Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-175/2023 от 18.08.2023

Дело № 12-175/2023                                     КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

г. Кунгур Пермского края                     15 сентября 2023 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Коцур Е.В.,

при секретаре Токар Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Меликовой Э.Э. – Котельникова В.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Кунгурского судебного района Пермского края от 25.07.2023, которым Меликова Э. Эльман кызы признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Кунгурского судебного района Пермского края от 25.07.2023 Меликова Э.Э. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Полагая, что оспариваемое постановление вынесено необоснованно, защитник ФИО1 – Котельников В.С. обратился с жалобой на указанное постановление. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, поскольку ФИО1 уже привлечена к ответственности за совершение правонарушения по ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ. Данные правонарушения выявлены в ходе одной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 16.40 час. Поскольку санкция ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ является более строгой по отношению к ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, то привлечь ФИО1 действующее законодательство по результатам одной проверки предусматривает возможность лишь по ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Защитник ФИО1 – Котельников В.С., ФИО1 в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом.

Изучив и оценив представленные доказательства, проверив дело в полном объеме, судья считает необходимым оспариваемое постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действие (бездействие) за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Судьей установлено:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 16 час.40 мин. в кафе-столовой «<данные изъяты>», принадлежащем ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществлена розничная продажа алкогольной продукции, а именно 3 бутылок пива «<данные изъяты>», емкостью 0,44 литра, с содержанием этилового спирта 4.2 % от объема готовой продукции, общей стоимостью 330 рублей ФИО1 без вскрытия потребительской тары (бутылки) в организации общественного питания, в связи с чем нарушены требования п.4 ст. 16 Федерального Закона РФ № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции» (л.д.2).

25.07.2023 мировым судьей судебного участка № 1 и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Кунгурского судебного района Пермского края вынесено постановление № 5-393/2023, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей (л.д.45-46).

В качестве доводов жалобы заявитель указывает на то, что ФИО1 уже привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей. Данные правонарушения выявлены в ходе одной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 16.40 час. Поскольку санкция ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ является более строгой по отношению к ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, то привлечь ФИО1 действующее законодательство по результатам одной проверки предусматривает возможность лишь по ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Указанные доводы следует признать состоятельными.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется, в частности, Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В силу п.11 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки). (ч.4 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции").

Согласно ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ около 16 час. 40 мин. в кафе-столовой «<данные изъяты>», расположенном по адресу: Кунгурский муниципальный округ, <адрес>, в котором ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность, осуществлена продажа несовершеннолетнему лицу алкогольной продукции (пива «<данные изъяты>», емкостью 0,44 литра, алк.4.2 %, в количестве 3 бутылок, общей стоимостью 330 рублей) без вскрытия потребительской тары (бутылки) в организации общественного питания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2.1, 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и подтверждены совокупностью представленных в материалы дел доказательств, которым при рассмотрении дела мировым судьей дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Вместе с тем при рассмотрении дел об административных правонарушениях мировым судьей не учтено следующее.

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". При вынесении мировым судьей судебного участка № 1 и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Кунгурского судебного района Пермского края 25.07.2023 года постановлений № 5-375/2023, № 5-393/2023 положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ учтены не были.

Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, вменяемые нарушения были допущены ФИО1 в результате совершения 22 мая 2023 года одного действия - реализации алкогольной продукции с нарушением требований приведенных выше норм Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Рассмотрение возбужденных в отношении ФИО1 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2.1, 3 ст. 14.16 КоАП РФ, подведомственно одному мировому судье. Следовательно, ФИО1, совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 2.1, ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, подлежала привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При указанных обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1 следует отменить, производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Кунгурского судебного района Пермского края от 25.07.2023, которым Меликова Э. Эльман кызы признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 Эльман кызы прекратить.

Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения.

Судья      подпись         Е.В. Коцур

Судья. Копия верна