Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1266/2023 ~ М-1035/2023 от 29.06.2023

        № 2-1266/2023 ~ М-1035/2023

14RS0019-01-2023-001403-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 сентября 2023 г.                             г. Нерюнгри

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующий судья Софронов П.А., при помощнике судьи Сергеевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора города Нерюнгри, в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищный Комфорт и Уют», Муниципальному унитарному предприятию Муниципального образования «Нерюнгринский район» «Переработчик» обязать оснастить мусорокамеры контейнерами для сбора твердых коммунальных отходов,

установил:

иск мотивирован тем, что управляющая организация обязана организовать и содержать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее ТКО) для домов, находящихся в управлении указанной организации, в том числе, в части оснащения мусорокамер многоквартирных домов (далее МКД) контейнерами для сбора и накопления ТКО. Однако мусоросборные камеры многоквартирных домов, находящихся под управлением ответчика, не имеют контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов.

Так, нет контейнеров в мусоросборных камерах МКД, расположенных по адресу: ул. Аммосова, д. 4 в количестве - 1 шт.; ул. Геологов, д. 43 - 6 шт.; ул. Геологов, д. 55/2 – 6 шт.; ул. Дружбы Народов, д. 33 – 5 шт.; ул. Дружбы Народов, д. 37 – 1 шт.; ул. Кравченко, д. 11 – 4 шт.; ул. Кравченко, д. 17/1 – 4 шт.

Отсутствие контейнеров для сбора и накопления ТКО может привести к образованию несанкционированных свалок на территории МКД, ухудшению состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также к заболеванию населения. Ввиду чего прокурор г. Нерюнгри просит обязать ООО «ЖКУ» до ДД.ММ.ГГГГ оснастить мусорокамеры, указанных в иске МКД, контейнерами для сбора ТКО.

Прокурор, участвующий в деле, Доценко Е.К., исковые требования поддержала, просит иск удовлетворить.

Ответчик ООО «ЖКУ» о времени и месте судебного заседания уведомленный, на судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствуя о рассмотрении гражданского дела без его участия.

В письменных возражениях представитель ответчика указал, что с иском не согласен, так как конструкция мусорокамер МКД не предполагает наличие в них контейнеров. Для установки в мусорокамерах контейнеров необходимо провести реконструкцию МКД, а это возможно только при согласии собственников и наличии финансирования. Считает, что обеспечивать места накопления ТКО мусорными контейнерами должен региональный оператор за счет тарифа на обращение с ТКО.

Ответчик, МУП «Переработчик», о времени и месте судебного заседания уведомленный, на судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствуя о рассмотрении гражданского дела без его участия.

В письменных возражениях представитель указанного ответчика пояснил, что ответчик является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Нерюнгринского района. В обязанности регионального оператора входит принимать необходимые меры по своевременной замене поврежденных контейнеров, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законом основании, в порядке и сроки, которые установлены законодательством субъекта РФ. Местами складирования и накопления ТКО в Нерюнгринском районе определены мусоросборные камеры многоквартирных жилых домов и организованные контейнерные площадки. И бремя содержания контейнерных площадок, расположенных на придомовой территории, мусороприемных камер входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме несут лица, на законных основаниях владеющие земельными участками, на которых расположены такие площадки, собственники МКД или лица, осуществляющие управление МКД (управляющая организация, ТСЖ, ЖСК или ЖК) в которой располагается мусороприемная камера. Создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО не входит в обязанности регионального оператора по обращению с ТКО. Считает ООО «ЖКУ» надлежащим ответчиком по иску. Считает, что иск предъявлен к МУП «Переработчик» как к ненадлежащему ответчику.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее закон № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 11. закона № 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 закона № 52-ФЗ).

При этом в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно ч. 1 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила), согласно которым, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (п.п. «а» п. 2 Правил).

Из положений п.п. «а» п. 16 Правил следует, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 ЖК РФ.

Одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией, и, в соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Таким образом, на ООО «ЖКУ», не отрицающее управление МКД, указанными в иске, как на управляющую компания этими домами, возложена обязанность надлежащего содержания общего имущества этих многоквартирных домов.

В п.п. «д» п. 11 Правил указано, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 (далее – Правила Госстроя № 170), определен перечень работ по содержанию жилых домов.

Обязанности организации по обслуживанию жилищного фонда определены в п. 3.7.1 Правил Госстроя№ 170, согласно которым организация по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов и содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Пунктом 5.9.1 Правил Госстроя № 170 установлено, что мусоропровод включает в себя, кроме прочего, мусоросборную камеру с оборудованием.

