Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-87/2024 (2-4274/2023;) ~ М-4199/2023 от 02.10.2023

Дело № 2-87/2024 (№ 2-4274/2023)

УИД 61RS0003-01-2023-004970-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2024 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при секретаре Лаврентьевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреевой ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо: ГБУ РО «Центральная районная больница» в Белокалитвинском районе о признании решения незаконным и включении в специальный стаж периодов работы,

установил:

Андреева Н.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, ссылаясь на то, что 22.05.2023 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отдела установления пенсий № 3 ОСФР по Ростовской области от 26.05.2023 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ввиду невыполнения условий сроков назначения страховой пенсии по старости в 2022 году.

Согласно решению ответчика от 26.05.2023 № 287563/23 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ включены периоды работы:

- с 06.03.1996 по 02.12.1996 – в качестве перевязочной медицинской сестры хирургического отделения в Коксовской муниципальной медсанчасти (лечебная деятельность: хирургия, село 00-08-27, с учетом льготного исчисления 01-03-17);

- с 03.12.1996 по 31.03.2000 – в качестве фельдшера неотложной помощи в Коксовской медсанчасти неотложной помощи (лечебная деятельность: село 03-03-29, с учетом льготного исчисления 04-01-29);

- с 01.04.2000 по 25.06.2000 – в качестве фельдшера неотложной помощи в Коксовской медсанчасти неотложной помощи (лечебная деятельность: город 00-02-25);

- с 07.08.2001 по 31.12.2004 – в качестве фельдшера неотложной помощи, старшего фельдшера в Коксовской медсанчасти неотложной помощи (лечебная деятельность: город 03-04-25);

- с 01.01.2005 по 27.06.2011 – в качестве фельдшера в отделении скорой медицинской помощи УБ пос. Коксовый МУЗ БР ЦРБ (лечебная деятельность: село 06-05-27, с учетом льготного исчисления 08-01-12);

- с 01.06.2012 по 13.05.2020 – в качестве фельдшера в отделении скорой медицинской помощи УБ пос. Коксовый МУЗ БР ЦРБ (лечебная деятельность : село 07-11-13, с учетом льготного исчисления 09-11-09);

- с 14.05.2020 по 30.09.2020 – в качестве фельдшера занятого оказанием медицинской помощи пациентам с COVID–19 в отделении скорой медицинской помощи УБ пос. Коксовый МУЗ БР ЦРБ (лечебная деятельность: вирус, село - 00-04-17, с учетом льготного исчисления 00-11-12);

- с 01.10.2020 по 29.05.2022 – в качестве фельдшера в отделении скорой медицинской помощи УБ пос. Коксовый МУЗ БР ЦРБ (лечебная деятельность: село 01-07-28, с учетом льготного исчисления 02-00-28).

Согласно указанному решению, по состоянию на 29.05.2022 страховой стаж истца составил 26 лет 2 месяца 26 дней, общий стаж с учетом Постановления Конституционного суда № 2-П составил 28 лет 08 месяцев 25 дней; специальный страховой стаж (лечебная деятельность) составил 30 лет 2 месяца 7 дней.

С настоящим решением истец не согласна, считает его необоснованным, с выводом пенсионного фонда относительно недостаточности сельского стажа для досрочного назначения пенсии в 2022 году не согласна. Более 25 лет работает медицинской сестрой в сельской местности и не может согласиться с тем, что из-за переименований сельской больницы в городскую, а затем опять в сельскую, период работы с 01.04.2000 по 31.12.2004 засчитан в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии по старости, как «город».

Из-за переименований сельской больницы в городскую, а затем опять в сельскую, спорный период с 01.04.2000 по 31.12.2004 ответчиком засчитан в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии по старости, как лечебная деятельность – ГОРОД, однако работа фактически протекала в сельской местности и засчитывать в специальный стаж необходимо, как лечебная деятельность - СЕЛО.

В связи с вышеизложенным, переподчинения больницы - КМЧ (Коксовской медсанчасти) <адрес>, в которой истец работала, ничего не изменилось, <адрес> городом именоваться не стал, медсанчасть и ее медицинское оборудование оставались теми же, на том же месте, соответственно и рабочее место истца не изменилось.

