Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-528/2020 от 26.02.2020

Судья Голубятникова И.А.                                                        дело № 21-528/20

Р Е Ш Е Н И Е

«19» марта 2020 года                                                                  г. Красногорск

                                                                                              Московской области

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного государственного инспектора Московской области по использованию и охране земель Алленова С.В. на решение судьи Пушкинского городского суда Московской области от 12 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении Иващенко Ольги Александровны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Московской области по использованию и охране земель от 30 сентября 2019 года на Иващенко О.А. наложен административный штраф в размере 10 000 рублей за то, что совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

Решением Пушкинского городского суда Московской области от 12 декабря 2019 года указанное выше постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении Иващенко О.А. прекращено, в связи с отсутствием в действиях Иващенко О.А. состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением городского суда, должностное лицо, вынесшее постановление, Алленов С.В., его обжаловал, просил отменить, считая его незаконным.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Копалиани М.В., опросив должностное лицо Алленова С.В., суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены либо изменения постановленного по делу решения городского суда.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу требований ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Иващенко О.А. использует земельный участок с кадастровым номером 50:13:0080310:1482 вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, принадлежащий Иващенко О.А., не по целевому назначению, на данном земельном участке размещена часть многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 50:13:0080310:1420, в котором Иващенко О.А., принадлежит квартира кадастровый номер 50:13:0080310:1459.

По данному факту в отношении Иващенко О.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

Отменяя постановление заместителя главного государственного инспектора Московской области по использованию и охране земель от 30 сентября 2019 года в отношении Иващенко О.А. и прекращая производство по делу за отсутствием состава правонарушения, судья городского суда указал, что из материалов дела усматривается, что доли в праве собственности на земельный участок и квартиру приобретены Иващенко О.А. по договору купли-продажи в 2016 году. Право собственности на квартиру зарегистрированы в установленном порядке. Указанные обстоятельства должным образом административным органом не проверены, меры к всестороннему, полному и объективно- рассмотрению дела не приняты, то есть в нарушение требований ст.24.1 и ст.26.1 КоАП РФ не выяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Принимая во внимание наличие у Иващенко О.А. права собственное на квартиру, усматривается наличие гражданско-правового спора легальности размещения такого строения. Нормами КоАП РФ не предусмотрена возможность разрешения гражданско-правового спора путем привлечения одной из сторон спора к административной ответственности.

Суд второй инстанции считает законным и обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях Иващенко О.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и прекращением производства по делу.

Несогласие должностного лица, вынесшего постановление, Алленова С.В. с выводами суда выражает его субъективное мнение по рассмотренным вопросам и направлено на переоценку судебных выводов.

Существенных процессуальных нарушений, которые являлись бы самостоятельным и безусловным основанием к отмене судебного решения в жалобе должностного лица не приведены и судом второй инстанции при проверке решения городского суда не выявлены, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного акта не имеется.

    На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.8.8 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                          ░.░. ░░░░░░░░