Судебный акт #1 (Решение) по делу № 71-152/2021 от 18.01.2021

Дело № 71-152/2021

Решение

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 09 марта 2021 года жалобу защитника АО«Совхоз «Сухоложский» на постановление судьи Сухоложского городского суда Свердловской области от 30 декабря 2020 года о назначении АО«Совхоз «Сухоложский» административного наказания в виде административного штрафа в размере 350000 рублей по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

согласно постановлению судьи АО «Совхоз «Сухоложский» в нарушение п. 1 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации», п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, 02 октября 2020 года в 07:00 допустило выпуск крупногабаритного транспортного средства - трактора «Кировец К742», государственный регистрационный знак <№>, под управлением М., который осуществлял движение по дороге общего пользования с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20 см, но не более 50 см (при допустимых габаритах в ширину 2,55 м, фактические габариты в ширину составили 2,98 м), без специального разрешения.

В жалобе защитник АО «Совхоз «Сухоложский» Олянина А.А. просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, ссылаясь на нарушение сроков направления протокола об административном правонарушении, на отсутствие доказательств проведения административного расследования и на рассмотрение дела с нарушением правил подсудности

Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника АО «Совхоз «Сухоложский» Оляниной А.А., поддержавшей жалобу, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Как следует из абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования рассматриваются судьями районных судов. В противном случае дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъясняет, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Как следует из материалов дела, 02 октября 2020 года в 07:00 АО«Совхоз «Сухоложский» допустило выпуск крупногабаритного транспортного средства трактора «Кировец К742», государственный регистрационный знак <№>, под управлением М., который осуществлял движение по дороге общего пользования с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20 см, но не более 50 см, при допустимых габаритах в ширину 2,55 м, фактические габариты в ширину составили 2,98 м, без специального разрешения, о чем составлен рапорт (л.д. 18).

По данному факту 05 октября 2020 года в отношении АО «Совхоз «Сухоложский» государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по г.Сухой Лог вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 14-15), по результатам которого 26 октября 2020 года составлен протокол об административном правонарушении 66ЮЛ№021834 (л.д. 3-6).

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что 02 октября 2020 года в 07:00 АО«Совхоз «Сухоложский» допустило выпуск еще одного крупногабаритного транспортного средства трактора «Кировец К744Р3», государственный регистрационный знак <№>, под управлением Ж., которое также передвигалось по дороге общего пользования с превышением допустимых габаритов по ширине без специального разрешения, в связи с чем 26 октября 2020 года в отношении АО «Совхоз «Сухоложский» по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был составлен протокол №021833, объективная сторона которого аналогична рассматриваемым обстоятельствам. Как видно из материалов №5-628/2020 по данному делу также было вынесено определение о возбуждении дела и проведении административного расследования, и как установлено судом апелляционной инстанции, в оба дела должностным лицом ГИБДД приложены одни и те же документы, которые не подтверждают проведение экспертизы, установление потерпевших, свидетелей, допрос лиц, проживающих в другой местности.

В связи с установлением фактического отсутствия проведения административного расследования судьей Сухоложского городского суда 06 ноября 2020 года протокол об административном правонарушении №021833 был передан на рассмотрение по подсудности мировому судье, о чем вынесено определение.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Сухоложского судебного района Свердловской области 11 декабря 2020 года АО «Совхоз «Сухоложский» по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание. Данное постановление обжаловано и решением судьи Сухоложского городского суда Свердловской области от 02 февраля 2021 года изменено в части назначенного наказания, размер административного штрафа снижен.

Таким образом, поскольку доказательства, подтверждающие фактического проведение административного расследования, в материалы настоящего дела не представлены, оно рассмотрено судьей городского суда с нарушением правил подсудности, что является существенным недостатком и влечет отмену постановления.

Событие административного правонарушения, вмененного АО«Совхоз «Сухоложский», имело место быть 02 октября 2020 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С момента совершения вмененного АО «Совхоз «Сухоложский» административного правонарушения, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек 02 января 2021 года, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 30.6, пунктами 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Сухоложского городского суда Свердловской области от 30 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Совхоз «Сухоложский» отменить, производство по делу прекратить ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба (протест) подается в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: Н.В. Краснова