Истец полагает, что расчет специального стажа в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ должен выглядеть следующим образом:

- с 01.04.2000 по 25.06.2000 – в качестве фельдшера неотложной помощи в Коксовской медсанчасти неотложной помощи (лечебная деятельность: СЕЛО 00-02-25);

- с 07.08.2001 по 31.12.2004 – в качестве фельдшера неотложной помощи, старшего фельдшера в Коксовской медсанчасти неотложной помощи (лечебная деятельность: СЕЛО 03-04-25).

На основании изложенного, истец просила суд признать недействительным решение Отдела установления пенсий №3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об отказе в установлении (выплате) пенсии от 26.05.2023 № 287563/23; признать сельским периоды лечебной деятельности: с 01.04.2000 по 25.06.2000 – в качестве фельдшера неотложной помощи в Коксовской медсанчасти неотложной помощи (лечебная деятельность: СЕЛО 00-02-25); с 07.08.2001 по 31.12.2004 – в качестве фельдшера неотложной помощи, старшего фельдшера в Коксовской медсанчасти неотложной помощи (лечебная деятельность: СЕЛО 03-04-25); обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лечебную деятельность – «СЕЛО» периоды работы: с 01.04.2000 по 25.06.2000 – в качестве фельдшера неотложной помощи в Коксовской медсанчасти неотложной помощи (лечебная деятельность: СЕЛО 00-02-25); с 07.08.2001 по 31.12.2004 – в качестве фельдшера неотложной помощи, старшего фельдшера в Коксовской медсанчасти неотложной помощи (лечебная деятельность: СЕЛО 03-04-25).

Истец в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Ответчик уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом, представлены возражения на исковое заявление, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении иска. Также поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица ГБУ РО «Центральная районная больница» в Белокалитвинском районе в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежаще, представил суду заявление, в котором дело просил рассмотреть в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

В части 1 статьи 8 названного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 предусматривают возможность применения двух льготных порядков исчисления стажа одновременно, сложение которых влечет исчисление года работы за 1 год и 9 месяцев.

До вступления в силу указанных выше Федерального закона и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости регулировались ст. 81 Закона от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, и Правилами исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066.

Указанными актами была предусмотрена возможность исчисления периодов работы в определенных структурных подразделениях и должностях, исходя из расчета год работы за 1 год и 6 месяцев, а также периодов работы в сельской местности из расчета год работы за 1 год и 3 месяца. При этом, согласно указанным Правилам, льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников в сельской местности применялось, как и в соответствии с Правилами от 29.10.2002, только при смешанном стаже, то есть при работе, как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа).

В судебном заседании установлено, что Андреева Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22.05.2023 обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением Отдела установления пенсий № 3 ОСФР по Ростовской области от 26.05.2023№ 287563/23 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ввиду невыполнения условий сроков назначения страховой пенсии по старости в 2022 году.

Согласно решению ответчика от 26.05.2023 № 287563/23 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ включены периоды работы:

- с 06.03.1996 по 02.12.1996 – в качестве перевязочной медицинской сестры хирургического отделения в Коксовской муниципальной медсанчасти (лечебная деятельность: хирургия, село 00-08-27, с учетом льготного исчисления 01-03-17);

- с 03.12.1996 по 31.03.2000 – в качестве фельдшера неотложной помощи в Коксовской медсанчасти неотложной помощи (лечебная деятельность: село 03-03-29, с учетом льготного исчисления 04-01-29);

- с 01.04.2000 по 25.06.2000 – в качестве фельдшера неотложной помощи в Коксовской медсанчасти неотложной помощи (лечебная деятельность: город 00-02-25);

- с 07.08.2001 по 31.12.2004 – в качестве фельдшера неотложной помощи, старшего фельдшера в Коксовской медсанчасти неотложной помощи (лечебная деятельность: город 03-04-25);