Технические требования к мусоросборной камере, являющейся обязательной при наличии мусоропровода в МКД, определены в п. 5.9.5 Правил Госстроя № 170, где указано также в п. «к»: контейнеры вместимостью 0,4 - 0,6 м должны быть установлены под открытым шибером, должны иметь две пары поворотных обрезиненных металлических колес диаметром не менее 150 мм для перемещения контейнеров к месту подъезда мусоровозного транспорта. А количество контейнеров должно соответствовать проекту (п. 5.9.14 Правил Госстроя).

Контейнер представляет собой передвижную несменяемую емкость, предназначенную для непосредственного приема отходов из ствола, их временное хранение и доставки к месту перегрузки в мусоровозный транспорт ("СП 31-108-2002. Мусоропроводы жилых и общественных зданий и сооружений", одобрен и введен в действие Постановлением Госстроя РФ от 29.10.2002 N 148).

Согласно п. 5.1.1 СП 31-102-2002 «Мусоропроводы жилых и общественных зданий и сооружений», (одобрен и введен в действие Постановлением Госстроя РФ от 29.10.2002 N 148) мусоросборную камеру следует размещать непосредственно под стволом мусоропровода.

Размещение шибера в мусоросборной камере должно обеспечивать падение отходов из ствола непосредственно в контейнер, а мусоросборная камера должна быть укомплектована несменяемыми контейнерами в расчетном количестве (п. 5.1.6 и п. 5.1.22 СП 31-102-2002 «Мусоропроводы жилых и общественных зданий и сооружений»).

С учетом этого следует признать, что ответчик должен обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан этих МКД, а также обеспечить надлежащее содержание общего имущества в МКД, указанных прокурором в иске.

Согласно информации Нерюнгринской городской администрации № 3552-08.1 от 15 июня 2023 года МКД, указанные в иске, оснащены мусоросборными камерами, не оснащенными контейнерами для сбора ТКО, в количестве соответствующему количеству мусоропроводов в этих домах.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, и плату обращение с твердыми коммунальными отходами. Поэтому собственники жилых помещений в МКД, несут обязанности по установке контейнеров для сбора ТКО, и как следствие, эти обязанности исполняет организация, управляющая этими МКД. Поэтому МУП «Переработчик», как региональный оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Саха (Якутия) Нерюнгринского района, не должен нести бремя по содержанию общего имущества МКД, ввиду чего не является надлежащим ответчиком по данному делу.

Доводы представителя ООО «ЖКУ» о том, что проекты домов не предусматривают наличие контейнеров для сбора ТКО, несостоятельны, поскольку в МКД, обслуживаемых ответчиком, имеются мусоросборные камеры, что свидетельствует о возможности установки ив них контейнеров для сбора ТКО. Поэтому взаимосвязи между тем, что МКД построены по старым проектам и необходимостью наличия контейнеров для сбора ТКО в имеющихся в МКД мусоросборных камерах, нет. Так же нет необходимости в реконструкции МКД, которая, по мнению ответчика, требуется для установки контейнеров для сбора ТКО.

Таким образом, по делу установлено, что ответчиком не предприняты меры по устранению нарушений, выявленных в ходе прокурорской проверки. Отсутствие контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов в мусорокамерах МКД нарушает право граждан на получение надлежащего качества оказания услуг и выполнения работ по управлению и содержанию общего имущества МКД. А также нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению, в виду чего на ООО «ЖКУ» необходимо возложить обязанность оснастить контейнерами для твердых коммунальных отходов мусорокамеры МКД, указанных в иске.

В удовлетворении иска к МУП «Переработчик» следует отказать.

Частью 1 ст. 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда) исполняется их руководителем в установленный срок (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

С учетом мнения прокурора, разумности срока исполнения судебного решения и справедливого баланса публичных интересов и интересов неопределенного круга лиц и ответчика, возможно установить срок для устранения нарушений до 1 июля 2024 г.

Поскольку иск удовлетворен в полном размере, при этом прокурор освобожден от уплаты пошлины (п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ), то с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета МО «Нерюнгринский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб. (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ)

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░» ░ ░░░░ ░░ 1 ░░░░ 2024 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░ ░░░░░░: ░░. ░░░░░░░░, ░. 4 – 1 ░░., ░░. ░░░░░░░░, ░. 43 – 6 ░░., ░░. ░░░░░░░░, ░. 55/2 – 6 ░░., ░░. ░░░░░░ ░░░░░░░, ░. 33 – 5 ░░., ░░. ░░░░░░ ░░░░░░░, ░. 35 – 5 ░░., ░░. ░░░░░░ ░░░░░░░, ░. 37 – 1 ░░., ░░. ░░░░░░░░░, ░. 11 – 4 ░░., ░░. ░░░░░░░░░, ░. 17/1 – 4 ░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░» ░ ░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 000 ░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                        

░░░░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░» ░░░ 1434049466, ░░░░ 1161447063810.