Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3030/2022 ~ М-2386/2022 от 15.06.2022

Дело № 2-3030/2022

УИД 91RS0024-01-2022-003425-50

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ялта 20 сентября 2022 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кулешовой О.И., при помощнике Васюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Ялта Республики Крым к Ефремовой Татьяне Анатольевне о сносе самовольной постройки, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, - Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым,

установил:

Администрация города Ялта Республики Крым обратилась в суд с иском к Ефремовой Т.А. о сносе четырехэтажного строения с кадастровым номером №<номер>, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>. В случае неисполнения Ефремовой Т.А. решения суда в сроки, установленные для добровольного исполнения, Администрация города Ялта Республики Крым просит предоставить ей право самостоятельно снести указанное самовольное строение с последующим взысканием расходов с ответчика, а также взыскать судебную неустойку в размере 1000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда.

В обоснование заявленных требований указано, что Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым в период с 18 по 20 мая 2022 г. было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований, в ходе которого установлено, что на принадлежащем ответчику земельном участке в отсутствие разрешительных документов выстроен четырехэтажный объект, который имеет признаки, позволяющие считать его самовольным строением, поскольку превышено максимально допустимое количество этажей (не более чем три), что является нарушением вида разрешенного использования земельного участка. При таких обстоятельствах ответчиком допущено самовольное строительство, что, в свою очередь, влечет наступление правовых последствий в виде сноса самовольной постройки.

Представителем истца по доверенности Коротковым Д.К. до начала судебного заседания представлено суду заявление о рассмотрении дела без его участия, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явилась, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте его проведения, от ее представителя по доверенности Паюка И.В. поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, в удовлетворении иска просит суд отказать с учетом представленных письменных возражений.

Третье лицо в судебное заседание явку представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом, заблаговременно.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Изучив заявленные требования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

При рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Ефремова Т.А. на основании решения Массандровского поселкового совета от 18 сентября 1996 г. № 193 и государственного акта на право частной собственности на землю серии II-КМ №<номер> от 14 октября 1996 г. является собственником земельного участка площадью 401 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «жилая застройка» (л.д. 70-71). Ранее учтенное право собственности Ефремовой Т.А. на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке 10 января 2020 г. (л.д. 34-36).

На указанном земельном участке расположен жилой дом площадью 464,6 кв.м, кадастровый №<номер>, с почтовым адресом: <адрес>. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости количество этажей жилого дома - 5, в том числе подземных - 0, год окончания строительства - 2011 (л.д. 32-33).

Право собственности Ефремовой Т.А. на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке 12 мая 2022 г. на основании решения Ялтинского городского суда Республики Крым от 25 января 2022 г. по гражданскому делу №<номер>.

Так, решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 25 января 2022 г. по гражданскому делу № 2-526/2022, которое не было обжаловано в апелляционном порядке и вступило в законную силу, удовлетворены исковые требования Ефремовой Т.А. к Администрации города Ялта Республики Крым, за ней признано право собственности на жилой дом №<номер>, общей площадью 464,6 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №<номер> (л.д. 49-52).

При этом судом установлено, что строительство жилого дома осуществлялось в соответствии с требованиями законодательства Украины, было окончено в 2011 г., постройка соответствует виду разрешенного использования земельного участка, градостроительным нормам на день ее возведения, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанное решения является обязательным в силу статьи 13 ГПК РФ, а обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, в котором участвуют те же лица, обязательны при рассмотрении данного дела, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию (часть 2 статьи 61 ГПК РФ).

Кроме того, из материалов дела следует, что основанием для обращения Администрацией города Ялта Республики Крым в суд с настоящим иском послужили результаты наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>, о чем Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым составлен акт № 244 от 20 мая 2022 г. (л.д. 9, 10, 11).

Направив уведомление о выявлении самовольной постройки № 01-34/2954/6.2 от 20 мая 2022 г. в адрес Администрации города Ялта Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым на основании тех же результатов проверки обратилось в Ялтинский городской суд Республики Крым с самостоятельным иском к Ефремовой Т.А. о запрете использования (эксплуатации) объекта в виде проведения строительных работ по возведению объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>, до приведения застройщиком Ефремовой Т.А. объекта капитального строительства в соответствие с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 28 июля 2022 г. по гражданскому делу № 2-2917/2022, которое не было обжаловано в апелляционном порядке и вступило в законную силу, в удовлетворении исковых требований Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым к Ефремовой Т.А. о запрете использования объекта отказано.

При этом суд исходил из того, что спорный объект окончен строительством, на него решением суда признано право собственности, объект в части этажности соответствует установленным требованиям, а иных нарушений стороной истца в части несоответствия Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденных решением 85-ой сессии Ялтинского городского совета 1-го созыва от 19 июля 2019 г. № 16, не заявлено. Кроме того, данные правила не могут быть применены к спорному объекту, поскольку приняты в 2019 г., то есть уже после окончания строительства объекта.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание преюдициально установленные обстоятельства, подтверждающие наличие у Ефремовой Т.А. права собственности на спорный объект, отсутствие нарушения градостроительных, санитарных и противопожарных норм и правил, действовавших на время возведения постройки, а также отсутствие угрозы жизни и здоровью третьих лиц, суд приходит к выводу, что принятие в рамках настоящего дела решения о сносе жилого здания, правовая судьба которого уже определена, исключено, в связи с чем исковые требования Администрации города Ялта Республики Крым не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Администрации города Ялта Республики Крым к Ефремовой Татьяне Анатольевне о сносе самовольной постройки - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья О.И. Кулешова

Решение суда изготовлено

в окончательной форме 27 сентября 2022 г.