Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-176/2022 ~ М-57/2022 от 15.02.2022

№2-176/2022 (УИД 24RS0027-01-2022-000112-59                    копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кодинск                                     26 апреля 2022 года

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Яхина В.М.,

при секретаре Криворученко О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воловенко Валентины Александровны к администрации Недокурского сельсовета Кежемского района Красноярского края о признании за истицей права на получении субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Воловенко В.А. обратилась в суд с иском к администрации Недокурского сельсовета Кежемского района Красноярского края о признании незаконным отказа в предоставлении ей субсидии, как собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, на приобретение другого жилого помещения; возложении обязанности предоставить ей субсидию, как собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, на приобретение другого жилого помещения. 08 апреля 2022г. истица уточнила исковые требования и просила признать за ней право на получение субсидии собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, на приобретение (строительство) другого жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что она является собственником 1/3 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 26.09.1994 года №103. Постановлением администрации Недокурского сельсовета от 29.03.2013 года №27-п, жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу признано аварийным и подлежащим сносу. 28.01.2022 года ответчик направил в ее адрес отказ в предоставлении субсидии ей, как собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, на приобретение другого жилого помещения со ссылкой на пункт 1.2 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 30.03.2021 года №167-п. В данном ответе указано, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в программу и подлежит расселению в 2022 году. Также указано, что ей (истцу) на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 06.04.2016 года принадлежало жилое помещение по адресу: <адрес>, право собственности на которое прекращено 07.09.2020 года. С данным отказом она не согласна, поскольку как собственник жилого помещения в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу и включенным в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного дома, имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. Она является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> наряду с мужем Воловенко Д.Н. и ее сыном Воловенко Д.Д. В данном жилом помещении она зарегистрирована по месту жительства с 07.03.1991 года по настоящее время. 06.04.2016 года она вступила в наследство после смерти отца ФИО4 на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> 04.09.2020 года подарила долю в указанной квартире своему брату Бражникову А.А. Заявление на предоставление субсидии ею подано 27.01.2022 года. Таким образом, как на дату признания жилого помещения аварийным (29.03.2013 года), так и на дату подачи заявления на предоставление субсидии (27.01.2022 года) у нее отсутствовало иное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания в собственности. В региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2019-2025 годы», дом по адресу: <адрес> включен в сентябре 2021 года. Считает, что получение права собственности на долю в жилом помещении в порядке наследования по завещанию в 2016 году и отчуждение данной доли по договору дарения свидетельствует об отсутствии факта злоупотребления своими правами с ее стороны. Она не получала никакого дохода от владения указанной долей, ни от ее дарения. В указанной квартире проживали и проживают ее мама, брат ФИО4 с семьей. Поскольку на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также на дату подачи заявления о предоставлении субсидии, у нее отсутствовали иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в ее собственности, ей подлежит выплата субсидии в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 30.03.2021 №167-п. Поскольку дом, в котором расположено спорное жилое помещение признан аварийным и подлежащим сносу, включен в реализацию региональных адресных программ по переселению граждан в Красноярском крае, а доля в наследованном жилом помещении ею подарена брату до вступления в силу постановления Правительства Красноярского края от 30.03.2021 №167-п к ней не могут применяться его положения.

Определением от 17.02.2022 года в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц Воловенко Д.Н., Воловенко Д.Д.

В судебном заседании истец Воловенко В.А. и ее представитель – адвокат Бергель Е.А. уточненные исковые требования поддержали по изложенным при подаче иска в суд основаниям. Дали пояснения по существу дела.

Третье лицо на стороне истца - Воловенко Д.Н. исковые требования поддержал.

Третье лицо на стороне истца - Воловенко Д.Д. в зал суда не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки не известил, заявлений и ходатайств не представил.

Представитель ответчика - администрации Недокурского сельсовета Кежемского района Красноярского края Просова В.И. уточненные исковые требования не признала. Представила возражения на иск, в котором указано, что причиной отказа истцу в предоставлении субсидии для приобретения жилого помещения явилось не соответствие пункту 1.3 Порядка, так как 07.09.2020 года истцом совершены действия по отчуждению (прекращению права) принадлежавшей ей на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию 1/3 доли в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, принимает во внимание следующее.

Пунктом "к" части 1 статьи 72, частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что вопросы жилищного законодательства находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не должны противоречить федеральным законам.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (п. 11 ч. 1 ст. 14, ст. 16 Федерального закона N 185-ФЗ).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 N 144-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019 - 2025 годы».