- с 01.01.2005 по 27.06.2011 – в качестве фельдшера в отделении скорой медицинской помощи УБ пос. Коксовый МУЗ БР ЦРБ (лечебная деятельность: село 06-05-27, с учетом льготного исчисления 08-01-12);

- с 01.06.2012 по 13.05.2020 – в качестве фельдшера в отделении скорой медицинской помощи УБ пос. Коксовый МУЗ БР ЦРБ (лечебная деятельность: село 07-11-13, с учетом льготного исчисления 09-11-09);

- с 14.05.2020 по 30.09.2020 – в качестве фельдшера занятого оказанием медицинской помощи пациентам с COVID–19 в отделении скорой медицинской помощи УБ пос. Коксовый МУЗ БР ЦРБ (лечебная деятельность: вирус, село - 00-04-17, с учетом льготного исчисления 00-11-12);

- с 01.10.2020 по 29.05.2022 – в качестве фельдшера в отделении скорой медицинской помощи УБ пос. Коксовый МУЗ БР ЦРБ (лечебная деятельность: село 01-07-28, с учетом льготного исчисления 02-00-28).

Согласно указанному решению, страховой стаж истца составил 26 лет 2 месяца 26 дней, общий стаж с учетом Постановления Конституционного суда № 2-П составил 28 лет 08 месяцев 25 дней; специальный страховой стаж (лечебная деятельность) составил 30 лет 2 месяца 7 дней.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из трудовой книжки АТ-VII , выданной на имя Андреевой (Будко) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с датой заполнения 20.08.1996, истец была принята с 06.03.1996 в Коксовскую муниципальную медсанчасть в качестве перевязочной медицинской сестры хирургического отделения (приказ о приеме № 13-к от 11.03.1996); переведена с 03.12.1996 фельдшером неотложной помощи в Коксовской муниципальной медсанчасти (приказ о переводе № 71-к от 16.12.1996), с 01.04.2000 Коксовская муниципальная медсанчасть была переименована в МУ «Горбольницу № 3» на основании Приказа 53-К от 05.05.2000, с 14.11.2001 МУ «Горбольница №3» переименована в МУЗ «Горбольница №3» на основании Постановления № 1113 от 25.09.2001, согласно записи № 6 с 01.08.2004 истец переведена на должность старшего фельдшера неотложной помощи МУЗ «Горбольница №3» (приказ о переводе № 235-л от 01.08.2004), с 01.01.2005 МУЗ «Горбольница №3» была переименована в Коксовскую участковую больницу МУЗ «ЦРБ», с 01.01.2006 переведена на должность фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи участковой больницы п. Коксовый МУЗ Белокалитвинского района «ЦРБ» (приказ о переводе №725 л от 31.12.2005), 01.01.2010 переведена в отделение скорой медицинской помощи МУЗ Белокалитвинского района «ЦРБ» на базе амбулатории п. Коксовый на должность фельдшера выездной бригады (приказ о переводе № 745 л от 31.12.2009, с 07.12.2011 на основании Постановления Администрации Белокалитвинского района от 18.11.2011 № 1664 Муниципальное учреждение здравоохранения Белокалитвинского района Ростовской области «Центральная районная больница» переименована в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Белокалитвинского района «Центральная районная больница», с 29.12.2022 Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Белокалитвинского района «Центральная районная больница» переименовано Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Белокалитвинском районе и работает по настоящее время.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Согласно справке о переименованиях ГБУ РО «ЦРБ» в Белокалитвинском районе от 27.06.2023 № 158, льготной справки от 24.10.2022 № 46 Коксовская медсанчасть переименована в Коксовскую муниципальную медсанчасть (приказ № 42 от 20.04.1994) и расположена на территории рабочего поселка, с 01.04.2000 Коксовская муниципальная медсанчасть была переименована в МУ «Горбольницу № 3» на основании Приказа 53-К от 05.05.2000, с 14.11.2001 МУ «Горбольница №3» переименована в МУЗ «Горбольница №3» на основании Постановления № 1118 от 25.09.2001, с 01.01.2005 МУЗ «Горбольница №3» была переименована в Коксовскую участковую больницу МУЗ «ЦРБ» (Постановление главы Администрации г. Белая Калитва и Белокалитвинского района № 1631 от 15.11.2004), МУЗ Белокалитвинского района «ЦРБ» является правопреемником МУЗ «Горбольница №3» пос. Коксовый, участковая больница пос. Коксовый МУЗ Белокалитвинского района «ЦРБ» переименовано в амбулаторию пос. Коксовый МУЗ Белокалитвинского района «ЦРБ» (приказ № 1287 от 23.10.2009), с 07.12.2011 на основании Постановления Администрации Белокалитвинского района от 18.11.2011 № 1664 Муниципальное учреждение здравоохранения Белокалитвинского района Ростовской области «Центральная районная больница» переименована в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Белокалитвинского района «Центральная районная больница», с 29.12.2022 Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Белокалитвинского района «Центральная районная больница» переименовано Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Белокалитвинском районе (л.д. 25-26, 50).

