И.С. на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, администрации Даниловского муниципального района Ярославской области Семенова М.Б. на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исполняющего обязанности начальника управления социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района Ярославской области Дерябиной С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Камкина Дмитрия Ивановича к администрации городского поселения Данилов Ярославской области о признании незаконным отказа в восстановлении муниципальной пенсии за выслугу лет, возложении на ответчика обязанности восстановить выплату муниципальной пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Камкин Дмитрий Иванович обратился с иском к администрации городского поселения Данилов Ярославской области о признании незаконным отказа в восстановлении муниципальной пенсии за выслугу лет, возложении на ответчика обязанности восстановить выплату муниципальной пенсии за выслугу лет.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии со ст.10 закона Ярославской области от 08.05.2014 № 13-з, статьёй 26 Устава городского поселения Данилов, решением Муниципального совета городского поселения Данилов от 03.09.2014 № 204 истцу, замещавшему должность главы городского поселения Данилов, распоряжением администрации городского поселения Данилов от 24.09.2014 № 93 была назначена доплата к пенсии. 10.02.2016 распоряжением администрации городского поселения Данилов от 30.12.2016 № 93 было отменено распоряжение администрации от 24.09.2014 № 93. Истец был вынужден с 01.05.2017 перейти на муниципальную пенсию как муниципальный служащий в администрацию Даниловского муниципального района, которую получает до настоящего времени. Распоряжение администрации городского поселения Данилов от 30.12.2016 № 93 и другие принятые администрацией документы по данному вопросу были обжалованы истцом в суде как незаконные. Постановлением президиума Ярославского областного суда от 18.05.2018 по делу № 3а-103/2018, апелляционным определением Верховного суда РФ от 26.09.2018 по делу № 8-АПГ18-6, решением Даниловского районного суда Ярославской области от 14.10.2018 по делу № 2-353/2018 данное распоряжение и другие вынесенные администрацией нормативно-правовые акты были признаны незаконными и отменены. До 01.01.2023 муниципальная пенсия за выслугу лет муниципального служащего и выборного должностного лица составляла ежемесячно 1000 руб. 04.04.2023 был принят закон Ярославской области № 26, статьёй 3 которого внесены в ст.10 закона Ярославской области от 08.05.2014 № 13-з «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ярославской области». Данным изменением (п.2 ст.4) установлен новый порядок выплаты муниципальной пенсии за выслугу лет (пожизненно) выборному должностному лицу и определен срок перерасчета доплаты к пенсии, назначенной гражданину до вступления в силу настоящего закона, с 01.01.2023. Во исполнение ст.10 закона Ярославской области от 08.05.2014 № 13-з решением Муниципального совета городского поселения Данилов от 11.07.2023 № 198 утверждено новое Положение «О гарантиях главе городского поселения Данилов», признано утратившим силу Решение Муниципального совета городского поселения Данилов от 14.07.2014 № 204 «О гарантиях главе городского поселения Данилов». Истец обратился в администрацию городского поселения Данилов с заявлением 07.06.2023 о назначении ежемесячной пенсии за выслугу лет с 01.01.2023. В полученном ответе от 05.07.2023 № 1338 было отказано в назначении пенсии, так как истец является получателем муниципальной пенсии за выслугу лет как муниципальный служащий в управлении социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района Ярославской области. 10.07.2023 истец вновь обратился с письменным заявлением в администрацию городского поселения Данилов о восстановлении ранее назначенной муниципальной пенсии за выслугу лет как выборному должностному лицу с 01.01.2023. В полученном ответе от 08.08.2023 № 1626 был продублирован полученный ранее ответ. Устно глава городского поселения разъяснил, что пенсия будет назначена со дня письменного обращения при предоставлении справки из управления социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района об отказе в получении муниципальной пенсии за выслугу лет как муниципального служащего со ссылкой на Положение о порядке установления, расчета, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации городского поселения Данилов», утвержденное Муниципальным советом городского поселения Данилов от 10.03.2023 № 178. Считает, что указанное Положение вступает в противоречие с законом Ярославской области от 08.05.2014 № 13-з. Готов возместить ранее полученную в муниципальном районе пенсию с 01.01.2023 в случае восстановления выплаты пенсии администрацией городского поселения Данилов с указанной даты. Сейчас муниципальная пенсия составляет 8063,42 руб. ежемесячно с 01.01.2023. При переходе на муниципальную пенсию за выслугу лет как выборного должностного лица пенсия будет составлять 13098,5 руб. ежемесячно.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным отказ в восстановлении муниципальной пенсии за выслугу лет как выборному должностному лицу, обязать администрацию городского поселения Данилов Ярославской области восстановить выплату муниципальной пенсии за выслугу лет как должностному лицу с 01.01.2023.

