Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-72/2022 от 16.02.2022

                                                                                      Дело № 5-72/2022

                                                            УИД 55RS0030-01-2022-000101-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Русско-Полянский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Никитиной Елены Витальевны (Омская об-ласть р.п. Русская Поляна ул. Кирова д. 62)

при секретаре Диденко А.А.,

рассмотрев 24 февраля 2022 года в р.п. Русская Поляна Омской области в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кравцов А.В., <данные изъяты> (орган, составивший протокол об административном правонару-шении, ОМВД России по Русско-Полянскому району, находится по адресу Омская область р.п. Русская Поляна ул. Ленина, 74),

УСТАНОВИЛ:

В Русско-Полянский районный суд Омской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше-ниях, в отношении Кравцов А.В,

В ходе судебного разбирательства установлено, что Кравцов А.В, не выполнил правила поведения, установленные статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», подпунктом «б» пункта 3, подпунктами «в», «г» пункта 4 Правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. постановлением Правительства Российс-кой Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417, подпунктом 7 пункта 7 распо-ряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р «О мероприя-тиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной ин-фекции (COVID-19) на территории Омской области», при введении режима повышенной готовности на территории Омской области, на которой су-ществует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, 14.02.2022 около 13 часов 30 минут находился в помещении места приобретения товара ма-газине «<данные изъяты>», расположенном в <адрес>, без средства инди-видуальной защиты органов дыхания.

В судебное заседание Кравцов А.В, не явился, о месте и времени рас-смотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном право-нарушении, в судебное заседание не явился.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Фе-дерации об административных правонарушениях судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся участников процесса.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях административным правонарушением призна-ется невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключе-нием случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российс-кой Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций при-родного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвы-чайных ситуаций природного и техногенного характера», подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 которого (в редакции от 1 апреля 2020 г.) возложено установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрез-вычайной ситуации на Правительство Российской Федерации, последним таковые утверждены постановлением от 2 апреля 2020 г. № 417.

Подпунктом «б» пункта 3, подпунктами «в», «г» пункта 4 Правил преду-смотрена обязанность граждан, при введении режима повышенной готов-ности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвы-чайной ситуации выполнять законные требования должностных лиц, осу-ществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жиз-ни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопас-ности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза воз-никновения чрезвычайной ситуации.

Статьей 19 № 68-ФЗ установлена обязанность граждан Российской Фе-дерации соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Рос-сийской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвы-чайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введе-нии режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распространение требований названного нормативного правового акта на иностранных граждан следует из преамбулы к таковому, обязанность иностранных граждан соблюдать законодательство Российской Федерации прямо установлена Основным нормативным актом России (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации при-нимают в соответствии с федеральными законами законы и иные норматив-ные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвы-чайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обяза-тельные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполне-ние правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматри-вать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организа-циями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации, в целях предотвращения распространения на территории Омс-кой области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пунктом 3.2 статьи 6 Закона Омской области «О защите населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктами 16, 19 Положения о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 15 ноября 2006 года № 144-п, Губернатором Омской области 17 марта 2020 года вынесено распоряжение № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области», которым на территории Омской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреж-дения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.

Пунктом 7 распоряжения № 19-р (с учетом изменений от 03.04.2020, 10.04.2020, 17.04.2020, 30.04.2020, 11.05.2020, 12.05.2020, 20.05.2020, 29.05.2020, 12.06.2020, 03.07.2020, 20.07.2020, 03.08.2020, 27.08.2020, 14.09.2020, 29.09.2020, 29.10.2020, 20.11.2020, 12.01.2021, 28.01.2021, 25.02.2021, 29.03.2021, 27.04.2021, 25.05.2021, 28.06.2021, 28.07.2021, 31.08.2021, 27.09.2021, 18.10.2021, 30.11.2021, 27.12.2021, 20.01.2022) установлена обязанность граждан при посещении мест приобретения товаров, реализация которых не ограничена в установленном порядке, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие) (подпункт 7) с 1 апреля 2020 года по 1 марта 2022 года.

Таким образом, на территории Омской области введен правовой режим, предусматривающий ограничения свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях.

Административным правонарушением признается противоправное, ви-новное действие (бездействие) физического или юридического лица, за ко-торое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об ад-министративных правонарушениях).

Вина Кравцов А.В, в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует уг-роза возникновения чрезвычайной ситуации подтверждается исследованны-ми доказательствами, которыми являются.

Протокол об административном правонарушении № 202202800091, сос-тавленный 14.02.2022 УУП ОМВД России по Русско-Полянскому району, согласно которому 14.02.2022 в 13 часов 30 минут Кравцов А.В, находился в помещении места приобретения товара магазине «<данные изъяты>», расположен-ном в <адрес>, без средства индивидуальной защиты органов ды-хания, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима по-вышенной готовности на территории Омской области, установленные под-пунктом 7 пункта 7 распоряжения Губернатора Омской области 17 марта 2020 года № 19-р (л.д.2).

Рапорт УУП ОМВД России по Русско-Полянскому району Федоренко В.В. о выявлении 14.02.2022 в 13 часов 30 минут в магазине «<данные изъяты>», рас-положенном в <адрес>, Кравцов А.В, без средства индивидуаль-ной защиты органов дыхания (л.д.3), с фотофиксацией (л.д.4,5).

При возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.6), Кравцов А.В, не отрицал нарушение ограничения, установленного в под-пункте 7 пункта 7 распоряжения Губернатора Омской области 17 марта 2020 года № 19-р, нахождение в продуктовом магазине без средства инди-видуальной защиты органов дыхания.

В стержневом запросе ОМВД России по Русско-Полянскому району от-сутствует информация о привлечении Кравцов А.В, к административной ответственности (л.д.9).

Давая оценку исследованным доказательствам, учитывая требования статьи 24.1, статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях, судья находит установленным наличие события ад-министративного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса, лицо, Кравцов А.В,, нарушившее 14.02.2022 ограничения, установленные в подпункте 7 пункта 7 распоряжения Губернатора Омской области 17 марта 2020 года № 19-р, находившегося при посещении места приобретения товаров без средства индивидуальной защиты органов дыха-ния, не выполнившее правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях, не усматривается.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоя-тельства, предусмотренные частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Феде-рации об административных правонарушениях, учитываются характер со-вершенного Кравцов А.В, административного правонарушения, его иму-щественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих администра-тивную ответственность, личность правонарушителя, <данные изъяты>, имеющего <данные изъяты>, харак-теризующегося удовлетворительно. Смягчающим административную от-ветственность обстоятельством, суд признает признание им вины во вме-ненном правонарушении, раскаяние в содеянном.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым применить к Кравцов А.В,, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах нормы, пре-дусматривающей ответственность за административное правонарушение, такую меру государственного принуждения, как предупреждения, посколь-ку она с наибольшим эффектом достигнет цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения соверше-ния новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса пуб-личных и частных интересов в рамках производства по делу об админист-ративном правонарушении.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об адми-нистративных правонарушениях,

постановил:

Признать Кравцов А.В, виновным в совершении адми-нистративного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                Е.В. Никитина