Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-111/2024 (12-1465/2023;) от 29.11.2023

                                                          № 12-111/2024

№

РЕШЕНИЕ

г. Белгород                                                                                                          30 января 2024 года

ул.Сумская, д.76 А

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Белозерских Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чепелева Н.А. на постановление от 15.11.2023, вынесенное в отношении Чепелева Н.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» (далее - Закон Белгородской области № 35),

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии при администрации г.Белгорода от 15.11.2023 Чепелев Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.18 Закона Белгородской области № 35, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

В жалобе Чепелев Н.А. просит об отмене указанного постановления, апеллируя к некорректно работавшей 23.09.2023 парковке. Утверждает, что отсутствие шлагбаума и платежного терминала, а также информационного щита и знаков, указывающих на платное использование парковочного места, позволили ему увериться в бесплатном размещении транспортного средства в указанном месте.

В судебное заседание Чепелев Н.А. и представитель коллегиального органа, не явились, уведомлены в установленном ст.25.15 КоАП РФ порядке, ходатайств об отложении судебного заседания, личном участии в рассмотрении жалобы не заявлено. При таком положении руководствуясь п.4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы и представленные документы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 (в редакции закона действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), организованными органами местного самоуправления, в размерах и в сроки, установленные муниципальными нормативными правовыми актами, влечет наложение административного штрафа в размере 1500 рублей.

Согласно п. 1.5. Правил пользования платными плоскостными парковками и размещения на них транспортных средств (в редакции актуальной на момент фиксации правонарушения) - пользование парковками осуществляется на платной основе.

В соответствии с п. 3.1 Постановления Администрации г.Белгорода от 10.10.2014 №202 «Об организации платных парковок» время действия платного использования парковочных мест платных парковок (пользование парковочными местами) – платной плоскостной парковки территориальной зоны N 202 - круглосуточно. Время действия бесплатного использования парковочных мест плоскостной парковки: территориальных зон NN 200, 202, 204, 206 - 212 - тридцать минут с момента въезда на парковку (п.1.6 Правил).

Оплата и размещение транспортного средства на платной плоскостной парковке, свободный доступ к которой не ограничен путем установления шлагбаума или иного устройства, препятствующего свободному въезду транспортного средства на территорию платной плоскостной парковки и выезду транспортного средства с территории платной плоскостной парковки, осуществляется с использованием одним из следующих способов (п.2.2.1 Правил): через паркомат, расположенный вблизи платной плоскостной парковки, с помощью банковских карт или предварительно приобретенных парковочных карт; путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя в "личном кабинете" на Портале Белгородского парковочного пространства (belparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, либо в "личном кабинете" мобильного приложения пользователя. Оплата производится при наличии достаточного количества денежных средств на виртуальном парковочном счете. Информация о порядке оплаты размещается на Портале Белгородского парковочного пространства (belparking.ru); путем перечисления месячной или годовой резидентной либо нерезидентной платы за пользование парковочными местами платных плоскостных парковок, платы за размещение одного транспортного средства на парковочных местах платных плоскостных парковок (пользование парковочными местами) в период действия платного использования парковочных мест; с помощью мобильного приложения "Сбербанк Онлайн"; через платежные терминалы ПАО "Сбербанк России"; наличными денежными средствами по квитанции.

Лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной плоскостной парковки, свободный доступ к которой не ограничен путем установления шлагбаума или иного устройства, препятствующего свободному въезду транспортного средства на территорию платной плоскостной парковки и выезду транспортного средства с территории платной плоскостной парковки, обязано начать парковочную сессию не позднее истечения времени действия бесплатного использования парковочных мест плоскостной парковки, определенного п.1.6 настоящих Правил, путем осуществления оплаты размещения транспортного средства на платной парковке одним из способов, указанных в п.2.2.1 настоящих Правил (п. 2.2.2).

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Судом установлено, что собственник транспортного средства марки «Шкода Октава», государственный регистрационный знак № Чепелев Н.А. привлечен к административной ответственности предусмотренной ст. 3.18 Закона Белгородской области № 35 по результатам рассмотрения материалов полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющим функцию фотосъемки «SOVA-М» (серийный номер 001319), которыми зафиксировано, что указанное транспортное средство 23.09.2023 в период с 17:16 до 18:00 было размещено на парковочном месте городской платной парковки, расположенной по адресу: <адрес>,1 (координаты: широта 50.5932398, долгота 36.6044712), в нарушение требований п. 2.2.1 Правил, без внесения установленной платы.

Факт совершения Чепелевым Н.А. указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «COVA-М» заводской номер 001319, свидетельство о поверке С-Т/19-12-2022/209193201, действительное до 18.12.2024, которым транспортное средство марки «Шкода Октава», государственный регистрационный знак В983ВЕ136 зафиксировано на платной городской парковке по приведенному выше адресу в период с 17:16 до 18:00; сведениями об отсутствии оплаты парковки в указанном месте и время; схемой дислокации дорожных знаков при въезде на платную парковку по адресу: <адрес>,1 по состоянию на момент совершения административного правонарушения.