В судебном заседании истец Камкин Д.И. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что ранее обратиться с заявлением о восстановлении выплаты пенсии не мог, поскольку не знал, что Правительство Ярославской области 04.04.2023 внесло изменения в закон Ярославской области от 08.05.2014 № 13-з с указанием на перерасчет пенсии с 01.01.2023. Когда узнал, сразу же обратился в администрацию с заявлением о восстановлении выплаты. Полагает, что администрация городского поселения Данилов должна была назначить пенсию со дня подачи заявления и произвести перерасчет с 01.01.2023, уведомив управление социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района о назначении пенсии выборного должностного лица для определения порядка возврата истцом излишне выплаченной пенсии муниципального служащего. Указал, что незаконно был лишен администрацией городского поселения Данилов пенсии в 2014 году, в связи с чем был вынужден перейти на муниципальную пенсию, заявления об отказе либо приостановлении пенсии выборного должностного лица, назначенной в 2014 году, не подавал, является получателем муниципальной пенсии выборного должностного лица с даты назначения, поэтому перерасчет должен быть произведен с 01.01.2023. Отказаться от получаемой в настоящее время пенсии не может ввиду отсутствия гарантий восстановления пенсии администрацией городского поселения Данилов. С назначением пенсии с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения к ответчику, т.е. с 01.07.2023 не согласен ввиду того, что это противоречит нормативным актам местных органов власти. Представил в судебном заседании копию поданного 26.12.2023 в управление социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района заявления о приостановлении выплаты муниципальной пенсии за выслугу лет как муниципальному служащему с 01.01.2024 в связи с переходом на получение муниципальной пенсии за выслугу лет как выборного должностного лица в администрацию городского поселения Данилов.