Учитывая наличие в Федеральном законе обязательства субъекта Российской Федерации по необходимости обеспечить переселение граждан из всего аварийного жилищного фонда, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, до 1 сентября 2025 года - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с 1 января 2019 года до 1 июля 2025 года, Красноярский край должен расселить 1040 аварийных жилых домов, расположенных на территории муниципальных образований.

Программа разработана в целях продолжения реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30 марта 2021 года N 167-п (далее - Постановление от 30 марта 2021 года N 167-п) утвержден Порядок предоставления субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение (строительство) другого жилого помещения (далее - Порядок).

На основании части 1 статьи 6 Закона Красноярского края от 18 декабря 2008 года N 7-2627 "О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов Красноярского края" официальным опубликованием закона края, иного нормативного правового акта края считается публикация его полного текста в краевой государственной газете "Наш Красноярский край" или "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края" или размещение его полного текста на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) или на краевом портале правовой информации.

Постановление от 30 марта 2021 года N 167-п подписано председателем Правительства Красноярского края, опубликовано 13 апреля 2021 года на официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края http://www.zakon.krskstate.ru, 21 апреля 2021 года - в краевой государственной газете "Наш Красноярский край" N 28, и вступило в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Как следует из пункта 1.1. Порядок предоставления субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение (строительство) другого жилого помещения определяет условия и порядок предоставления субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение (строительство) другого жилого помещения (далее - Порядок, субсидия, собственник, занимаемое жилое помещение).

Субсидия предоставляется в рамках реализации региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019 - 2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 N 144-п (далее - Программа).

Как следует из пункта 1.3. Порядка, субсидия предоставляется собственникам при соблюдении следующих условий:

на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также на дату подачи заявления о предоставлении субсидии у собственника отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования;

собственник приобрел право собственности на занимаемое жилое помещение до признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением собственников, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствовали иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения социального использования;

ранее собственник не пользовался правом на получение субсидии в рамках реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, реализуемых на территории Красноярского края;

собственником после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не совершались действия по отчуждению жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, находящихся в его собственности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, положения которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом: на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 26.09.1994 года №103, администрация Недокурского сельсовета Кежемского района Красноярского края передала Воловенко Д.Н., Воловенко В.А., Воловенко Д.Д. в совместную собственность жилое помещение, состоящее из 2-х комнат, общей площадью 53,3 кв.м по адресу: <адрес>. Договор зарегистрирован в администрации Недокурского сельсовета 27.09.1994 года, в территориальном бюро технической инвентаризации 21.10.1994 года.

Постановлением администрации Недокурского сельсовета Кежемского района Красноярского края от 29.03.2013 года №27-п, признан аварийным и подлежащим сносу, в том числе многоквартирный дом по адресу: <адрес>. Граждане, проживающие в жилых помещениях многоквартирного дома на условиях договора социального найма подлежат отселению в срок до 31.12.2017 года. Собственникам жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, принять меры к сносу многоквартирного дома в срок до 31.12.2017 года.

15.02.2021 года администрация Недокурского сельсовета Кежемского района Красноярского края вынесла постановление №5-п «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном законодательством порядке аварийными и подлежащими сносу», в котором в том числе указано об изъятии для муниципальных нужд с целью сноса на этом земельном участке объекта недвижимого имущества в многоквартирном доме в поселке Недокура земельного участка с кадастровым номером 24:20:0500001:322 с объектами недвижимого имущества по адресам: <адрес>, 3, 5, 6.

27.01.2022 года Воловенко В.А., Воловенко Д.Н., Воловенко Д.Д. обратились в администрацию Недокурского сельсовета Кежемского района Красноярского края с заявлением на предоставление субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу на приобретение (строительство) другого жилого помещения.

Из ответа администрации Недокурского сельсовета Кежемского района Красноярского края от 28.01.2022 года №113 на заявление Воловенко В.А., Воловенко Д.Н., Воловенко Д.Д. по вопросу предоставления субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу следует, что собственникам Воловенко Д.Н. и Воловенко Д.Д. одобрено предоставление данной субсидии. Воловенко В.А. отказано в предоставлении субсидии на основании абзаца 4 пункта 1.3 Порядка предоставления субсидии собственникам жилых помещений утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 30.03.2021 №167-п, поскольку в период с 06.04.2016 года по 07.09.2020 года имела в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>.

