Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2986/2021 от 26.05.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

адрес 15 июня 2021 года

Судья Октябрьского районного суда адрес Асабаева Д.Т., рассмотрел в открытом судебном заседании дело №... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО УК «ДОМ» ИНН 6311165493, (место регистрации: 443070, адрес, оф. 26, фактический адрес: 443011, адрес, оф. 24) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом №... об административном правонарушении от дата, составленным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по адрес – ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО2 юридическому лицу ООО УК «ДОМ» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: в ходе административного расследования в рамках назначенной экспертизы аккредитованной лабораторией отдела гигиены и эпидемиологии в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» были проведены лабораторно – инструментальные измерения уровней шума в дневное время суток с перерасчетом на ночное время суток при включенном и выключенном приборов отопительного оборудования, размещенной в подвальном помещении адрес, в присутствии представителя ООО УК «ДОМ». Согласно результатов лабораторных измерений (протокол от дата №...) и экспертного заключения по результатам санитарно – эпидемиологической экспертизы (от дата №...). Отдела гигиены и эпидемиологии в адрес ВБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес». измеренные уровней шума в жилой комнате адрес, с учетом фона, превышают допустимые уровни звукового давления в октавной полосе со среднегеометрической частотой 250 Гц га 0,23 дБ, уровня звука на 0,13 дБа, что является нарушением ст. 23 Федерального закона РФ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» №... от дата; СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями от дата п. 6.1, 6.1.3, 6.1.4 приложение №...), СН 2.2.4/2.дата-96 «Шум на рабочих местах. В помещениях, жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки), административная ответственность за которые предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании специалист – эксперт отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по адрес ФИО2 протокол об административном правонарушении в отношении ООО УК «ДОМ» поддержала, просила привлечь ООО УК «ДОМ» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ по основаниям в нем изложенном.

Представитель ООО УК «ДОМ» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не представлено, причин уважительности неявки не указано.

Изучив представленные материалы дела, заслушав специалиста – эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по адрес ФИО2, прихожу к следующим выводам.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона от дата за № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, установлены СанПиН 2.дата-10.

В силу п.п 6.1, 6.1.1. СанПиН 2.дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам. Уровни шума от внешних источников в жилых помещениях оцениваются с учетом их измерения при открытых форточках, фрамугах, узких створках окон.

Как следует из п. 6 п. 6 "СН 2.2.4/2.дата-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы", Нормируемыми параметрами постоянного шума являются уровни звукового давления L, дБ, в октавных полосах со среднегеометрическими частотами: 31,5; 63; 125; 250; 500; 1000; 2000; 4000; 8000 Гц. Для ориентировочной оценки допускается использовать уровни звука LА, дБА. Нормируемыми параметрами непостоянного шума являются эквивалентные (по энергии) уровни звука LАэкв., дБА, и максимальные уровни звука LАмакс., дБА. Оценка непостоянного шума на соответствие допустимым уровням должна проводиться одновременно по эквивалентному и максимальному уровням звука. Превышение одного из показателей должно рассматриваться как несоответствие настоящим санитарным нормам.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся, в том числе и жилые здания. Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия, состоящего в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Субъект правонарушения - гражданин, достигший возраста 16 лет, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо. Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, что в ходе административного расследования в рамках назначенной экспертизы аккредитованной лабораторией отдела гигиены и эпидемиологии в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» были проведены лабораторно – инструментальные измерения уровней шума в дневное время суток с перерасчетом на ночное время суток при включенном и выключенном приборов отопительного оборудования, размещенной в подвальном помещении адрес, в присутствии представителя ООО УК «ДОМ». Согласно результатов лабораторных измерений (протокол от дата №...) и экспертного заключения по результатам санитарно – эпидемиологической экспертизы (от дата №...). Отдела гигиены и эпидемиологии в адрес ВБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес». измеренные уровней шума в жилой комнате адрес, с учетом фона, превышают допустимые уровни звукового давления в октавной полосе со среднегеометрической частотой 250 Гц га 0,23 дБ, уровня звука на 0,13 дБа.

Факт совершения административного правонарушения, и вина юридического лица подтверждается следующими доказательствами, а именно: протоколом №... об административном правонарушении от дата, определением №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, экспертным заключением по результатам испытаний от дата, а также иными материалами дела.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

Суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ООО УК «ДОМ» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

Судом установлено, что между ООО УК «ДОМ» и председателем Совета МКД, действующим от имени собственником был заключен договор управления многоквартирным домом от дата, предметом данного договора являлось помимо всего прочего, осуществление управления общим имуществом в МКД в соответствии с условиями настоящего Договора и действующим законодательством в соответствии с целями, указанными в п. 2.1 настоящего договора, а также в соответствии с требованиями действующих регламентов, стандартом, правил и норм, государственных санитарно – эпидемиологических правил и нормативов. Гигиенических нормативов, иных правовых актов.

Как следует ч. 1, 1,1, 2 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В данном случае, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии причинно-следственной связи между наступившими последствиями и действиями (бездействием) лица, привлекаемого к административной ответственности, в обязанности которых входит обеспечение выполнения работ по техническому осмотру, техническому обслуживанию, текущему ремонту, подготовке к сезонной эксплуатации, аварийно-диспетчерскому обслуживанию конструктивных элементов и внутридомовых инженерных сетей и оборудования.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку при эксплуатации жилого здания, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в связи с чем, полагает возможным назначить юридическому лицу – ООО УК «ДОМ» административное наказание в виде штрафа.

Оснований для назначения самого строгого наказания согласно санкции ст.6.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает.

В силу ст. 3.12 КоАП РФ данное наказание применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, тогда как доказательств такой угрозы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении не представлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании статьей 2.9 и 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 – 29.11, 6.4 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - ООО УК «ДОМ» ИНН 6311165493, (место регистрации: 443070, адрес, оф. 26, фактический адрес: 443011, адрес, оф. 24) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по адрес (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес), р/с 40№... банк получателя: отделение Самара адрес, ОГРН 1056316019935, БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 141 1 16 01061010004140, УИН 0, назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителя.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда адрес по адресу: адресА, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья           /подпись/              Д.Т. Асабаева

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья –

Секретарь –