Ответчик - администрация городского поселения Данилов исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск, в котором изложено следующее. В период с 01.01.2006 до 11.10.2009 и с 11.10.2009 по 25.09.2014 главой городского поселения являлся Камкин Д.И. 23.09.2014 комиссией по организации, прекращению, приостановлению, возобновлению, расчету, перерасчету и выплате пенсий за выслугу лет гражданам, замещающим муниципальные должности в городском поселении Данилов, принято решение назначить Камкину Д.И. с 01.10.2014 муниципальную пенсию в размере 4813,36 рублей. На основании решения комиссии принято распоряжение администрации городского поселения Данилов от 24.09.2014 № 93 «Об установлении размера пенсии за выслугу лет». 30.12.2016, во исполнение решения Муниципального Совета от 14.12.2016 года № 127, распоряжение от 24.09.2014 № 93 года было отменено. После отмены указанного распоряжения выплата истцу муниципальной пенсии прекращена. Решением Даниловского районного суда Ярославской области от 14.10.2018 исковые требования Камкина Д.И. были удовлетворены частично, признано незаконным и отменено распоряжение администрации городского поселения Данилов Ярославской области от 30.12.2016 № 93 «Об отмене распоряжения от 24 сентября 2014 года № 93 «Об установлении размера пенсии за выслугу лет», также на администрацию городского поселения Данилов Даниловского муниципального района Ярославской области возложена обязанность осуществить выплату Камкину Д.И. пенсии за выслугу лет за период с января по апрель 2017 года включительно в сумме 21222,4 руб. (дело № 2-353/2018). Сроки, указанные в решении суда, обусловлены тем, что с 01.05.2017 Камкину Д.И. назначена муниципальная пенсия в администрации Даниловского муниципального района, соответственно, с 01.05.2017 администрация городского поселения Данилов никаких выплат истцу не осуществляла. В рамках рассмотрения заявления Камкина Д.И. от 07.06.2023 о назначении пенсии с 01.07.2023 от Управления социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района получена информация о том, что Камкин Д. И. является получателем пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Даниловского муниципального района, выплата пенсии произведена по 30.06.2023, заявление о прекращении выплаты в управление не поступало, в связи с чем 05.07.2023 администрацией отказано истцу в назначении выплаты на основании п.п.1 п. 1 ст. 6 Закона Ярославской области от 13.12.2016 «О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Ярославской области и муниципальных служащих в Ярославской области» и пункта 1.4.4 решения Муниципального Совета от 03.09.2014 № 204 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления городского поселения Данилов». 10.07.2023 в адрес администрации поступило повторное заявление истца с требованием о восстановлении ранее назначенной пенсии с 01.01.2023. В рамках рассмотрения заявления из управления соцзащиты населения поступил аналогичный ответ, в котором указано, что выплата пенсии за выслугу лет муниципального служащего произведена по 31.08.2023, отказ от получения выплаты в управление не поступал. 08.08.2023 истцу повторно отказано в удовлетворении заявления по тем же основаниям. В судебном заседании дополнительно пояснила, что согласно решению Муниципального Совета от 03.09.2014 № 204 ежемесячная доплата к пенсии не устанавливается, если гражданину назначена другая пенсия, т.е. нельзя одновременно получать две выплаты. В п.3.9.3 Административного регламента от 30.05.2012 № 172 указано, что выплата пенсии за выслугу лет возобновляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором муниципальный служащий, имеющий право на получение пенсии за выслугу лет, обратился за восстановлением выплаты. В любом случае, если Камкин Д.И. откажется от муниципальной пенсии и подаст в администрацию заявление, выплата ему будет осуществлена только с 1-го числа следующего числа месяца. Перерасчет с 1 января 2023 года был сделан тем лицам, которые получали пенсию в администрации. В рассматриваемом случае истцу была назначена пенсия, затем была приостановлена и может быть опять восстановлена. Он сам выбрал получение пенсии муниципального служащего. На момент принятия закона 04.04.2023 № 26-з Камкин Д.И. не являлся получателем пенсии, ему не может быть сделан перерасчет с 01.01.2023.

