Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4221/2023 ~ М-2728/2023 от 19.05.2023

КОПИЯ

№ 2-4221/2023

63RS0038-01-2023-003246-76

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2023 г.      г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Меркуловой Т.С.,

при секретаре Долгаевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4221/2023 по иску Департамента управления имуществом городского округа Самара к ФИО1 об освобождении земельных участков,

установил :

Департамент управления имуществом г.о. Самара обратился в суд с иском к ФИО1, о возложении обязанности освободить два земельных участка площадью 18,00 кв.м. и 18,00 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, путем демонтажа двух металлических гаражей за счет собственных средств в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении двух земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, используемого ФИО1

Актом проверки муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ответчиком используются два земельных участка площадью 18,00 кв.м и 18,00 кв.м под размещение металлических гаражей без правоустанавливающих документов.

В отношении ФИО1 вынесены предписания о необходимости устранения выявленных в результате проверки нарушений земельного законодательства.

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №    № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусматривающего уплату штрафа в размере 5000 рублей.

Вместе с тем договор аренды в отношении данных земельных участков до настоящего времени не был заключен.

Факт использования земельных участков подтверждается также актом установления фактического использования земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ.

    Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. Департаментом в адрес ответчика была направлена претензия, в которой ответчику было предложено в течение одного месяца с момента получения претензии произвести оплату суммы неосновательного обогащения и освободить земельные участки, площадью 18,00 кв.м каждый от строений и сооружений, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>.

    Ответчиком частично была исполнена претензия Департамента, а именно, произведена оплата суммы неосновательного обогащения за пользование земельными участками. Условия претензии в части освобождения земельных участков до настоящего времени не исполнены.

    В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена Администрация Кировскорго внутригородского района г.о. Самара.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о его времени и месте, о причинах неявки суду не сообщил, отложить судебное разбирательство не просил и суд, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ определил рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Администрации внутригородского района г.о. Самара в суд не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, отзыв не представил.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 71 ЗК РФ, под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства РФ, за нарушение которых законодательством РФ предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре" государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством РФ, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками.

Судом установлено, что ответчик самовольно, без оформления использует два земельных участка площадью 18,00 кв.м и 18,00 кв.м под размещение металлических гаражей без правоустанавливающих документов, расположенных по адресу: <адрес>.

Изложенные обстоятельства подтверждаются распоряжением Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки по факту использования ответчиком земельных участков, актом установления фактического использования земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 28-30).

В отношении ФИО1 вынесены предписания о необходимости устранения выявленных в результате проверки нарушений земельного законодательства (л.д. 31-34).

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ.по делу №    № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельных участков общей площадью 36 кв.м., ответственность за которое предусмотрена в соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. (л.д. 35-36).

Вместе с тем договор аренды в отношении данных земельных участков до настоящего времени не был заключен.

Факт использования земельных участков подтверждается также актом установления фактического использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14).

    Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. Департаментом в адрес ответчика была направлена претензия, в которой ответчику было предложено в течение одного месяца с момента получения претензии произвести оплату суммы неосновательного обогащения и освободить земельные участки, площадью 18,00 кв.м каждый от строений и сооружений, расположенных по адресу: <адрес> <адрес> (л.д. 15-16).

    Установлено, что ответчиком частично была исполнена претензия Департамента, а именно, произведена оплата суммы неосновательного обогащения за пользование земельными участками, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 298,02 руб., платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 298,20 руб. (л.д. 37, 38) Условия претензии в части освобождения земельных участков до настоящего времени не исполнены.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие ЗК РФ», введенной Федеральным законом № 171-ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Законом Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Закон Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов РФ, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области», в Закон Самарской области «О земле» в части исключения из компетенции органов государственной власти Самарской области полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, когда распоряжение соответствующими земельными участками в соответствии с Федеральным законом «О введении в действие ЗК РФ» должно быть осуществлено органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Устава городского округа Самара Администрация городского округа Самара является исполнительно- распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.

Таким образом, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена для целей, не связанных со строительством, перешли от Министерства к Администрации городского округа Самара.

Постановлением Администрации городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» Департамент управления имуществом городского округа Самара наделен полномочиями по контролю за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками для целей не связанных со строительством, взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, урегулирования разногласий при заключении, исполнении и расторжении договоров аренды, купли-продажи земельных участок, представленных для целей, не связанных со строительством, и освобождению таких земельных участков, аннулирования сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости в судебном порядке.

С учетом изложенного, именно Департамент вправе обратиться с исковым заявлением об освобождении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории городского округа Самара.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 263 ГК РФ только собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять их перестройку, снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Пунктами 2 и 3 ст. 76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно представленному на запрос суда ответу Администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. указанные гаражи внесены в Реестр самовольных построек, установленных на территории Кировского внутригородского района г.о.Самара на земельных участках общего пользования, не предоставленных в установленном порядке для этих целей, либо в полосах отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения, подлежащих демонтажу и/или вывозу (реестровые номера №). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. земельные участки не освобождены от металлических гаражей.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь требованиями законодательства, регулирующего спорные отношения, учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 в отсутствие правоустанавливающих документов, использует земельные участки площадью 18,00 кв.м. и 18,00 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, государственная собственность на который не разграничена, законные требования истца об освобождении указанного земельного участка ФИО1 не исполняет, право на его использование в установленном законом порядке не оформлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст.333.36 НК РФ, судебные расходы по её уплате, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, подлежат взысканию с ответчика в доход местного бюджета и, согласно ст. 333.19 НК РФ, составят за требование неимущественного характера об освобождении земельного участка – 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента управления имуществом городского округа Самара (ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) к ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт №) об освобождении земельных участков, удовлетворить.

Обязать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты>, паспорт № №) освободить два земельных участка площадью 18,00 кв.м. и 18,00 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, путем демонтажа двух металлических гаражей за счет собственных средств в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г<данные изъяты>, паспорт № №) государственную пошлину в доход местного бюджета городского округа Самара в размере 300 (триста) руб.

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд г. Самары заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Кировский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Кировский районный суд г. Самары в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Срок принятия мотивированного решения – 30 июня 2023г.

Председательствующий Т.С. Меркулова

Решение вступило в законную силу -

«КОПИЯ ВЕРНА»

Подпись судьи______________________________

Наименование должности

уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

___________________________________________

«_______»___________________________ 20__ г.

Подлинный документ подшит в материалах дела № 2-4221/2023

(УИД 63RS0038-01-2023-003246-76) Кировского районного суда г. Самары