Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-85/2015 ~ М-77/2015 от 15.05.2015

Дело № 2-85/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Ельники 15 июня 2015 г.

Ельниковский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Кашуркина В.Н.,

при секретаре Шаталиной Е.М.,

с участием:

помощника прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Буренковой О.П.,

представителя ответчика Ельниковского районного потребительского общества – Романова В.М., действующего на основании доверенности от 11.02.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ельниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Ельниковскому районному потребительскому обществу об обязании создания беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры,

установил:

Прокурор Ельниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование своих требований указав, что во исполнение задания прокуратуры Республики Мордовия прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите маломобильных групп населения, в результате которой в деятельности Ельниковского районного потребительского общества (далее Ельниковское РАЙПО) выявлены нарушения статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 02.10.1992 №1156 «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности», постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 №1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры». Так, проверкой установлено, что перед входом в здание магазина «Торговый дом», расположенное по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Стародевичье, ул. Крупской, д. 1, а также в здание магазина «Бытовая техника», расположенное по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район с.Ельники, площадь 1 Мая, д. 2, имеются лестницы, состоящие из 2 ступеней, не имеющие средств доступа инвалидов, иных маломобильных групп населения. В нарушение указанных норм лестницы при входе в магазины не имеет ограждения с поручнями вдоль обеих сторон, пандусы отсутствует. Таким образом, Ельниковским РАЙПО не обеспечены предусмотренные федеральным законодательством возможности доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры – магазинам, где реализуются продукты питания, что, в свою очередь, посягает на их право на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав.

Просит суд обязать Ельниковское РАЙПО устранить нарушения федерального законодательства путем выполнения работ по обеспечению беспрепятственного входа в здание магазина «Торговый дом», расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Стародевичье, ул. Крупской, д. 1, а также в здание магазина «Бытовая техника», расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район с.Ельники, Площадь 1 мая, д. 2, а именно: установить пандус, оборудовать его ограждениями с двойными поручнями вдоль обеих сторон, оборудовать ограждениями с двойными поручнями обе стороны лестницы в срок до 01 декабря 2015 года.

В судебном заседании помощник прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Буренкова О.П. исковые требования поддержала по изложенным основаниям, просила их удовлетворить, а также взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика Ельниковского РАЙПО Романов В.М. исковые требования прокурора признал в полном объеме, о чем подал письменное заявление.

Выслушав доводы помощника прокурора Ельниковского района Республики Мордовия, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление прокурора Ельниковского района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). К объектам инженерной и социальной инфраструктур относятся: жилые, административные, производственные, общественные здания, строения, сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные организации и учреждения, жилищно-коммунальные организации, а также иные организации и учреждения, оказывающие гражданам социальные и бытовые услуги.

Требования к обеспечению доступности объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для инвалидов определены в Указе Президента от 2 октября 1992 года № 1156 «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности», постановлении Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 №1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры».

В соответствии с данными нормативными актами Госстроем РФ совместно с Минтрудом России разработана нормативная и методическая документация, предназначенная для обеспечения организации и проведения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации мероприятий по реализации положения Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а именно строительные нормы и правила «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (СНиП 2.07.01-89), «Общественные здания и сооружения» (СНиП 2.08.02-89), «Административные и бытовые здания» (СНиП 35-01-2001), Реконструкция городской застройки с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения» (СНиП 35-105-2002), Ведомственные строительные нормы «Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения» (ВСН 62-91), которые содержат требования к устройству пандусов.

Строительные нормы и правила Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СНиП 35-01-2001) относит к маломобильным группам населения людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками.

Судом установлено, что прокуратурой Ельниковского района Республики Мордовия проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите маломобильных групп населения, в результате которой в деятельности Ельниковского РАЙПО были выявлены нарушения указанного законодательства, выразившиеся в том, что перед входом в здание магазина «Торговый дом», расположенном по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Стародевичье, ул. Крупской, д. 1, а также в здание магазина «Бытовая техника», расположенном по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район с.Ельники, Площадь 1 Мая, д. 2, имеются лестницы, состоящие из 2 ступеней, не имеющие средств доступа инвалидов, иных маломобильных групп населения, о чем свидетельствует акт проверки от 14 мая 2015 года, с приложенной фототаблицей (л.д.3-6).

В соответствии со справкой ГКУ «Социальная защита населения по Ельниковскому району Республики Мордовия» от 30.04.2015 №330 общее количество инвалидов на территории Ельниковского района Республики Мордовия – 1182 человек, из них с нарушением опорно-двигательного аппарата – 33 человека, инвалидов-колясочников – 26 человек, в том числе 12 человек на территории Ельниковского сельского поселения (л.д.7).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.02.2015 №1021300836260 Ельниковское РАЙПО зарегистрировано в качестве юридического лица 21.05.1998, основным видом деятельности розничная торговля (л.д.13-19).

Из инвентарных карточек учета основных средств на 13.05.2015 следует, что объекты Торговый дом, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Стародевичье, ул. Крупской, д. 1, магазин, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район с. Ельники, Площадь 1 Мая, д. 2 принадлежат Ельниковскому РАЙПО (л.д.8-11).

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 3.8 Постановления Госстроя РФ от 05.03.2004 №15/1 «Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации», к капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели.

Таким образом, установление на входе в помещение магазинов «Торговый дом» и «Бытовая техника» строительного элемента в виде пандуса относится к капитальному ремонту.

Таким образом, на основании изложенного судом установлено, что ответчиком Ельниковским РАЙПО - собственником зданий, в которых расположены магазины, где реализуются продукты питания и бытовая техника, не обеспечены предусмотренные федеральным законодательством возможности доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, что, в свою очередь посягает на их право на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По мнению суда, срок, указанный в заявлении прокурора – 01 декабря 2015 года, является разумным для исполнения.

С учетом требований статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 9 пункта 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с Ельниковского РАЙПО в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ельниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Ельниковскому районному потребительскому обществу об обязании создания беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, удовлетворить.

Обязать Ельниковское районное потребительское общество устранить нарушения федерального законодательства путем выполнения работ по обеспечению беспрепятственного входа в здание магазина «Торговый дом», расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Стародевичье, ул. Крупской, д. 1, и в здание магазина «Бытовая техника», расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район с.Ельники, Площадь 1 Мая, д. 2, а именно: установить пандус, оборудовать его ограждениями с двойными поручнями вдоль обеих сторон, оборудовать ограждениями с двойными поручнями обе стороны лестницы в срок до 01 декабря 2015 года.

Взыскать с ответчика Ельниковского районного потребительского общества в доход бюджета Ельниковского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ельниковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ельниковского районного

суда Республики Мордовия