Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-36/2020 от 12.05.2020

Дело № 5-36/2020 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Городовиковск                              22 мая 2020 г.                            

Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего:            Хокшановой Т.А.,

при помощнике судьи:            Бамбушевой Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении

Саранова Владимира Дмитриевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                    у с т а н о в и л :

Саранов В.Д. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут в период введенного распоряжением Губернатора Ростовской области № 43 от 16 марта 2020 г. режима повышенной готовности Саранов В.Д., проживающий по адресу: <адрес>, игнорируя разъяснения сотрудников полиции о необходимости соблюдения п.п. «а» и «б» ч. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. №417, в части исполнения ограничений, установленных п.п. «у» и «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 68 от 21 декабря 1994 г., п. 3.1 Постановления Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в последней редакции), продолжал находиться около <адрес> при отсутствии какой-либо необходимости, не имея оснований, предусмотренных п. 3.1 Постановления № 272.

В судебном заседании Саранов В.Д. вину не признал и пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем, работает в сельском хозяйстве. ДД.ММ.ГГГГ на своем автомобиле марки ФИО5 с государственным регистрационным знаком № в срочном порядке направился <адрес> для приобретения семян арбузов. При этом знал о введении на территории Российской Федерации режима самоизоляции, разрешения на выезд за пределы места проживания не имел. В пути следования в <адрес> его автомобиль остановили сотрудники ГИБДД, которые рекомендовали ему вернуться к своему месту жительства в соответствии с введенным режимом повышенной готовности на территории Ростовской области. На его вопрос о том, почему пропустили двигавшиеся впереди него транспортные средства, принадлежавшие жителям <адрес> Республики Калмыкия, сотрудники ГИБДД не ответили. Несмотря на разъяснения сотрудников полиции он продолжил движение в указанном направлении, где на въезде в <адрес> был остановлен другими сотрудниками ГИБДД, которые на почве неприязненных отношений составили в отношении него протокол об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. № 975-р должностные лица органов внутренних дел (полиции) уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Административная ответственность по ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса (включена Федеральным законом 01 апреля 2020 г. № 99-ФЗ), и предусматривает наказание для граждан – предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 1 000 до 30 000 рублей.

Распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 г. № 43 на территории Ростовской области введён режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 00 час. 00 мин. 17 марта 2020 г. до особого распоряжения.

Согласно п.п. «а» и «б» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

В силу п.п. «у» и «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 68 от 21 декабря 1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации; с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» ст. 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подп. «а.1» ст. 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», распоряжением Правительства РФ от 27 марта 2020 г. № 762-р, распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 г. № 43 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)», на основании постановлений Главного государственного санитарного врача РФ от 24 января 2020 г. №2, от 31 января 2020 г. №3, от 02 марта 2020 г. №5, от 13 марта 2020 г. №6, от 18 марта 2020 г. №7, от 30 марта 2020 г. №9, предписания Главного государственного санитарного врача по Ростовской области от 29 марта 2020 г. № 117, предложений Главного государственного санитарного врача по Ростовской области от 26 марта 2020 г. № 01/3653, от 30 марта 2020 г. № 01/3921, от 03 апреля 2020 г. № 1/4284, от 08 апреля 2020 г. № 1/4642, от 13 апреля 2020 г. № 1/5046, от 13 апреля 2020 г. № 1/5083, от 25 апреля 2020 г. № 1/6250, с учетом письма Главного государственного санитарного врача по Ростовской области от 17 апреля 2020 г. № 1/5538, во исполнение поручения Председателя Правительства РФ от 26 марта 2020 г. № ММ-П12-2363кв Правительство Ростовской области постановило

обязать граждан временно не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев (п.3.1):

- обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

- ухода за близкими родственниками, признанными недееспособными или ограниченно дееспособными, либо находящимися на иждивении, либо нуждающимися в постороннем уходе, либо близкими родственниками в возрасте старше 65 лет или имеющими хронические заболевания, указанные в приложении №2 к настоящему постановлению;

- доставки продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении №1 к настоящему постановлению, близким родственникам старше 65 лет или имеющим хронические заболевания, указанные в приложении №2 к настоящему постановлению;

- следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением;

- следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая временно приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, лицами, обеспечивающими: охрану и содержание зданий, строений, сооружений, в помещениях которых осуществляется деятельность организации; поддержание процессов, которые не могут быть приостановлены с учетом их технологических особенностей; начисление и выплату заработной платы;

- следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением;

- обращения супруга (супруги), близких родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, за оформлением услуг по погребению и их участия в погребении;

- следования в суд, а также в уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях государственный орган;

- следования к месту участия в производимых в установленном Уголовно-процессуальным кодексом РФ порядке процессуальных действиях;

- выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

- выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Представленные в суд материалы дела подтверждают вину Саранова В.Д. в совершении административного правонарушения, в частности, она подтверждается следующими доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении № серии 61 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут в период введенного режима повышенной готовности на территории Ростовской области Саранов В.Д., игнорируя разъяснения сотрудников полиции о необходимости соблюдения Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, продолжал находиться около <адрес> Ростовской области при отсутствии какой-либо необходимости.

Письменными объяснениями Саранова В.Д. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов 00 минут он выехал из <адрес> Республики Калмыкия в <адрес> Ростовской области с целью приобретения семян плодов арбуза. При въезде в <адрес> Ростовской области его остановил наряд ГИБДД на спецавтомобиле, сотрудник которого запретил ему въезд на территорию области и потребовал, чтобы он вернулся обратно к своему месту жительства. Он отказался выполнить требования инспектора, поскольку последний пропустил двигавшийся впереди автомобиль, который также направлялся из <адрес>. По пути следования его обогнала автомашина, владельцем которого также является житель <адрес>. О том, что в стране введен режим самоизоляции ему было известно.

Фототаблицей, из которой следует, что автомобиль марки ФИО5 с государственным регистрационным знаком №, принадлежащий Саранову В.Д., ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут находился по адресу <адрес> Ростовской области.

Таким образом, установив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что Саранов В.Д. не относится к лицам, на которых не распространяются ограничения, установленные Постановлением Правительства Ростовской области от 05 апреля 2020 г. № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в связи с чем его действия содержат состав административного правонарушения и квалифицируются по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Изучением личности Саранова В.Д. установлено, что он работает генеральным директором ООО «Тандем», имеет высшее образование, женат, ранее к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Саранова В.Д. согласно ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность согласно ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

Учитывая обстоятельства дела, характер и степень тяжести совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, обстоятельство, смягчающее его вину, отсутствие обстоятельств, отягчающих его вину, суд приходит к выводу о возможности назначения виновному административного наказания в виде административного штрафа. С учетом наличия угрозы чрезвычайной ситуации оснований для назначения наказания в виде предупреждения суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Признать Саранова Владимира Дмитриевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Сальскому району) (ОМВД России по Сальскому району Ростовской области), ИНН 6153008181, КПП 615301001, р/с 40101810303490010007 в Отделении г. Ростова-на-Дону, КБК 18811601201019000140, БИК 046015001, ОКТМО 60650000, УИН 18880461204100011717.

Разъяснить Саранову В.Д., что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Городовиковский районный суд Республики Калмыкия.

Мотивированное постановление изготовлено 25 мая 2020 г.

Председательствующий:      Т.А. Хокшанова

Копия верна: судья                             Т.А. Хокшанова