Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-628/2022 ~ М-629/2022 от 05.07.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2022 года                                                         город Плавск Тульской области

Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Руденко Н.А.,

при секретаре Аничкиной С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Плавского межрайонного суда Тульской области гражданское дело № 2-628/2022 по иску государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» к Ковалю С.П. о взыскании полученного социального пособия в качестве государственной социальной помощи,

установил:

ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» обратилось в суд с иском к Ковалю С.П. о взыскании полученного социального пособия в качестве государственной социальной помощи.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ между ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» и Ковалем С.П. заключен социальный контракт № на осуществление мероприятий по организации индивидуальной предпринимательской деятельности (организация автомастерской по оказанию услуг - обслуживание кондиционеров). Указанный Социальный контракт заключен сроком на 12 календарных месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Единовременная выплата в размере 250000 руб. осуществлена на расчетный счет Коваля С.П., открытый в ПАО <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ. Согласно подпункту 3.2.4 Социального контракта, получатель обязан ежемесячно в период действия Контракта не позднее 3 числа, следующего за месяцем реализации плана мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, представлять в Учреждение документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации. Документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий социальной адаптации (приобретение оборудования и расходных материалов для оказания услуг по обслуживанию кондиционеров) и целевое использование перечисленного социального пособия в <данные изъяты> Ковалем С.П. в Учреждение не представлено. Согласно пункту 8.3 Социального контракта, между Управлением и Ковалем С.П. заключено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого внесены изменения в план программы социальной адаптации на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в части сроков приобретения необходимых товаров, указанных в бизнес-плане. В соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги «Оказание государственной социальной помощи в Тульской области», утвержденным приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области от 27.04.2021 №., основанием для досрочного прекращения Учреждением оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является неисполнение (несвоевременное исполнение) гражданином мероприятий программы социальной адаптации в течение 1 (одного) календарного месяца без уважительных причин. В связи с неисполнением Ковалем С.П. мероприятий программы социальной адаптации в течение 3 (трех) календарных месяцев без уважительных причин Учреждением принято решение о прекращении предоставления государственной услуги с ДД.ММ.ГГГГ. Ковалю С.П. было предложено возместить полученное социальное пособие в размере 250000 руб. в добровольном порядке в течение 30 дней с момента получения уведомления о необходимости возврата социального пособия, однако денежные средства на счет ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» не поступили.

На основании изложенного истец просил суд взыскать с Коваля С.П. в пользу ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» полученное социальное пособие в качестве государственной социальной помощи в размере 250000 руб.

В судебное заседание представитель истца - ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик Коваль С.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, письменно указал, что исковые требования признает, не возражает против их удовлетворения; документов о том, на что направлены денежные средства, полученные в соответствии с социальным контрактом № на осуществление мероприятий по организации индивидуальной предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, не имеет.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 1 ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Законом Тульской области «О государственной социальной помощи» от 28.12.2004 № 495-ЗТО установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, пенсионерам, проживающим на территории Тульской области, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которым установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Одним из видов государственной социальной помощи является социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом исполнительной власти области, проводящим на территории области государственную политику в сфере социальной защиты населения и в соответствии с которым орган исполнительной власти области по социальному развитию обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (статья 1 Закона № 495-ЗТО).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1-1 Закона № 495-ЗТО государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Тульской области, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Коваль С.П. обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, составив бизнес-план предпринимательской деятельности.

Из указанного бизнес-плана ведения предпринимательской деятельности усматривается, что наименование бизнес-плана – организация автомастерской по оказанию услуг – обслуживание кондиционеров; вид деятельности – планировал регистрироваться в качестве плательщика НПД по направлению оказания услуг автомобильного сервиса: ТО, диагностика и ремонт; поэтапные действия, необходимые для реализации бизнес-плана, включают в себя получение государственной социальной помощи на основании социального контракта – 250000 руб.; основные результаты реализации бизнес-плана: удовлетворение потребностей жителей <адрес> в качественной услуге по установке и обслуживанию автокондиционеров; работу планировал выполнять самостоятельно.

Представленный Ковалем С.П. бизнес-план включает в себя, кроме описания бизнес-плана ведения предпринимательской деятельности, сведения об общем описании деятельности, описание товаров (работ, услуг), маркетинговый план, производственный план, финансовый план, заключение.

В бизнес-плане указано, что объем, необходимый для реализации бизнес-плана финансовых ресурсов – 250000 руб., из них 250000 руб. – средства государственной социальной помощи, выделенные на основании социального контракта.

Так, ДД.ММ.ГГГГ между ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» и Ковалем С.П. заключен социальный контракт № на осуществление мероприятий по организации индивидуальной предпринимательской деятельности, предметом которого является сотрудничество между Учреждением и Ковалем С.П. (получателем) по реализации программы социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 № 495-ЗТО «О государственной социальной помощи в Тульской области» в целях максимальной социальной адаптации получателя (и членов его семьи) и выхода из трудной жизненной ситуации.