Представитель третьего лица – начальник управления социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района Ярославской области (далее – Управление) Дерябина С.Ф. в судебном заседании пояснила, что Управление социальной защиты населения Даниловского муниципального района занимается выплатой пенсий за выслугу лет муниципальным служащим администрации Даниловского муниципального района. Камкин Д.И. длительное время работал в администрации Даниловского муниципального района, поэтому имеет право на назначение данного вида пенсии. Пенсия за выслугу лет назначена истцу с 01.05.2017, ее выплата производится по настоящее время. Летом 2023 года Камкин Д.И. устно обратился в Управление за консультацией по вопросу прекращения выплаты пенсии в случае назначения ему доплаты к пенсии как бывшему главе городского поселения Данилов. Его также интересовал вопрос, есть ли возможность вернуть излишне выплаченную сумму в случае назначения доплаты. Такая возможность имеется, поскольку если получателю пенсии назначается выплата по другим основаниям, он обязан об этом сообщить в Управление в 5-дневный срок для прекращения перечисления назначенной выплаты с 1 числа следующего месяца. В противном случае излишне выплаченные суммы возвращаются получателем добровольно либо взыскиваются в судебном порядке. На сегодняшний день выплата пенсии истцу не прекращена. Прекращать заявителю выплату пенсии до момента назначении выплаты по другому основанию смысла нет. Если городское поселение назначит Камкину Д.И. доплату, то ответчик должен в 10-дневный срок известить об этом Управление для прекращения выплаты пенсии. Если же администрация городского поселения откажет заявителю в назначении выплаты, то выплату пенсии Управление сможет возобновить только 1 числа месяца, следующего за обращением. Существует также процедура приостановления выплаты пенсии, но в случае назначения выплаты по другому основанию. Действительно, Камкин Д.И. не может быть получателем двух выплат одновременно. Но на момент обращения в администрацию городского поселения Данилов Камкин Д.И. и не являлся получателем двух пенсий одновременно. Как только ответчик примет решение о назначении истцу доплаты, Управление прекратит свою выплату. Заявителю назначается та выплата, которая ему более выгодна. Управление не может прекратить выплату истцу, поскольку не обладает информацией о том, назначит ли доплату ответчик, какова будет сумма доплаты. Пояснения аналогичного содержания изложены Управлением в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица - администрации Даниловского муниципального района Ярославской области Семенов М.Б. в судебном заседании пояснил, что отказ администрации городского поселения Данилов носит формальный характер, поскольку основан только на том обстоятельстве, что Камкин Д.И. является получателем пенсии за выслугу лет как муниципальный служащий. Камкин Д.И. вправе перейти с одной выплаты на другую. Считает, что препятствий у администрации Даниловского муниципального района и администрации городского поселения Данилов для согласования в рабочем порядке даты перехода истца с одного вида выплаты на другую не имеется.

Представитель органа местного самоуправления - Муниципального Совета городского поселения Данилов Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания по делу извещен надлежащим образом.

Судебное заседание по делу судом откладывалось для достижения сторонами по делу соглашения о дате перехода истца с одного вида выплаты на другую. В судебном заседании, состоявшемся 27.12.2023, истец Камкин Д.И. и представитель ответчика Боброва И.С. сообщили суду о том, что достигнуть такого соглашения не удалось. Ответчиком истцу было предложено восстановить пенсию, назначаемую администрацией городского поселения Данилов, с 01.07.2023 (с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения). Истец Камкин Д.И. не согласился и настаивает на том, что выплата муниципальной пенсии за выслугу лет как должностному лицу должна быть восстановлена ответчиком с 01.01.2023.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Камкин Дмитрий Иванович был избран и исполнял полномочия главы городского поселения Данилов Ярославской области с 01.01.2006 по 11.10.2009, с 11.10.2009 избран на новый срок, 25.09.2014 полномочия прекращены досрочно по собственному желанию (л.д.44).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2 закона Ярославской области от 22.12.2016 N 90-з "О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Ярославской области и муниципальных служащих в Ярославской области" (принят Ярославской областной Думой 13.12.2016) пенсией за выслугу лет является ежемесячная денежная выплата, назначаемая гражданам в связи с прекращением ими гражданской (муниципальной) службы в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляемая соответственно за счет средств областного бюджета и местных бюджетов.

Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", или пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". Пенсия за выслугу лет, установленная к страховой пенсии по старости, назначается пожизненно (ч. 3 ст. 3 закона Ярославской области от 22.12.2016 N 90-з).

Согласно абз.2 п.1 ст.3 закона Ярославской области от 22.12.2016 N 90-з при наличии у гражданина нескольких оснований для назначения пенсии за выслугу лет она назначается по одному из оснований по его выбору.

Порядок пенсионного обеспечения гражданских (муниципальных) служащих в части, не урегулированной настоящим Законом, устанавливается муниципальным нормативным правовым актом в случае назначения пенсии за выслугу лет в связи с прекращением муниципальной службы (п.2 ст.8 закона Ярославской области от 22.12.2016 N 90-з).