Как следует из свидетельства о праве на наследство по завещанию от 06.04.2016 года, Воловенко В.А. на основании завещания вступила в наследство после смерти отца Бражникова А.А., умершего 18.08.2015 года на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 67,5 кв.м, находящуюся по адресу: Россия, <адрес>.

Право собственности Воловенко В.А. на 1/3 долю в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрировано в установленном законом порядке 11.04.2016 года.

На основании договора дарения доли в праве общей собственности на квартиру от 04.09.2020 года, Воловенко В.А. подарила Бражникову А.А. принадлежащую ей 1/3 долю в праве общей собственности на квартиру, находящуюся по адресу: Россия, <адрес>.

Право собственности Воловенко В.А. на 1/3 долю в жилом помещении по адресу: <адрес> прекращено в установленном законом порядке 07.09.2020 года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Воловенко В.А. наряду с мужем Воловенко Д.Н. и ее сыном Воловенко Д.Д. на основании договора приватизации от 26.09.1994 года является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, которое постановлением администрации Недокурского сельсовета Кежемского района Красноярского края от 29.03.2013 года признано аварийным и подлежащим сносу.

Воловенко В.А. в порядке наследования после смерти своего отца по завещанию 11.04.2016 года приобрела в собственность 1/3 долю в жилом помещении по адресу: <адрес>, которую впоследствии 04.09.2020 года подарила своему брату Бражникову А.А.

27.01.2022 года Воловенко В.А., Воловенко Д.Н., Воловенко Д.Д. обратились в администрацию Недокурского сельсовета Кежемского района Красноярского края с заявлением о предоставлении субсидии.

Таким образом, Воловенко В.А. приобрела право общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> (27.09.1994 года), то есть до признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу; на дату признания жилого помещения аварийным (29.03.2013 года), так и на дату подачи заявления на предоставление субсидии (27.01.2022 года) у нее отсутствовало жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в ее собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Ранее Воловенко В.А. не пользовалась правом на получение субсидии в рамках реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, реализуемых на территории Красноярского края.

Отказ в предоставлении Воловенко В.А. субсидии связан с основанием, предусмотренным абзацем 4 пункта 1.3 Порядка предоставления субсидии собственникам жилых помещений утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 30.03.2021 №167-п - после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции ею были совершены действия по отчуждению 1/3 доли в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Тем не менее, суд полагает, что имеются основания для признания за истцом права на получение субсидии, как собственнику в Порядке, утвержденном Постановлением Правительства Красноярского края от 30.03.2021 №167-п.

Суд отмечает, что названное в абзаце 4 пункта 1.3 Порядка условие направлено на то, чтобы субсидия была предоставлена лицам, действительно нуждающимся в дополнительных мерах поддержки, и такая нуждаемость возникла не в результате умышленного ухудшения своих жилищных условий.

Суд принимает во внимание, что семья Воловенко В.А. проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> 1991 года постоянно. В данном жилом помещении Воловенко В.А. зарегистрирована по месту жительства с 07.03.1991 года по настоящее время.

Факт вступления Воловенко В.А. в права наследования по завещанию после смерти отца на 1/3 долю в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> последующее отчуждение данной доли брату по договору дарения, который проживает в данном жилом помещении со своей семьей и матерью, по мнению суда не свидетельствует о злоупотреблении правом с ее стороны и об умышленном ухудшении ею своих жилищных условий.

В региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы», дом по адресу: <адрес> включен в сентябре 2021 года (постановление Правительства Красноярского края от 29.09.2021 года №671-п).

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости суд полагает, что у собственника 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> Воловенко В.А. наряду с членами ее семьи мужем Воловенко Д.Н. и сыном Воловенко Д.Д. имеется право на получение субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в Порядке, утвержденном Постановлением Правительства Красноярского края от 30.03.2021 №167-п.

В соответствии с пунктом 1.2. Порядка, субсидия предоставляется органом местного самоуправления муниципального образования Красноярского края, принявшим решение об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд полагает признать за истицей Воловенко В.А. право на получение субсидии в Порядке, утвержденном Постановлением Правительства Красноярского края от 30 марта 2021 года N 167-п в составе ее семьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░░ 2021 ░░░░ N 167-░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:            ░░░░░░░                ░.░. ░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░ 2022 ░░░░.