В материалы дела представлена копия программы социальной адаптации, из которой следует, что в соответствии с бизнес-планом общая стоимость организации предпринимательской деятельности составляет 250000 руб., в том числе 250000 руб. – стоимость расходов по бизнес-плану.

Согласно справке о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход от ДД.ММ.ГГГГ №, Коваль С.П. с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет.

Расчетом-распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено перечисление денежных средств Ковалю С.П. в размере 250000 руб.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ между ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» и Ковалем С.П. заключен социальный контракт № на осуществление мероприятий по организации индивидуальной предпринимательской деятельности (организация автомастерской по оказанию услуг - обслуживание кондиционеров).

Указанный Социальный контракт заключен сроком на 12 календарных месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Единовременная выплата в размере 250000 руб. осуществлена на расчетный счет Коваля С.П., открытый в ПАО <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ.

Факт получения денежных средств в указанном размере 250000 руб. ответчик не оспаривал.

Согласно подпункту 3.2.4 социального контракта, получатель обязан ежемесячно в период действия Контракта не позднее 3 числа, следующего за месяцем реализации плана мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, представлять в Учреждение документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

Документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий социальной адаптации (приобретение оборудования и расходных материалов для оказания услуг по обслуживанию кондиционеров) и целевое использование перечисленного социального пособия в ДД.ММ.ГГГГ Ковалем С.П. в Учреждение не представлено.

В адресованном суду заявлении Коваль С.П. собственноручно указал, что документов о том, на что направлены денежные средства, полученные в соответствии с указанным социальным контрактом, не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ между ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» и Ковалем С.П. заключено дополнительное соглашение № к социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление мероприятий по организации индивидуальной предпринимательской деятельности, которым (дополнительным соглашением) стороны пришли к соглашению изменить план Программы социальной адаптации на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, являющейся неотъемлемой частью Социального контракта, в редакции, указанной в приложении № к дополнительному соглашению.

Таким образом, согласно пункту 8.3 социального контракта, между Управлением и Ковалем С.П. заключено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого внесены изменения в план программы социальной адаптации на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в части сроков приобретения необходимых товаров, указанных в бизнес-плане.

В соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги «Оказание государственной социальной помощи в Тульской области», утвержденным приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области от 27.04.2021 №., основанием для досрочного прекращения Учреждением оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является неисполнение (несвоевременное исполнение) гражданином мероприятий программы социальной адаптации в течение 1 (одного) календарного месяца без уважительных причин.

В связи с неисполнением Ковалем С.П. мероприятий программы социальной адаптации в течение трех календарных месяцев без уважительных причин Учреждением принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении предоставления государственной услуги с ДД.ММ.ГГГГ.

Ковалю С.П. сообщением ГУ ТО УСЗН Тульской области было предложено возместить полученное социальной пособие в размере 250000 руб. в добровольном порядке в течение 30 дней с момента получения уведомления о необходимости возврата социального пособия, однако денежные средства на счет государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» не поступили, что ответчиком дела не оспорено, доказательств возврата истцу денежных средств ответчик в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ суду не представил.

Из объяснительной Коваля С.П. от 03.02.2022 усматривается его указание на то, что им в ДД.ММ.ГГГГ будет закуплен товар на сумму 260000 руб.

09.03.2022 Коваль С.П. обращался к истцу с заявлением о расторжении указанного социального контракта, указав, что обязуется возвратить полученные им денежные средства до 14.03.2022.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 ст.1109 ГК РФ).

Неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Оснований освобождения ответчика от возмещения причиненного истцу материального ущерба не имеется, на таковые ответчик не ссылался, указав на признание им заявленных исковых требований.

На основании вышеприведенных норм материального права применительно к установленным по делу обстоятельствам, учитывая позиции сторон по делу, в том числе ответчика, указавшего на признание им исковых требований, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика денежных средств в заявленном размере 250000 руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ и п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке, при цене иска от 200 001 рубля до 1 000 000 рублей - 5 200 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 200 000 рублей.

Следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования Плавский район в размере 5700 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

                                                                решил:

исковые требования государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» к Ковалю С.П. о взыскании полученного социального пособия в качестве государственной социальной помощи – удовлетворить.

Взыскать с Коваля С.П., <данные изъяты>, в пользу государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (ИНН: 7107521785) полученное социальное пособие в качестве государственной социальной помощи в размере 250000 рублей.

Взыскать с Коваля С.П., <данные изъяты>, в доход бюджета муниципального образования Плавский район государственную пошлину в размере 5700 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Плавский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                       Н.А. Руденко