Статьёй 26 Устава городского поселения Данилов Даниловского муниципального района Ярославской области, статьей 10 закона Ярославской области от 08.05.2014 № 13-з«О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Ярославской области» в редакции, действовавшей на момент прекращения полномочий Камкина Д.И. в качестве главы городского поселения Данилов Ярославской области, предусмотрены дополнительные социальные гарантии, в том числе пенсионное обеспечение, в связи с прекращением полномочий главы городского поселения Данилов. Порядок предоставления указанных гарантий установлен решением Муниципального Совета городского поселения Данилов Ярославской области от 03.09.2014 № 204 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления городского поселения Данилов» (статья 26 Устава городского поселения Данилов Даниловского муниципального района Ярославской области) (л.д. 56-58).

Согласно протоколу комиссии по организации, прекращению, приостановлению, возобновлению, расчету, перерасчету и выплате пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим муниципальные должности в городском поселении Данилов Ярославской области, от23.09.2014№1 принято решение начислить Камкину Д.И. с01.10.2014муниципальную пенсию в размере 4813,36 руб. (л.д.45-46).

Из содержания протокола следует, что размер доплаты рассчитан в соответствии с пунктом 1.4.2 решения Муниципального Совета от03.09.2014 № 204 исходя из 70 процентов ежемесячного денежного вознаграждения Главы городского поселения Данилов (а именно 55% - доплата за один полный срок полномочий и 15 % - увеличение доплаты за каждый полный год исполнения полномочий свыше одного срока (3%х5)).

24.09.2014 главой городского поселения Данилов Камкиным Д.И. вынесено распоряжение№ 93, согласно которому Камкину Д.И. с 01.10.2014 установлена пенсия за выслугу лет в размере 4813,36 руб. (л.д.48).

Решением Муниципального Совета городского поселения Данилов Ярославской области от10.02.2016№78 в п.1.4 решения от03.09.2014внесены изменения, а именно п.1.4.2 изложен в редакции без подпункта, предусматривающего увеличение общей суммы трудовой пенсии по старости (инвалидности) и ежемесячно доплаты к пенсии за каждый полный год исполнения полномочий свыше одного срока 3 процента ежемесячного денежного вознаграждения Главы городского поселения Данилов.

Решением Муниципального Совета городского поселения Данилов от14.12.2016№127 пункт 1.4 Решения Муниципального Совета городского поселения Данилов от03.09.2014№ 204«О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления городского поселения Данилов», в редакции решения Муниципального Совета городского поселения Данилов Ярославской области№78 от10.02.2016«О внесении изменений в решение Муниципального Совета городского поселения Данилов от03.09.2014№ 204», отменен с01.01.2017.

В соответствии с Решением Муниципального Совета от14.12.2016№127 администрацией городского поселения Данилов принято распоряжение от30.12.2016№ 93, согласно которому отменено распоряжение от24.09.2014№ 93«Об установлении размера пенсии за выслугу лет». В связи с принятием данного распоряжения с01.01.2017выплата пенсии за выслугу лет Камкину Д.И. прекращена.

Решением Даниловского районного суда Ярославской области от 04.10.2018 по делу № 2-353/2018 распоряжение администрации городского поселения Данилов Ярославской области от 30.12.2016 года № 93 «Об отмене распоряжения от 24.09.2014 года № 93 «Об установлении размера пенсии за выслугу лет» было признано незаконным и отменено. Кроме того, суд обязал администрацию городского поселения Данилов Даниловского муниципального района Ярославской области осуществить выплату Камкину Д.И. пенсии за выслугу лет за период с января по апрель 2017 года включительно в сумме 21222,40 руб. Решение суда вступило в законную силу 17.01.2019.

Указанные в решении суда периоды, за которые суд обязал администрацию городского поселения Данилов выплатить истцу пенсию (с января по апрель 2017 года), обусловлены тем, что с 01.05.2017 Камкину Д.И. назначена иная пенсия за выслугу лет, а именно, выплачиваемая муниципальным служащим администрации Даниловского муниципального района Ярославской области, о чем указано в письменном отзыве на иск управления социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района Ярославской области (л.д.86).