Из справки исполняющего обязанности Главного врача ГБУ РО «Центральная районная больница» в Белокалитвинском районе № 239 от 20.09.2023 следует, что врачебная амбулатория пос. Коксовый ГБУ РО «ЦРБ» в Белокалитвинском районе располагается по адресу: Белокалитвинский район, п. Коксовый, ул. Садовая, 3. В период с 1996 года по настоящее время местонахождение самой больницы не менялось, адрес тот же: Белокалитвинский район, п. Коксовый, ул. Садовая, 3 (л.д. 49).

Как следует, из архивной справки Администрации Белокалитвинского района от 27.09.2023 № 65.07.05.50/1328 поселок Коксовый имеет статус поселка с февраля 1932 года и по настоящее время (л.д. 51).

Таким образом, фактически, работа истца на протяжении трудовой деятельности с 1996 года по настоящее время, протекала в поселке Коксовый Белокалитвинского района, изменения коснулись только наименования больницы. Сельскую больницу сначала переименовали в городскую, а затем опять в сельскую в период с 2000 по 2004.

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце 2 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом, в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 01.11.1999 (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30).

Таким образом, после 01.11.1999 льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

На основании вышеизложенного, поскольку материалами дела подтверждается, что трудовая деятельность истца в спорные периоды осуществлялась только в поселке Коксовый, исходя из сведений, указанных в трудовой книжке истца, и справках, уточняющих характер работы истца, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы Андреевой Н.А. проходили в сельской местности и подлежат включению в специальный стаж истца как лечебная деятельность - «село».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░8 (░░░░░ ) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 3 ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░ ░░ 26.05.2023 № 287563/23 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░9, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 20 ░. 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - «░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░: ░ 01.04.2000 ░░ 25.06.2000; ░ 07.08.2001 ░░ 31.12.2004.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░10: ░ 01.04.2000 ░░ 25.06.2000 - ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░ «░░░░░░░░░░░ № 3» ░.░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░); ░ 07.08.2001 ░░ 31.12.2004 - ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░ «░░░░░░░░░░░ № 3»).

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (6163013494) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░11, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 20 ░. 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - «░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░: ░ 01.04.2000 ░░ 25.06.2000 - ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░ «░░░░░░░░░░░ № 3» ░.░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░), ░ 07.08.2001 ░░ 31.12.2004 - ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░ «░░░░░░░░░░░ № 3»).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23.01.2024

2-87/2024 (2-4274/2023;) ~ М-4199/2023

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Истцы
Андреева Наталья Александровна
Ответчики
Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Ростовской области
Другие
ГБУ РО "Центральная районная больница" в Белокалитвинском районе
Суд
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону
Судья
Молошников Виталий Юрьевич
Дело на сайте суда
kirovsky--ros.sudrf.ru
02.10.2023Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
03.10.2023Передача материалов судье
09.10.2023Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
09.10.2023Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
09.10.2023Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания
08.11.2023Предварительное судебное заседание
05.12.2023Судебное заседание
16.01.2024Судебное заседание
23.01.2024Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
13.02.2024Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее