Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-219/2022 от 13.04.2022

Дело № 12-219/2022

УИД 33RS0001-01-2022-002382-28

РЕШЕНИЕ

г. Владимир     5 июля 2022 года

Судья Ленинского районного суда города Владимира Рыжова А.М. в судебном заседании по адресу: г. Владимир, ул. Стрелецкая, д. 55,

рассмотрев жалобу Овсянникова А. К. на постановление Административной комиссии Ленинского района муниципального образования г. Владимир №172 от 16.03.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,

установил:

Постановлением административной комиссии Ленинского района муниципального образования город Владимир №172 от 16.03.2022 года генеральный директор ООО «Жилищно-сервисная служба» Овсянников А.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г.Владимира, Овсянников А.К. выражает несогласие с постановлением, приводя доводы о его незаконности. В обоснование жалобы указывает, что в целях своевременной очистки крыш, козырьков, карнизов от снега и наледи 09.12.2021 года между ООО «Жилищно-сервисная служба» и ИП Овсовым Ю.Ю. заключен договор. Сотрудниками ООО «Жилищно-сервисная служба» ежедневно производился осмотр крыш, козырьков и карнизов для определения необходимости их очистки и включения в график. Указанный в постановлении многоквартирный дом был включен в график на 19.01.2022 г. в период с 13:00 часов до 16:00 часов, данные работы выполнены согласно графику. Имеющиеся в материалах дела фотоматериалы и акт обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, по мнению автора жалобы, не отвечают требованиям допустимости. Вменяемое правонарушение не содержит субъективных и объективных признаков, свидетельствующих о наличии состава административного правонарушения, в этой связи, по мнению автора жалобы, постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Овсянников А.К. в судебное заседание не явился, просил о его проведении в свое отсутствие.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Административная комиссия Ленинского района муниципального образования город Владимир в судебное заседание своего представителя не направила. О времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в связи с чем, неявка представителя комиссии не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Решением Совета народных депутатов города Владимира от 27.07.2017 N 104 утверждены Правила обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Владимир которые устанавливают единые требования к содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, устанавливают требования по благоустройству и содержанию территории муниципального образования город Владимир (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Нарушение муниципальных нарушение муниципальных правил благоустройства влечет административную ответственность, предусмотренную абз.1 ч.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Оспариваемым постановлением административной комиссии Ленинского района муниципального образования город Владимир от 16.03.2022г. Овсянников А.К. привлечен к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, на том основании, что являясь генеральным директором ООО «Жилищно-сервисная служба», осуществляющего управление многоквартирным жилым домом №11 по проспекту Ленина г.Владимира, 19.01.2022 года в 15 часов 00 минут не произведена очистка крыши, карнизов, водосточных труб от снега и сосулек, которые угрожают жизни и безопасности граждан, чем нарушил требования пунктов 7.4, 24.1, 24.3 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования город Владимир.

Между тем, с состоявшимся постановлением согласиться нельзя по следующим основаниями.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что вменяемые Овсянникову А.К. в вину нарушения Правил благоустройства, послужившие основанием привлечения к административной ответственности, выявлено главным специалистом группы по работе с микрорайонами отдела организационно-массовой работы и кадров администрации Ленинского района г.Владимира Беловой О.В. в ходе осмотра многоквартирного дома и придомовой территории, о чём составлен акт от 19.01.2022 г.

Данных о том, на каком основании, и в рамках какого конкретно контрольного мероприятия осуществлялся осмотр, в материалах дела не имеется. Доказательства включения указанного сотрудника администрации в перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, также отсутствуют.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении требования ст.24.1 и ст.26.1 КоАП РФ не соблюдены, поскольку не были выяснены юридически значимые обстоятельства, подлежащие установлению и проверке.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования г. Владимир №172 от 16.03.2022 г. не может быть признано законными и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит безусловной отмене.

Исходя из положений ст.4.5. и п.6 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности и об административной ответственности лица об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

Срок привлечения Овсянникова А.К. к административной ответственности, предусмотренной абз.1 п.1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» составляет два месяца и на момент рассмотрения жалобы истек, что исключает возможность направления дела на новое рассмотрение.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, производство по настоящему делу подлежит прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования г. Владимир №172 от 16.03.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», вынесенное в отношении Овсянникова А. К., - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                                    А.М. Рыжова