Выплата Камкину Д.И. пенсии за выслугу лет, назначенной распоряжением главы городского поселения Данилов Ярославской области от 24.09.2014 № 93, была прекращена администрацией городского поселения Данилов с 01.05.2017 в связи с назначением истцу с указанной даты пенсии за выслугу лет, выплачиваемой муниципальным служащим администрации Даниловского муниципального района Ярославской области.

Ответчиком в отзыве на иск указано, что прекращение выплаты пенсии произведено с 01.05.2017 на основании положений п. 1 ч.1 ст.6 закона Ярославской области от 22.12.2016 N 90-з "О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Ярославской области и муниципальных служащих в Ярославской области" и п. 1.4.4 решения Муниципального Совета городского поселения Данилов Ярославской области от 03.09.2014 № 204 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления городского поселения Данилов».

07.06.2023 Камкиным Д.Ю. на имя главы городского поселения Данилов Ярославской области подано заявление о назначении пенсии за выслугу лет выборного должностного лица местного самоуправления городского поселения Данилов с 01.01.2023 (л.д.50).

Как указано истцом в иске и пояснено им в судебном заседании, подача указанного заявления обусловлена внесением изменений в статью 10 закона Ярославской области от 08.05.2014 № 13-з «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Ярославской области» законом Ярославской области от 04.04.2023 N 26-з "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области". Согласно внесенным изменениям установлен новый порядок выплаты муниципальной пенсии за выслугу лет выборному должностному лицу, вследствие которого размер ежемесячной доплаты к пенсии увеличился. Размер указанной доплаты, по расчету истца, будет составлять 13098,5 руб. ежемесячно. Получаемая им в настоящее время пенсия за выслугу лет муниципального служащего администрации Даниловского муниципального района составляет 8063,42 руб. Поэтому истцом было принято решение о переходе на пенсию за выслугу лет выборного должностного лица местного самоуправления городского поселения Данилов.

Письмом от 05.07.2023 № 1338 ответчик отказал истцу в назначении пенсии в связи с тем, что Камкин Д.И. является получателем пенсии за выслугу лет муниципального служащего администрации Даниловского муниципального района Ярославской области, что является препятствием для назначения ежемесячной доплаты к пенсии как лицу, замещавшему должность главы городского поселения Данилов со ссылкой на п. 1 ч.1 ст.6 закона Ярославской области от 22.12.2016 N 90-з "О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Ярославской области и муниципальных служащих в Ярославской области" и п. 1.4.4 решения Муниципального Совета городского поселения Данилов Ярославской области от 03.09.2014 № 204 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления городского поселения Данилов».

10.07.2023 истцом подано в администрацию городского поселения Данилов уточненное заявление о восстановлении ранее назначенной распоряжением главы городского поселения Данилов от 24.09.2014 № 93 пенсии с 01.01.2023 (л.д.53).

Письмом от 08.08.2023 № 1626 Камкину Д.И. дан ответ, по своему содержанию аналогичный ответу от 05.07.2023 № 1338 (л.д.55).

Суд полагает, что администрация городского поселения Данилов Ярославской области необоснованно отказала истцу в восстановлении выплаты пенсии за выслугу лет выборного должностного лица местного самоуправления городского поселения Данилов Ярославской области ввиду следующего.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст.6 закона Ярославской области от 22.12.2016 N 90-з "О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Ярославской области и муниципальных служащих в Ярославской области" пенсия за выслугу лет не назначается в период получения иной пенсии за выслугу лет.

В пункте 1.4.4 решения Муниципального Совета городского поселения Данилов Ярославской области от 03.09.2014 № 204 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления городского поселения Данилов» указано, что ежемесячная доплата к трудовой пенсии не устанавливается гражданину Российской Федерации, исполнявшему полномочия главы городского поселения Данилов, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание либо установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, либо в соответствии с законодательством Ярославской области установлена ежемесячна доплата к пенсии (л.д.56-58).

