Решение по делу № А41-3334/2008 от 28.02.2008

Арбитражный суд Московской области

Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107996, www.asmo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Москва                                                                                                

«28» февраля 2008 г.                                                                                  Дело №А41-К2-3334/08

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи  Ильченко С.Н.,

протокол судебного заседания вел  судья  Ильченко С.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Московской области

Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (УГАДН)

к индивидуальному предпринимателю Морозову Сергею Васильевичу

о  привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Блинников Ю.П., доверенность от 17.01.2008 №15/2-53;

от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление.

у с т а н о в и л:

Управление государственного автодорожного надзора по Московской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - УГАДН, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Морозова Сергея Васильевича (далее - ИП Морозов С.В., заинтересованное лицо) в порядке части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Просил исключить пункт нарушения, указанный в протоколе об административном правонарушении № 005798 от 04.02.2008 года, в части ненадлежащей организации охраны транспортных средств, поскольку в материалах дела имеется договор хранения транспортных средств  со специализированной организацией.

В обоснование своего требования заявитель ссылается на акт проверки № 1376/23 от 04.02.2008 и протокол об административном правонарушении от 04.02.2008 года №005798, согласно которым ИП Морозовым С.В. допущены нарушения  лицензионных требований.

ИП Морозов С.В. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, вину в совершении правонарушения признает (л.д. 28).

Дело рассматривается в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ, в отсутствие заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав представителя УГАДН и рассмотрев материалы дела по существу, арбитражный суд установил следующее.

ИП Морозов С.В. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом на территории Российской Федерации на основании лицензии №АСС-50-078104 от 01 августа 2003 года, копия которой представлена в материалы дела заявителем (л.д. 18).

На основании распоряжения руководителя Клинского филиала УГАДН №26 от 30.01.2008 года, 04 февраля 2008 года была проведена проверка ИП Морозова С.В. на предмет соблюдения лицензионных требований и условий при перевозках пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек. По результатам проверки составлен акт №1376/23 от 04 февраля 2008 года (л.д. 5-14), согласно которому проверяющими зафиксирован факт нарушения ИП Морозовым С.В. следующих норм и правил:

- не проведена аттестация специалистов, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения;

- ее организован учет проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств;

- не организовано хранение транспортных средств на охраняемой стоянке;

- не организовано проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей;

- не организован контроль за содержанием загрязняющих веществ в отработанных газах автомобилей и соблюдением нормативов допустимых выбросов;

- отсутствует утвержденный план мероприятий, направленный на предупреждение ДТП, не организована ежемесячная сверка с ГИБДД, журнал учета ДТП и нарушений ПДД ведется в неустановленной форме;

- не организован сбор, хранение, обезвреживание и утилизация производственных отходов.

По результатам данной проверки государственным инспектором УГАДН в присутствии ИП Морозова С.В. 04 февраля 2008 года составлен протокол №005798 об административном  правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 15).

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствует запись, сделанная в протоколе. Копия протокола вручена ИП Морозову С.В. под роспись. В связи, с чем суд считает, что административным органом были соблюдены требования ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении.

Из объяснений ИП Морозова С.В., данных им при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что с  выявленными нарушениями   ИП Морозов С.В. согласен.

Согласно статье 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и совершенных индивидуальными предпринимателями  рассматриваются судьями арбитражных судов.

Подсудность дел о привлечении к административной ответственности в силу ст.203 АПК РФ определяется местом жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Арбитражным судом установлено, что ИП Морозов С.В. проживает по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, ул. Банковская, д.30, кв. 61 и зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 07.05.2003 года Управлением Московской областной регистрационной палаты в Солнечногорском районе за №50:09:03072.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Одной из задач законодательства об административных правонарушениях, согласно нормам ст.1.2 КоАП РФ является защита законных экономических интересов физических и юридических лиц.

Частью 3 ст.14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В силу Примечания к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Судом установлено, что ИП Морозов С.В. имеет лицензию на право перевозок пассажиров автомобильным транспортном по территории Российской Федерации сроком действия до 31.07.2008, и что при осуществлении лицензионной деятельности им были допущены нарушения установленных требований.

Наличие в действиях ИП Морозова С.В. состава административного правонарушения доказывается: актом проверки от 04.02.2008 №1376/23; протоколом об административном правонарушении от 04 февраля 2008 г. № 005798

Кроме того, как следует из объяснений ИП Морозова С.В. в протоколе об административном правонарушении (л.д. 15), а также из представленного в суд заявления (л.д. 28), предприниматель признает свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, судом исключен пункт нарушения № 4, согласно протоколу об административном правонарушении от 04.02.2008 № 005798, в части не организации предпринимателем охраны транспортных средств, так как в материалах дела имеется Договор № 1 от 15.06.2007 года (л.д. 19), подтверждающий, что ИП Морозовым С.В. организована охрана транспортных средств.

Поскольку материалами дела подтверждается наличие состава административного правонарушения совершенного ИП Морозовым С.В. в области предпринимательской деятельности, а также, учитывая признание заинтересованным лицом заявленных к нему требований, суд считает возможным привлечь ИП Морозова С.В. к административной  ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3000 три тысячи) рублей в порядке установленном ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании ст. ст. 2.4, 14.1, 23.1, 25.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  руководствуясь  ст. ст. 167 - 170, 176, 180, 181, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                           Р Е Ш И Л:   

            Привлечь индивидуального предпринимателя Морозова Сергея Васильевича,  15.10.1956 г. рождения, уроженца г.Кременчуг Полтавской области, проживающего по адресу: 140300, Московская область, г. Солнечногорск, ул. Банковская, д. 30, кв. 61, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 07.05.2003 года Управлением Московской областной регистрационной палаты в Солнечногорском районе за №50:09:03072, имеющего ИНН 504402803048 и зарегистрированного ИМНС России по г.Солнечногорск Московской области за ОГРН 304504433700189  за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) к административной ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

            Сумма штрафа подлежит перечислению на расчетный счет по реквизитам:

Получатель: УФК Минфина России по МО (УГАДН по Московской области

                Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

                ИНН 5032000203, КПП 504101001, БИК 044583001, КБК 106116300000130000140,

                ОКАТО 46221501000, Р/сч № 40101810600000010102                                                  

                Банк получателя: Отделение №1 МГТУ Банка России, г.Москва

в графе «назначение платежа» указывается: штраф по решению

                Арбитражного суда Московской области по делу №А41-К2-3334/08

Выдать исполнительный лист в соответствии со ст.319 АПК РФ.

            Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.

            Судья                                                                        С.Н. Ильченко