Решение по делу № А55-14808/2007 от 13.11.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846-2) 26-55-25

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

13 ноября 2007 года

Дело №

А55-14808/2007

Арбитражный суд Самарской области

В составе судьи

Мехедовой В.В.

рассмотрев в судебном заседании  08 ноября 2007 года  дело по иску, заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара

К арбитражному  управляющему Китаеву Виктору Ивановичу, г. Самара

О привлечении к административной ответственности по  ч. 3 ст. 14.13. КоАП РФ,

при участии в заседании, протокол которого велся  секретарем судебного заседания Никоноровой Е.Н.

от  заявителя -  Александрова И.В., дов. № 12-04 от 09.01.07г.

от ответчика -  Китаев В.И. паспорт № 3600 322064 от 09.11.2000г. выдан Советским РУВД г. Самары

Установил:

Заявитель- Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении, арбитражного управляющего Китаева Виктора Ивановича, г. Самара  к  административной  ответственности на сновании ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ

Ответчик  в удовлетворении заявленных требований просит отказать по мотивам изложенным в отзыве на заявление (л.д.37-38)

Рассмотрев материалы дела,  заслушав представителя заявителя, арбитражный суд, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 14.13.КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 22.02.2007 г. по делу           № А55-18650/2006 в отношении СПК «им. Фрунзе» введена процедура наблюдения, временным управляющим  был назначен Китаев В.И.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что 31.05.2007 г. было опубликовано сообщение о введении в отношении должника наблюдения.                            ОАО «Самараэнерго» и Межрайонная ИФНС России № 17 по Самарской области для целей участия в первом собрании кредиторов направили свои требования к должнику в соответствии с пунктом 1 статьи 71 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в Арбитражный суд, должнику и временному управляющему. Требование ОАО «Самараэнерго» временный управляющий получил 03.05.2007 г., требование налогового органа  28.04.2007 г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов.

Из материалов дела усматривается, что 17.05.2007 г. временным управляющим СПК «им. Фрунзе» было проведено первое собрание кредиторов, на котором было принято решение обратиться в Арбитражный суд с ходатайством о введении в отношении СПК «им. Фрунзе» процедуры конкурсного производства и об утверждении на должность конкурсного управляющего лица, исполнявшего обязанности временного управляющего должника (л.д.16-17). На дату проведения указанного собрания ОАО «Самараэнерго» было выявлено как конкурсный кредитор, однако арбитражный управляющий о дате проведения первого собрания кредиторов    ОАО «Самараэнерго» не уведомил.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 72 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»  участниками первого собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых были предъявлены в порядке и в сроки, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 71 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», и внесены в реестр требований кредиторов. Требования ОАО «Самараэнерго» и Межрайонной ИФНС России № 17 по Самарской области были предъявлены в установленный срок, но на дату проведения первого собрания кредиторов Арбитражным судом установлены не были.

В соответствии с п. 6 статьи 71 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при необходимости завершения рассмотрения требований кредиторов, предъявленных в установленный срок, Арбитражный суд может поручить временному управляющему отложить проведение первого собрания кредиторов.

Пунктом 6 статьи 24 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлена обязанность арбитражного управляющего действовать при проведении процедур банкротства добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Следовательно, временный управляющий Китаев В.И.  должен был на основании                    пункта 6 статьи 71 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» обратиться в Арбитражный суд Самарской области с ходатайством об отложении проведения первого собрания кредиторов до рассмотрения требований                   ОАО «Самараэнерго» и налогового органа.

Из материалов дела усматривается, что 04.10.2007 г. Китаев В.И. как арбитражный управляющий СПК «им. Фрунзе» был приглашен в Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара для составления протокола об административном правонарушении (л.д.20-21), однако временный управляющий             Китаев В.И. заявил ходатайство об отложении рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении на более поздний срок, поскольку 08.10.2007 г. в Арбитражном суде Самарской области будет рассматриваться жалоба           ОАО «Самараэнерго» по тем же фактам, которые были изложены и в обращении, поступившем в Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара.

Указанное ходатайство было оставлено без удовлетворения, поскольку в действиях временного управляющего усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и результат рассмотрения арбитражным судом жалобы ОАО «Самараэнерго» не может повлиять на наличие события правонарушения и на составление в отношении арбитражного управляющего Китаева В.И. протокола об административном правонарушении.

Начальником отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области Суздальцевой О.Г. в рамках предоставленных полномочий 04.10.2007 года был составлен протокол № 00236307 о совершении арбитражным управляющим СПК «им. Фрунзе» Китаевым В.И. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В связи с обнаружением  указанных нарушений Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области составило протокол об административном правонарушении от 04.10.07 г. № 00236307 (л.д.7-9), и обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении Китаева В.И.  к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Судом установлено, что  Арбитражный управляющий Китаев В.И. ранее неоднократно привлекался к административной ответственности: решением Арбитражного суда Самарской области от области от 18.06.2007 г. по делу                        №А55-5796/2007 Китаев В.И. был привлечен к административной ответственности, как  конкурсный управляющий ФГУП «Учебно-опытное хозяйство СГСХА» по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере                 2500 рублей, а также   решением Арбитражного суда Самарской области от 10.07,2007 г.        по делу №А55- 7444/2007   Китаев   В.И.   как  конкурсный  управляющий  ГУП   ПС   «Кутузовский»   был привлечен к административной ответственности по ч. 3  ст.  14.13 КоАП РФ и подвергнут   административному   наказанию   в   виде   штрафа   в   размере   2500 рублей, данные решения постановлениями апелляционной инстанции были оставлены без изменения.

Ссылка конкурсного управляющего на Постановление Одиннадцатого  Арбитражного апелляционного суда  от 20.10.07г. по делу №А55-18650/2006,  которым апелляционный суд не нашел оснований  для пересмотра решения собрания кредиторов от 17.05.07г., поскольку ОАО «Самараэнерго» было включено в реестр требований  позже, а  именно 01.06.07г. несостоятельна, так как процедура проведения первого собрания кредиторов конкурсным управляющим проведена в нарушение п.6 ст. 71 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Таким образом,  арбитражным управляющим Китаевым В.И.  были многократно нарушены предусмотренные законом о банкротстве  правила, применяемые в период конкурсного производства, поэтому в его  действиях   имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ и суд считает, что в связи с этими существенными правонарушениями  ответчику следует назначить наказание в виде  взыскания штрафа в размере 5000 рублей.

Руководствуясь ст.156, 167-170,206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р  Е  Ш  И  Л:

Требования заявителя удовлетворить.

Привлечь Китаева Виктора Ивановича, г. Самара к административной ответственности на основании  ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Взыскать с Китаева Виктора Ивановича, 21.08.1955г.рожд., уроженца  г.Куйбышева,  зарегистрирован по адресу: г.Самара ул.Советской Армии, д.162, кв.1, ИНН 631800611165   в доход  бюджета административный штраф  в  размере  5000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Информация о получателе штрафа, необходимая на перечисление суммы административного штрафа в соответствии с п.п. 1.1. ч.1 ст. 29.10. КоАП РФ:

Получатель: УФК по Самарской области (Управление Федеральной  регистрационной службы по Самарской области) 

ИНН  6317053595   

КПП 631701001  

Банк ГРКЦ ГУ банка России по Самарской области

БИК 043601001

Р/с 4010181020000010001

КБК 32111690040040000140

ОКАТО 36401000000

Решение  вступает в законную силу по истечении десяти дней с момента принятии, в этот же срок оно может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд.

Судья

/

В.В. Мехедова