Ссылка ответчика на указанные нормы необоснованна, поскольку истец не заявляет требование о назначении пенсии за выслугу лет, так как пенсия назначена ему распоряжением главыгородского поселения Данилов Ярославской области от 24.09.2014 № 93. В поданном в администрацию уточненном заявлении от 10.07.2023 истец просит восстановить выплату ранее назначенной пенсии.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 6 закона Ярославской области от 22.12.2016 N 90-з "О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Ярославской области и муниципальных служащих в Ярославской области" пенсия за выслугу лет не выплачивается в период получения выплат, указанных в части 1 настоящей статьи, то есть в период получения иной пенсии за выслугу лет.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 4 пункта 5.1 Положения о порядке установления, расчета, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации городского поселения Данилов, утвержденном Решением Муниципального Совета городского поселения Данилов Ярославской области от 10.03.2023 № 176, которое регулирует процедуру обращения за пенсией за выслугу лет муниципальными служащими администрации городского поселения Данилов и ее структурных подразделений, рассмотрения заявлений о назначении, приостановлении, возобновлении, расчете, перерасчете и выплате пенсии за выслугу лет (далее - Положение, утвержденного Решением Муниципального Совета городского поселения Данилов Ярославской области от 10.03.2023 № 176) (л.д. 17-23).

Таким образом, по смыслу пункта 4 части 2 статьи 6 закона Ярославской области от 22.12.2016 N 90-з, подпункта 4 пункта 5.1 Положения, утвержденного Решением Муниципального Совета городского поселения Данилов Ярославской области от 10.03.2023 № 176, не допускается выплата пенсии за выслугу лет одновременно по нескольким основаниям. При этом переход лица с выплаты пенсии за выслугу лет одного вида на другой не свидетельствует о том, что лицо, пожелавшее выбрать выплату пенсии за выслугу лет по иному основанию, намерено получать одновременно два вида пенсии за выслугу лет.

Муниципальный служащий, получающий пенсию за выслугу лет и подпадающий под действие пункта 5.1 настоящего Положения, обязан в 5-дневный срок сообщить об этом в Отдел по организационной работе и общественным связям администрации городского поселения Данилов (пункт 5.2 Положения, утвержденного Решением Муниципального Совета городского поселения Данилов Ярославской области от 10.03.2023 № 176).

Согласно пункту 5.3 Положения, утвержденного Решением Муниципального Совета городского поселения Данилов Ярославской области от 10.03.2023 № 176, при утрате оснований, указанных в пункте 5.1 настоящего Положения, выплата пенсии за выслугу лет возобновляется на прежних условиях по заявлению лица. Комиссия в месячный срок со дня поступления заявления о возобновлении пенсии принимает решения о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет и о принятом решении сообщает заявителю.

Суммы пенсии за выслугу лет, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления, возмещаются получателем, а в случае его несогласия взыскиваются в судебном порядке (пункт 5.4 Положения, утвержденного Решением Муниципального Совета городского поселения Данилов Ярославской области от 10.03.2023 № 176).

С учетом изложенного, суд полагает, что вопрос о дате прекращения выплаты истцу пенсии за выслугу лет муниципального служащего Даниловского муниципального района, с учетом даты назначения пенсии за выслугу лет выборного должностного лица местного самоуправления городского поселения Данилов, подлежал решению в порядке информационного обмена между заинтересованными органами местного самоуправления. Вместе с тем, стороны в судебном заседании сослались на невозможность урегулирования данного вопроса внесудебном порядке, что привело к нарушению пенсионных прав истца, который вправе по своему усмотрению выбирать основание, по которому ему будет выплачиваться пенсия по выслуге лет.

Таким образом, требования истца о признании незаконным отказа в восстановлении муниципальной пенсии за выслугу лет как выборному должностному лицу, обязании администрации городского поселения Данилов Ярославской области восстановить выплату муниципальной пенсии за выслугу лет как выборному должностному лицу подлежат удовлетворению.

