Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-870/2023 от 17.10.2023

Дело № 72-870/2023

УИД: 66RS0003-02-2023-000560-67

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 22 ноября 2023 года

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача Каменск-Уральского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» П на постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Свердловской области (далее по тексту Роструда) № 66/6-462-22-ИЗ/12-41602-И/57-307 от 06 июля 2023 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 18 сентября 2023 года №12-363/2023, вынесенные в отношении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

обжалуемым постановлением должностного лица ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» за нарушение требований трудового законодательства назначено административное наказание в виде штрафа в размере 140 000 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы указанное постановление решением судьи районного суда изменено, размер назначенного наказания в виде штрафа снижен до 65000 рублей, в остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе законный представитель ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» (филиал Каменск-Уральский) П просит отменить состоявшиеся решения, ссылается на отсутствие состава вменяемого административного правонарушения, так как фактически обязанность по выдаче сигнального жилета водителю была выполнена, запись о его выдаче в личное дело внесена позднее.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения состоявшихся решений не нахожу.

Частью 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 01 июня 2009года № 290н утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее – Правила № 290н).

В силу п. 4 Правил № 290н работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. Допускается приобретение работодателем СИЗ во временное пользование по договору аренды. Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.

В соответствии с п. 5 Правил № 290н предоставление работникам СИЗ, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы), прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.

Аналогичные нормы содержатся в Приказе Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29 октября 2021года № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами», принятом взамен утративших силу с 01 сентября 2023 года Правил № 290н.

Пунктом 12 Приложения № 7 к коллективному договору на 2020-2023 года, утвержденному главным врачом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», водителю автомобиля положено иметь: костюм для защиты от общих производственных и механических воздействий (1 шт. на год), перчатки с точечным покрытием (12 пар на год), перчатки резиновые или из полимерных материалов – дежурные; куртку утепленную – дежурную.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 22 июня 2009года № 357н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (далее – Правила № 357н).

Пунктом 2 Приложения № 1 к Правилам № 357н установлено, что водителям всех видов автомобилей дополнительно положен жилет сигнальный 2 класса защиты в количестве 1 шт. на год.

Из материалов дела видно, что в ходе расследования группового несчастного случая, произошедшего 24 ноября 2022 года в 09:15 по адресу: 10км+730м автодороги Богданович – Сухой Лог в результате дорожно-транспортного происшествия, должностным лицом Роструда выявлены нарушения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» требований п.п. 4-5, 13 Правил №290н и п. 2 Приложения №1 к Правилам №357н, выразившиеся в необеспечении водителя Ф жилетом сигнальным (класс защиты 2) и допуске его к работе без указанного средства индивидуальной защиты, о чем составлены акты (л.д. 62-73, 75-84).

Фактические обстоятельства подтверждены материалами дела об административном правонарушении и материалами расследования несчастного случая, в том числе: личной карточкой учета выдачи СИЗ Ф (л.д. 60-61), актом о расследовании группового несчастного случая (л.д. 62-73), возражениями к акту о расследовании группового несчастного случая (л.д. 74), актом о несчастном случае на производстве (л.д. 75-84), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 85-98), отзывом на жалобу (л.д. 136-140), а также иными доказательствами, получившими свою оценку на полноту, относимость и допустимость при рассмотрении дела должностным лицом и судьей районного суда.

По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении, отвечающий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 52-56), и вынесено постановление о назначении административного наказания (л.д. 5-9, 25-31).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом и судьей обоснованно установлена вина ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», его действиям по ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дана верная юридическая оценка.

Доводы жалобы о фактической выдаче Ф сигнального жилета на момент расследования несчастного случая не могут быть приняты во внимание, поскольку ничем не подтверждены.

Пунктом 13 Правил №290н определена обязанность работодателя организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки, поскольку со дня фактической выдачи СИЗ работникам исчисляются сроки их пользования. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к Правилам № 290н. Работодатель вправе вести учет выдачи работникам СИЗ с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных). Электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ. При этом в электронной форме личной карточки учета выдачи СИЗ вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная подпись работника. Допускается ведение карточек учета выдачи СИЗ в электронной форме с обязательной персонификацией работника. Работодатель вправе организовать выдачу СИЗ и их сменных элементов простой конструкции, не требующих проведения дополнительного инструктажа, посредством автоматизированных систем выдачи (вендингового оборудования). При этом требуется персонификация работника и автоматическое заполнение данных о выданных СИЗ в электронную форму карточки учета выдачи СИЗ.

Таким образом, фактическая выдача водителю Ф жилета сигнального 2 класса защиты должна, в соответствии с п. 13 Правил №290н, сопровождаться обязательной записью в его личной карточке учета выдачи СИЗ, поскольку это одна из составляющих бухгалтерского учета на предприятии и от этого зависит исчисление срока пользования СИЗ. Поскольку в личной карточке Ф запись о выдаче ему СИЗ в момент расследования несчастного случая отсутствовала, что подтверждает невыполнение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» обязанности по его выдаче, представленные впоследствии доказательства в виде личной карточки учета выдачи СИЗ с внесенной в нее рукописной записью о выдаче Ф сигнального жилета и его пояснения о своевременном получении сигнального жилета не могут быть приняты во внимание и признаны допустимыми доказательствами по делу.

Назначенное административное наказание соответствует требованиям ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является справедливым. При снижении размера назначенного наказания ниже низшего предела санкции указанного закона, судьей районного учтены характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, смягчающие обстоятельства.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление должностного лица по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При пересмотре судьей районного суда дело проверено в соответствии с положениями статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме. Доводам жалобы дана надлежащая правовая оценка.

Фактически доводы жалобы аналогичны доводам, изложенным в жалобе на постановление должностного лица, направлены на переоценку выводов судьи районного суда, оснований для которой не имеется, а несогласие автора жалобы с решением судьи таковым не является.

Существенного нарушения процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Свердловской области № 66/6-462-22-ИЗ/12-41602-И/57-307 от 06 июля 2023 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 18 сентября 2023 года №12-363/2023, вынесенные в отношении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского

областного суда Н.В. Краснова