Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-155/2024 от 04.06.2024

Дело №5-155/2024

УИД 02RS0002-01-2024-000708-81

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

с. Кош-Агач 05 июня 2024 года    

Судья Кош-Агачского районного суда Республики Алтай Ватутина А.А., изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования «Кош-Агачский район», привлекаемой к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

04.06.2024 в Кош-Агачский районный суд Республики Алтай поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования «Кош-Агачский район», привлекаемой к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

При подготовке к рассмотрению поступившего дела об административном правонарушении в отношении администрации МО «Кош-Агачский район» установлены основания для возвращения протокола об административном правонарушении на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Административная ответственность по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно протоколу об административном правонарушении №356/24/98004-АП от 22.05.2024, администрации МО «Кош-Агачский район» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, однако в протоколе об административном правонарушении не указано время и место совершения административного правонарушения, а указано лишь то, что в установленный срок должник не исполнил исполнительный документ, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Изложенное является существенным недостатком протокола, нарушает права лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевших, и лишает суд возможности принять решение по существу.

Кроме того, согласно ч. 1 ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Таким образом, по смыслу ст. 28.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а в случае его неявки на составление протокола об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

С учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ обстоятельства надлежащего извещения лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, также подлежат установлению и бремя доказывания соблюдения соответствующих требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ) лежит на должностных лицах, уполномоченных составлять протокол об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении администрации МО «Кош-Агачский район» не следует, что представитель юридического лица был надлежаще извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя администрации МО «Кош-Агачский район», также в материалах дела отсутствуют сведения о том, что копия протокола об административном правонарушении была направлена либо вручена представителю администрации МО «Кош-Агачский район».

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании п.4 ч.1 ст.29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Таким образом, поскольку на стадии подготовки дела к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с существенными недостатками, а также представленные материалы не содержат сведений о том, что представитель юридического лица надлежаще извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении направлялась либо вручалась представителю администрации МО «Кош-Агачский район», что указывает на нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении подлежит возврату составившему его должностному лицу для устранения указанных выше недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1, ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования «Кош-Агачский район», привлекаемой к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу.

Судья              А.А. Ватутина