Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-32/2023 от 28.04.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

20 июня 2023 года                                                                             г.Шилка

Судья Шилкинского районного суда Забайкальского края Цукерман С.Ю., рассмотрев жалобу защитника ФИО2, действующей в интересах администрации городского поселения «Шилкинское» на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Шилкинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении администрации городского поселения «Шилкинское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Шилкинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, администрация городского поселения «Шилкинское» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

В жалобе защитник ФИО2 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы о незаконности обжалуемого акта. Так, решением Шилкинского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения «Шилкинское» освобождена от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, поскольку решение суда администрацией городского поселения «Шилкинское» не было исполнено в установленный срок по объективным причинам в связи с отсутствием денежных средств в бюджете и свободного жилья для формирования маневренного жилищного фонда. При этом администрацией предпринимались все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. ДД.ММ.ГГГГ администрацией предлагалось ФИО3 жилое помещение – комната в квартире, от которого последняя отказалась. В связи с чем считает, что в данном случае применен закон, не подлежащий применению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебное заседание защитник администрации городского поселения «Шилкинское» ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила, не ходатайствовала об отложении слушания дела.

В судебное заседание должностное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилось, об уважительности причин неявки не сообщило, не ходатайствовало об отложении слушания дела.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем, на основании исполнительного документа, выданного Шилкинским районным судом Забайкальского края, возбуждено исполнительное производство №-ИП, содержащее требование: обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» предоставить ФИО4 жилое помещение в г.Шилке городского поселения «шилкинское» Забайкальского края по договору найма специализированного жилого помещения, относящееся к жилым помещениям маневренного фонда и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, из расчета не менее шесть квадратным метров жилой площади на каждого члена семьи ФИО4

Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В связи с неисполнением администрацией требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа, решение суда, не исполнено.

Также, из материалов дела об административном правонарушении № в отношении администрации городского поселения «Шилкинское» по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, усматривается, что определением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Шилкинского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, было назначено рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении администрации городского поселения «Шилкинское» в лице ФИО5, которое было получено последним.

Тоже следует и из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о составлении его в отношении администрации городского поселения «Шилкинское» в лице ФИО5, при этом данный протокол составлен в присутствии последнего, который тот получил, засвидетельствовав своей подписью, однако в нарушении требований процессуального закона, в графе «Права разъяснены», не содержится подписи ФИО5 и ее расшифровки, что является нарушением требований КоАП РФ.

При этом согласно обжалуемому постановлению по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что к административной ответственности привлечена администрация городского поселения «Шилкинское» в лице главного специалиста администрации городского поселения «Шилкинское» ФИО2, которая принимала участие при его составлении на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, то есть в качестве защитника юридического лица администрации городского поселения «Шилкинское».

Таким образом, поскольку санкция ч.1 ст.17.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа: на граждан; на должностных лиц; на юридических лиц, то из представленных судье материалов невозможно установить, кого конкретно должностное лицо УФССП России по Забайкальскому краю привлекло к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Кроме того, представленные материалы дела не содержат сведений о вручении постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ главе городского поселения «Шилкинское» ФИО5, что также является нарушением должностным лицом требований процессуального закона.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о том, что в ходе производства по данному делу допущены существенные нарушения названного Кодекса и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление нельзя признать законным и обоснованным, поскольку при его принятии допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, и оно подлежит отмене.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, жалоба защитника ФИО2, действующей в интересах администрации городского поселения «Шилкинское», подлежит частичному удовлетворению.

Поскольку срок давности для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ составляет один год, дело об административном правонарушении необходимо направить должностному лицу на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Шилкинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении администрации городского поселения «Шилкинское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Шилкинский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, жалобу удовлетворить частично.

На решение может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                        С.Ю. Цукерман