Относительно требований истца в части даты восстановления пенсии - с 01.01.2023, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 закона Ярославской области от 04.04.2023 N 26-з "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области" размер соответствующей ежемесячной доплаты к пенсии, назначенной гражданину до вступления в силу настоящего Закона, подлежит перерасчету с 1 января 2023 года, но не ранее даты ее назначения, в соответствии с положениями статьи 26 Закона Ярославской области от 05.05.2011 N 8-з "О Губернаторе Ярославской области" (в редакции настоящего Закона), статьи 19 Закона Ярославской области от 28.12.2011 N 55-з "О государственных должностях Ярославской области" (в редакции настоящего Закона) или статьи 10 Закона Ярославской области от 08.05.2014 N 13-з "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Ярославской области" (в редакции настоящего Закона).

Истец, ссылаясь на норму пункта 2 статьи 4 закона Ярославской области от 04.04.2023 N 26-з, полагает, что выплата к пенсии должна быть восстановлена ему с 01.01.2023, поскольку в указанной норме предусмотрен перерасчет пенсии, назначенной гражданину до вступления в силу настоящего Закона, с 01.01.2023.

Вместе с тем, в данном случае необходимо учесть, что с 01.05.2017 и по настоящее время истцу не производится выплата пенсии за выслугу лет выборного должностного лица администрации городского поселения Данилов, а выплачивается пенсия за выслугу лет муниципального служащего Даниловского муниципального района.

Довод истца о том, что заявление об отказе либо приостановлении пенсии выборного должностного лица, назначенной в 2014 году, не подавал, является получателем муниципальной пенсии выборного должностного лица с даты назначения выплата пенсии за выслугу лет выборного должностного лица администрации городского поселения Данилов, судом не принимается, поскольку, несмотря на отсутствие распорядительных актов ответчика о приостановлении выплаты пенсии, в период времени с 01.05.2017 Камкин Д.И. получателем пенсии за выслугу лет в администрации городского поселения Данилов фактически не является.

Согласно пункту 5.3 Положения, утвержденного Решением Муниципального Совета городского поселения Данилов Ярославской области от 10.03.2023 № 176, выплата пенсии за выслугу лет возобновляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором муниципальный служащий, имеющий право на получение пенсии за выслугу лет, обратился за возобновлением ее выплаты. В пункте 3.9.3 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Организация установления, прекращения, приостановления, возобновления, расчета, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим муниципальные должности в городском поселении Данилов Ярославской области (Приложение № 1 к постановлению администрации городского поселения Данилов от 30.05.2012 № 172)» содержатся аналогичные положения (л.д. 62-77).

Учитывая, что заявление о возобновлении выплаты пенсии подано истцом ответчику 07.06.2023, возобновление выплаты пенсии Камкину Д.И. в администрации городского поселения Данилов должно быть произведено с 01.07.2023. Оснований для перерасчета пенсии с 01.01.2023 на основании пункта 2 статьи 4 закона Ярославской области от 04.04.2023 N 26-з не имеется.

В связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Камкина Дмитрия Ивановича (паспорт серия №) к администрации городского поселения Данилов Ярославской области (ИНН 7617007270) о признании незаконным отказа в восстановлении муниципальной пенсии за выслугу лет, возложении на ответчика обязанности восстановить выплату муниципальной пенсии за выслугу лет удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации городского поселения Данилов Ярославской области в восстановлении Камкину Дмитрию Ивановичу муниципальной пенсии за выслугу лет как выборному должностному лицу.

Обязать администрацию городского поселения Данилов Ярославской области восстановить Камкину Дмитрию Ивановичу выплату муниципальной пенсии за выслугу лет как выборному должностному лицу с 01.07.2023.

Взыскать с администрации городского поселения Данилов Ярославской области в пользу Камкина Дмитрия Ивановича государственную пошлину в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Е. Ловыгина