Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-73/2023 от 01.08.2023

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Полухин Д.И.                      Дело № 21-73/2023

РЕШЕНИЕ

10 августа 2023 г.                            город Липецк

Судья Липецкого областного суда Киселева О.М., рассмотрев в здании Липецкого областного суда жалобу на решение судьи Советского районного суда города Липецка от 26 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП по Липецкой области Алексеевой О.В. № 48025/22/24523 от 31 марта 2023 года Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области (далее также - Управление) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда города Липецка от 26 июня 2023 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Липецкий областной суд, представитель потерпевшей Кораблиной В.Е. Тюрин О.В. просит об отмене решения судьи, приводя доводы о его незаконности.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Судьей районного суда было установлено, что 9 декабря 2021 года в законную силу заочным решением Советского районного суда г. Липецка от 20 октября 2021 года по гражданскому делу № № на Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области возложена обязанность по предоставлению Кораблиной В.Е. на состав семьи 1 человек благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

27 мая 2022 года на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г.Липецка, заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава МО по ВИП УФССП России по Липецкой области было возбуждено исполнительное производство №13066/22/48025-ИП в отношении должника Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, должнику был предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.

Факт получения копии постановления Управлением не оспаривается.

9 июня 2022 года Управлением было получено требование о предоставлении взыскателю на состав семьи 1 человек благоустроенного жилого помещения, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в 45-дневный срок с момента получения настоящего требования, а именно в срок не позднее 18:00 30 июня 2022 года.

31.08.2022 года, руководствуясь ст. 6, 14, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», заместителем начальника отделения - старшим судебным приставом МО по ВИП УФССП России по Липецкой области Алексеевой О.В. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановлением о взыскании исполнительского сбора установлен новый срок для исполнения решения суда: в срок до 30.11.2022 года.

Решением Советского районного суда города Липецка от 15 декабря 2022 года по административному делу № в удовлетворении административного искового заявления Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области к УФССП России по Липецкой области, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Липецкой области Алексеевой Олесе Владимировне об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Липецкой области Алексеевой О.В. по исполнительному производству №13066/22/48025-ИП было отказано. Размер исполнительского сбора по исполнительному производству №13066/22/48025-ИП был снижен до 37 500 рублей.

28.02.2023 года в 10-50 часов в ходе проверки материалов исполнительного производства установлено, что в срок до 24-00 часов 30.11.2022 года Управление не исполнило требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе ФС №040551020 от 09.12.2021г., выданного Советским районным судом г. Липецка по гражданскому делу №, а именно, не представило Кораблиной В.Е. на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП по Липецкой области Алексеевой О.В. №48025/22/24523 от 31 марта 2023 года Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Управления ЖКХ по Липецкой области протокола об административном правонарушении от 28.02.2023 г. и вынесении постановления от 31.03.2023 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Судья, приходя к выводу о незаконности постановления должностного лица и прекращении производства по делу на основании имеющихся в материалах дела доказательств в связи с отсутствием состава административного правонарушения, верно исходил из того, что в целях исполнения судебного решения Управление проводило: запросы котировок в электронной форме на право заключения контрактов на приобретение жилых помещений; мониторинг рынка жилья, получение коммерческих предложения от АО «ДСК», ОАО «Липецкстрой» о введении в эксплуатацию жилых помещений, оценка параметров и стоимость кв.м. жилья для приобретения в дальнейшем аукционов по приобретению жилья в пределах рыночных цен; проведение электронного аукциона на приобретение жилого помещения в г. Липецке Липецкой области; заключение контракта №03465000002220002940001 от 16.12.2022 года на приобретение жилого помещения для взыскателя Кораблиной В.Е. в г. Липецке Липецкой области.

Кроме того, судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что коль скоро приказом Управления №01-03/536 от 31.05.2023 года Кораблиной В.Е. было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда Липецкой области с условием о заключении в течение пятнадцати рабочих дней договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет (т.е. в срок до 22.06.2023 года включительно), однако от Кораблиной В.Е. по настоящий момент не проявляется инициатива как по заключению договора, так и об отказе в таковом по предоставления указанного жилого помещения, со слов представителя по мотиву удаленности от места работы.

На основании изложенного полагаю, что в данном случае обстоятельства, препятствовавшие своевременному исполнению решения суда, не могли быть устранены исключительно действиями Управления.

Оценив имеющиеся доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и дал им оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение Советского районного суда города Липецка от 26 июня 2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья     О.М. Киселева