На основании ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ч.1 ст. 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

В данном случае ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных техническим средством «SOVA-М» (серийный №), имеющего функцию фотосъемки, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области дорожного движения, не имеется, с учетом того, что прибор прошел поверку, срок действия которой на дату совершения правонарушения не истек, данное средство обеспечивает автоматическую фиксацию административных правонарушений без возможности воздействия на него со стороны пользователя и установлено на стационарном объекте, фиксирует место и время совершения правонарушения, идентификацию государственного регистрационного знака и марки транспортных средств, осуществляет фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными органами, вследствие чего данное техническое средство исключает возможность ошибочной фотовидеофиксации в местах, которые не относятся к перечисленным в Приложении №1 Постановления администрации г. Белгорода от 10.10.2014 № 202 «Об организации платных парковок», которым утверждены Территориальные зоны организации платных парковок в г.Белгороде.

При таких обстоятельствах, представленные доказательства судьей признаются допустимыми доказательствами по настоящему делу.

В соответствии с п.1.1.1. Правил - платная плоскостная парковка - создаваемое в установленном порядке за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород", расположенное на специально выделенном в установленном законом порядке в соответствующих целях земельном участке, специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, свободный доступ к которому может быть ограничен путем установления шлагбаума или иного устройства, препятствующего свободному въезду транспортного средства на территорию платной плоскостной парковки и выезду транспортного средства с территории платной плоскостной парковки, предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе.

Согласно приложению №1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 места парковки обозначаются дорожными знаками 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаками дополнительной информации (табличками) 8.8 и 8.5.6 указывающими на то, что услуги предоставляются только за плату и порядок расчетов.

Зоны платной парковки в г.Белгороде обозначаются знаками 6.4 «Парковка (парковочное место)», 8.8 «Платные услуги», 8.6.1-8.6.9 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» и прочими.

Из общедоступной информации, размещенной в Сети Интернет на официальном сайте муниципального казенного учреждения «Белгородское парковочное пространство», являющегося оператором платной городской парковки, следует, что адрес: г. Белгород, Вокзальная, пл.1, входит в зону платной плоскостной парковки.

Согласно представленной дислокации дорожных знаков и разметки в районе д.1 Вокзальной площади г.Белгорода, размещена платная парковка обозначенная дорожными знаками 6.4 «Парковка (парковочное место)», 8.8 «Платные услуги», 8.6.1-8.5.6 «Способ постановки транспортных средств и Время действия знаков».

Таким образом, из названной информации и схемы следует, что на плоскостной парковке по <адрес> имеются оборудованные надлежащим образом парковочные места позволяющие водителю при въезде в зону парковки определить, что та осуществляется за плату, что также подтверждается нанесенной дорожной разметкой 1.1. Приложения № 2 ПДД РФ, обозначающая паковочные места (разлинованы места для парковки), что следует из представленных суду фотоматериалов.

Доводы Чепелева Н.А. об отсутствии достоверной информации на 23.09.2023 о парковочной зоне и порядке внесения платы в указанном месте противоречат представленным суду доказательствам подтверждающим информативность водителей о зоне платной парковки и ее оплате.

Кроме того, в свободном доступе на официальном сайте муниципального казенного учреждения «Белгородское парковочное пространство» подробно изложена информация о внесении платы, зонах платных парковок в г.Белгороде, возможности внесения постоплаты до 23 часов 59 минут текущих суток, однако не одним из указанных способов Чепелев Н.А. 23.09.2023 не воспользовался.

Таким образом, материалами дела доказано, что собственником транспортного «Шкода Октава», государственный регистрационный знак № 23.09.2023 в период с 17:16 до 18:00 по адресу: <адрес> было размещено на платной городской парковке, без внесения оплаты.

Оплата парковки является обязанностью владельца транспортного средства, который несет бремя правовых последствий неоплаты, то есть невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по каким причинам эта обязанность не выполнена своевременно и какие действия в этих целях были совершены соответствующим лицом, и является основанием для привлечения к административной ответственности по ст.3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области».

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу Чепелева Н.А. не усматривается. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Доводы жалобы не опровергают установленных по делу обстоятельств.

Вместе с тем на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Чепелева Н.А. к административной ответственности Постановлением администрации г.Белгорода от 02.06.2021 №149 Постановление администрации г.Белгорода «Об организации платных парковок» от 10.10.2014 №202 введен п. 2.2.1 регулирующий порядок оплаты размещенного транспортного средства на платной плоскостной парковке, свободный доступ к которой не ограничен путем установления шлагбаума или иного устройства, препятствующего свободному въезду транспортного средства на территорию платной плоскостной парковки и выезду транспортного средства с территории платной плоскостной парковки.

С учетом положений ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ предусматривающей, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения, действия лиц, не внесших установленную плату за пользование на платной основе плоскостными парковками свободный доступ к которым не ограничен, после вступления в законную указанного постановления, подлежит ответственности за нарушение п.2.2.1 установленных Правил.

При таких обстоятельствах действиями Чепелева Н.А. нарушен п.2.1.1 правил пользования парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных вышеуказанным постановлением, что не противоречит правовой позиции, сформулированной в абзацах 2 и 3 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку при этом при этом не усиливается административное наказание и иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Постановление о привлечении Чепелева Н.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Чепелеву Н.А. в пределах санкции ст.3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

                                       РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░ 15.11.2023 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 3.18 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 07.07.2002 № 35 «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░.2.2.1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.2.1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.- ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                     ░░░░░░░             ░.░.░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░ ________________________________ ░░░░░