Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-188/2023 (2-2899/2022;) ~ М-3016/2022 от 20.10.2022

11RS0002-01-2022-003871-35

Дело № 2-188/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Боричевой У.Н.

при секретаре Акимовой П.А.

с участием представителя истца – Щербины Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте

06 февраля 2023 года гражданское дело по иску Воркутинского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу по добыче угля «Воркутауголь» о возложении обязанности отстранить от работы работника, не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование,

установил:

Воркутинский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли обратился суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, к АО «Воркутауголь», в котором просил возложить на ответчика обязанность отстранить от работы ... структурного подразделения шахта «...» АО «Воркутауголь» Гавриша В.А. до получения им медицинского заключения врачебной комиссии по обязательному психиатрическому освидетельствованию. В обоснование требования указано, что в ходе проведенной прокурором проверки соблюдения законодательства в сфере государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, было выявлено, что ответчик АО «Воркутауголь» эксплуатирует опасный производственный объект – шахту «...» и как работодатель допустил к исполнению трудовых обязанностей указанного работника без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, чем нарушил ст.ст. 212, 214 ТК РФ. Несоблюдение ответчиком требований ст.ст. 76, 214 ТК РФ и непринятие мер к отстранению Гавриша В.А. от работы до прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, создает угрозу возникновения аварийной ситуации и несчастных случаев на опасном производственном объекте, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Щербина Р.А. заявленное требование поддержал, приведя в обоснование доводы изложенные в иске.

Ответчик АО «Воркутауголь», третье лицо Гавриш В.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

В представленном письменном отзыве на иск АО «Воркутауголь» указало, что не признает исковые требования, поскольку Гавриш В.А. при трудоустройстве прошел предварительный медицинский осмотр, противопоказаний к работе в подземных условиях не выявлено. Приказом от 02.06.2022 № ОРД-П/0200-22-35 работники общества направлены на психиатрическое освидетельствование, однако, до настоящего времени Гавриш В.А. заключение врачебной психиатрической комиссии не представил. Сроки освидетельствования работников существенно затягиваются, поскольку продолжительное время в г. Воркуте отсутствует достаточное количество врачей-психиатров.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 № 116-ФЗ, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ).

Такие требования предусмотрены, в том числе, абз.8 п. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в котором указано, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Частью 7 ст. 213 ТК РФ установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 8 ст. 220 ТК РФ).

Работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований (абз.14 ч. 3 ст. 214 ТК РФ).

Приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н утвержден Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

Пунктом 1 названного Приказа определено, что обязательное психиатрическое освидетельствование проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, предусмотренными приложением № 2 к настоящему приказу.

Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности (п. 2 Приказа от 20.05.2022 № 342н).

Пунктами 11, 15 Приложения № 2 к Приказу от 20.05.2022 № 342н к видам деятельности, при осуществлении которых производиться психиатрическое освидетельствование, отнесены: деятельность в сфере электроэнергетики, связанная с организацией и осуществлением монтажа, наладки, технического обслуживания, ремонта, управления режимом работы электроустановок; деятельность, связанная с добычей угля подземным способом.

В соответствии с абз.4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, в том числе не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Уставу акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», утвержденному решением единственного акционера АО «Воркутауголь» № 9/2022 от 08.06.2022, одним из основных видов деятельности ответчика является ведение горных и других работ, связанных с эксплуатацией месторождений и добычей угля подземным и открытым способом (п. 3.2).

Копией свидетельства о регистрации от 22.12.2017 А25-00451, выданного Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, подтверждается, что АО «Воркутауголь» эксплуатирует опасный производственный объект – шахта угольная «...», имеющий I класс опасности, включенный в Государственный реестр опасных производственных объектов за регистрационным номером от 22.04.2005 А25-00451-0020.

Гавриш В.А. работает в АО «Воркутауголь» с 08.07.2008 на основании трудового договора № 285.

Приказом от 01.02.2018 ВУ-0204 № 356 К с 01.02.2018 Гавриш В.А. переведен на должность ... Участка по добыче угля №... шахты «...».

По сведениям, предоставленным АО «Воркутауголь» прокурору, в личном деле Гавриша В.А. отсутствуют документы подтверждающие прохождение обязательного психиатрического освидетельствования.

Из представленного в материалы дела сообщения АО «Воркутауголь» от 14.10.2022 следует, что Гавриш В.А. 01.06.2022 прошел периодический медицинский осмотр (обследование) и медицинских противопоказаний к выполнению работы горного мастера не имеет.

Вместе с тем, данное сообщение не подтверждает прохождение Гавришем В.А. обязательного психиатрического освидетельствования, в порядке, предусмотренном Приказом № 342н. Отсутствие такого освидетельствования у работника ответчиком подтверждается.

Согласно приказу от 02.06.2022 № ОРД-П/0200-22-35 (ОРД-П/ВУ-22-412), руководителям структурных подразделений, дирекций, служб АО «Воркутауголь», ООО «Воркутинская управляющая компания» поручено обеспечить явку работников на прохождение обязательного психиатрического освидетельствования; довести до сведения работников о наличии у них обязанности пройти такое освидетельствование в указанное в списках время. В случае выявления фактов не прохождения обязательного психиатрического освидетельствования в указанные сроки без уважительных причин отстранить работника от работы (не допускать к работе) до прохождения психиатрического освидетельствования и представления на предприятие решения врачебной психиатрической комиссии.

Табелем учета рабочего времени от 17.10.2022 подтверждается, что в сентябре 2022 г. Гавриш В.А. выполнял работу по занимаемой должности в отсутствие документов, подтверждающих прохождение обязательного психиатрического освидетельствования. Данный факт ответчиком не оспаривается.

Допустимых доказательств, свидетельствующих о прохождении работником обязательного психиатрического освидетельствования либо об отстранении его работодателем от работы до прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, на момент рассмотрения дела в материалы дела не представлено.

Таким образом, АО «Воркутауголь» длительно допускало работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, не исполнило установленную законом обязанность по отстранению работника от работы на опасном производственном объекте.

Бездействие работодателя может повлечь причинение вреда как самому работнику, поскольку в нарушение требований трудового законодательства не созданы безопасные условия труда, так и неопределенному кругу лиц, при осуществлении деятельности создающей повышенную опасность.

При указанных обстоятельствах требования прокурора следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст.ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 руб., от уплаты которой прокурор при подаче иска был освобожден.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Воркутинского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли удовлетворить.

Обязать акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» отстранить от работы ... Производственной службы Технической службы Участка по добыче угля ... шахты «...» структурного подразделения акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» Гавриша В.А. до прохождения им обязательного психиатрического освидетельствования.

Взыскать с акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» государственную пошлину в размере 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 07.02.2023.

Судья                           У.Н. Боричева