Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-4714/2022 от 18.04.2022

Дело №5-4714/2022 протокол 58 ВР № 100147

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 июня 2022 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Воронина Елена Викторовна,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (г. Пенза, ул. Суворова, 217), с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – Бочкарева М.А., действующего на основании доверенности от 5 мая 2022 года,

инспектора ДН отделения ДН ОГИБДД УМВД России по г. Пензе Малухина А.Е.,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

Муниципального унитарного предприятия «Пензадормост» (далее по тексту – МУП «Пензадормост»), юридический адрес и место нахождения: г. Пенза, ул. Беляева, 2А, ОГРН 1055802561847, КПП 583501001, ИНН 5835060129,

у с т а н о в и л:

МУП «Пензадормост», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание дорог (улиц), в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов норм и правил, в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», и требований ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», допустило наличие снега и зимней скользскости на тротуаре ул. Гоголя напротив дома № 2 по проезду Калинина, напротив дома № 34 по ул. Гоголя, в нарушение п. 8.5 ГОСТ Р 50597-2017, а также допустил наличие снежных валов ближе 10 метров от пешеходного перехода напротив дома № 60 по ул. Гоголя, напротив дома № 31 по ул. Гоголя, напротив дома № 28 по ул. Луначарского, напротив дома № 31 по ул. Дзержинского, напротив дома № 4 по ул. Пролетарская, в нарушение п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017, что угрожало безопасности дорожного движения.

Данные нарушения зафиксированы в акте выявленных недостатков от 11 марта 2022 года, к которым приложена фототаблица участков автомобильных дорог по вышеуказанным адресам (л.д.11-26).

На основании указанных документов 11 марта 2022 года инспектором Малухиным А.Е. было возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 13 апреля 2022 года в отношении МУП «Пензадормост» составлен протокол 58 ВР №100147 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Из документов, представленных в суд, следует, что 28 апреля 2022 года МУП «Пензадормост» реорганизовано в форме преобразования в МБУ «Пензавтодор».

В соответствии с ч. 6 ст. 2.10 КоАП РФ, при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

Таким образом, МБУ «Пензавтодор» подлежит привлечению к административной ответственности за совершенное МУП «Пензадормост» административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Представитель МБУ «Пензавтодор» (МУП «Пензадормост»)Бочкарев М.А. в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что юридическим лицом были предприняты все меры к недопущению выявленных нарушений, однако ввиду обильных осадков, финансирование оказалось недостаточным.

Инспектор ДН отделения ДН ОГИБДД УМВД России по г. Пензе Малухин А.Е. в судебном заседании подтвердил обстоятельства выявления им в ходе осуществления повседневного надзора недостатков в содержании дорог (улиц).

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему:

Диспозицией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу положений ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Государственным стандартом Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта РФ № 1245-ст от 26 сентября 2017 года, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что на основании муниципального контракта №Ф.2021.95 от 28 декабря 2021 года МУП «Пензадормост» в первом квартале 2022 года приняло на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автодорог общего пользования и других дорожных объектов в границах городского округа г. Пензы, в том числе на улицах Луначарского, Дзержинского, Пролетарского, Гоголя в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 (л.д.31-43).

Вина МУП «Пензадормост» в совершении правонарушения также подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 58 ВР №100147 от 13 апреля 2022 года (л.д.2);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 58 КА №058877 от 11 марта 2022 года (л.д.8);

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 11 марта 2022 года, к которым приложены фототаблицы участков дорог (л.д.11-25);

- сообщением Пензенского ЦГМС – филиала ФГБУ «Приволжское УГМС», из которого видно, что 10-11 марта 2022 года осадков в виде снегопада не наблюдалось.

Исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина МУП «Пензадормост» нашла своё подтверждение, поскольку оно, будучи юридическим лицом ответственным, в силу заключенного муниципального контракта №Ф.2021.95 от 28 декабря 2022 года, и действующего на момент совершения правонарушения, за содержание дорог (улиц) в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, не приняло мер по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, допустило наличие снега и зимней скользскости на тротуаре на ул. Гоголя напротив дома № 2 по проезду Калинина, напротив дома № 34 по ул. Гоголя, а также допустило наличие снежных валов ближе 10 метров от пешеходного перехода напротив дома № 60 по ул. Гоголя, напротив дома № 31 по ул. Гоголя, напротив дома № 28 по ул. Луначарского, напротив дома № 31 по ул. Дзержинского, напротив дома № 4 по ул. Пролетарская, что угрожало безопасности дорожного движения.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению МУП «Пензадормост» требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и принятия им максимально возможных мер по недопущению совершения правонарушения, не представлено.

Требования Государственного стандарта Р 50597-2017 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Факт нарушения названных требований сам по себе создает угрозу безопасности дорожного движения.

Довод представителя юридического лица о невиновности в связи с недостаточным финансированием не принимаю во внимание, поскольку данное обстоятельство не является обстоятельством освобождающим юридическое лицо от ответственности.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина МБУ «Пензавтодор» (МУП «Пензадормост») нашла своё подтверждение, его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку оно совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, что угрожало безопасности дорожного движения при пользовании такими участками.

При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, которое не повлекло тяжких последствий. Учитывая данные обстоятельства, а также финансовое положение МБУ «Пензавтодор», характер и особенности деятельности юридического лица, суд считает, что назначение штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому полагает необходимым назначить наказание в соответствии с требованиям ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, до размера не менее половины минимального размера в сумме 100000 рублей.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Муниципальное Бюджетное учреждение «Пензавтодор» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) р/с 03100643000000015500 в отделении г. Пензы, КБК 18811601121010001140, ОКТМО 56701000, ИНН 5834011778, БИК 015655003, КПП 583601001, УИН 18810458220410000309.

Предупредить МБУ «Пензавтодор», что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Разъяснить МБУ «Пензавтодор», что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее 20 (двадцати) дней со дня вынесения настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Копию постановления вручить (выслать) представителю юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы.

Судья Е.В. Воронина