Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-50/2024 от 03.06.2024

№ 5-50/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Шуя Ивановской области 18 июня 2024 года

Судья Шуйского городского суда Ивановской области Бештоев Р.А.,

при секретаре судебного заседания Крайкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шуйского городского суда И. <адрес> дело об административном правонарушении, в отношении:

Соловьева А. С., (данные изъяты),

о совершении административного правонарушения, предусмотренного
ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Соловьев А.С. нарушил требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в отношении выявленного объекта культурного наследия.

К. И. <адрес> по государственной охране объектов культурного наследия ДД.ММ.ГГГГ проведен внеплановый инспекционный визит в отношении Соловьева А.С. на предмет соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации при проведении работ на выявленном объекте культурного наследия «Училище им. И.С. Шмидта (школа № *).

По результатам указанной проверки в отношении Соловьева А.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство, не явилось, уважительные причины неявки не сообщило, о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом. Направил в адрес суда объяснения из которых следует, что указанные в протоколе действия совершались из-за соображений безопасности граждан и сохранения здания от дальнейших разрушений, поскольку при осмотре здания были выявлены аварийные участки, угрожающие жизни и здоровью людей, а из-за отсутствия оконных и дверных перекрытий – для других граждан. Дальнейшие работы будут проводиться с разрешения К. И. <адрес> по государственной охране объектов культурного наследия и в рамках согласованного проекта. Указывает, что заключил договор с проектной организацией для разработки проекта реконструкции здания; обратился в ППК «Роскадастр» для получения технического описания здания; заключил договор с экспертом государственной историко-культурной экспертизы в целях обоснования целесообразности включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации; получил Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от К. И. <адрес> по государственной охране объектов культурного наследия.

С учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Соловьева А.С.

Представитель К. И. <адрес> по государственной охране объектов культурного наследия извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ).

В соответствии с п. 7 ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия, лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны незамедлительно извещать соответствующие органы охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях, или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия.

Как следует из содержания ст. ст. 40, 41 указанного Федерального закона проведение противоаварийных работ относится к консервации объектов культурного наследия, то есть должны проводиться на основании письменного разрешения соответствующего охраны объектов культурного наследия.

Как установлено в судебном заседании, распоряжением К. И. <адрес> по государственной охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №-о в перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории И. <адрес>, включен «Училище им. И.С. Шмидта (школа №*)», расположенное по адресу: (адрес)

На основании обращения К. муниципального контроля Администрации г.о. Шуя о проведении строительных работ на выявленном объекте культурного наследия «Училище им. И.С. Шмидта (школа № *» К. И. <адрес> по государственной охране объектов культурного наследия ДД.ММ.ГГГГ проведен внеплановый инспекционный визит в отношении Соловьева А.С. на предмет соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации при проведении работ на выявленном объекте культурного наследия «Училище им. И.С. Шмидта (школа №*).

В ходе осмотра установлен факт производства работ, связанных с демонтажем кровли и потолочных перекрытий, отсутствие оконных и дверных заполнений, открытый доступ на территорию указанного объекта культурного наследия, наличие мусора на территории указанного объекта культурного наследия.

В мае 2024 года К. выдано задание на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Училище им. И.С. Шмидта (школа № *)» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Проектная документация на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Училище им. И.С. Шмидта (школа № *)» К. не согласовывалась, разрешение на проведение работ по сохранению указанного объекта культурного наследия не выдавалось.

Виновность Соловьева А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным с участием представителя Соловьева А.С., об обстоятельствах правонарушения (л.д. 3-7);

- актом инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным в рамках регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия по адресу: (адрес) в отношении Соловьева А.С. В рамках инспекционного визита установлено проведение работ на выявленном объекте культурного наследия «Училище им. И.С. Шмидта (школа № *)» с нарушением порядка проведения работ по сохранению, предусмотренного ст. 45 Закона № 73-ФЗ (л.д. 8-12);

- протоколом осмотра объекта культурного наследия «Училище им. И.С. Шмидта (школа № *)» по адресу: (адрес) от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему в которых зафиксирован факт производства работ, связанных с демонтажем кровли и потолочных перекрытий. Отсутствие оконных и дверных заполнений, открытый доступ на территорию указанного объекта культурного наследия. Наличие мусора на территории указанного объекта культурного наследия (л.д. 13-24);

- сообщением К. муниципального контроля администрации городского округа Шуя от ДД.ММ.ГГГГ с приложением акта и фототаблицы к нему из которых следует, что территория выявленного объекта культурного наследия огорожена сигнальной лентой, в здании ведутся работы по сносу внутренних деревянных перекрытий стен, потолка. Образовавшиеся в результате проводимых работ в здании строительные отходы складируются рядом со зданием (л.д. 30-35);

- Согласно выписке из ЕГРН собственником нежилого здания, расположенного по адресу: (адрес) является Соловьев А. С. (л.д. 44-48);

- распоряжением К. И. <адрес> по государственной охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №-о в соответствии с которым в перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории И. <адрес>, включен «Училище им. И.С. Шмидта (школа № *)», расположенное по адресу: (адрес) (л.д. 52);

- актом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53);

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, согласно которому осмотрен выявленный объект культурного наследия «Училище им. И.С. Шмидта (школа № *)», расположенное по адресу: (адрес) (л.д. 77-86);

- заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, согласованное ИП Соловьевым А.С. и утвержденное председателем К. И. <адрес> по государственной охране объектов культурного наследия (л.д. 95-100).

Оснований не доверять совокупности вышеназванных доказательств по делу у суда отсутствуют, доказательств их недостоверности суду не представлено. Каких-либо оснований для оговора Соловьева А.С. в ходе рассмотрения дела не установлено.

Оценив исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ суд считает их относимыми, допустимыми, достоверными, достаточными и в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина Соловьева А.С. в совершении инкриминируемого деяния установлена.

При изложенных обстоятельствах Соловьев А.С. подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Обстоятельств, в силу ст. 2.7, 2.8 КоАП РФ исключающих административную ответственность физического лица Соловьева А.С. (крайняя необходимость, невменяемость) не имеется. Обстоятельства, в силу ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ исключающие производство по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Совершенное Соловьевым А.С. административное правонарушение малозначительным не является.

При назначении наказания Соловьеву А.С. суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Судом не установлено оснований для применения предупреждения.

Руководствуясь требованиями индивидуального назначения наказания, принципами соразмерности и справедливости наказания, с учетом тяжести содеянного, конкретных обстоятельств дела, изложенных в постановлении, суд приходит к выводу о том, что в целях предупреждения совершения Соловьевым А.С. новых правонарушений ему необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 7.13, ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Соловьева А. С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: Министерство культуры РФ, КПП 770301001, ИНН 7705851331, Межрегиональное операционное УФК, ОКТМО 45382000, номер счета 03№ в Операционном департамента Банка России//Межрегиональное операционное УФК <адрес>, БИК 024501901, к/с 40№, КБК 05№, УИН 05№, Наименование платежа – административный штраф
ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, Плательщик Соловьев А. С..

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплаченне позднее шестидесяти днейсо дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренныхст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Шуйский городской суд И. <адрес> по адресу: И. <адрес>, пл. Комсомольская, <адрес>, - до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в И. областной суд через Шуйский городской суд И. <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.А. Бештоев