Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1228/2024 (2-3846/2023;) ~ М-2894/2023 от 29.11.2023

КОПИЯ

№    УИД 62RS0№-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    03 апреля 2024 года                         <адрес>

    Железнодорожный районный суд <адрес> в составе судьи Буторина А.Е.,

    при секретаре судебного заседания Воротниковой М.А.,

    с участием представителя истца <данные изъяты> Е.В. – Славнова О.Ю., действующего на основании доверенности,

    представителя ответчика ОСФР по <адрес> – Паршиковой О.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску <данные изъяты> Елены Васильевны к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

                    УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> Е.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости, поскольку на момент аварии на Чернобыльской АЭС проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Е.В. отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Истец полагает отказ ответчика незаконным, в связи с чем просит суд установить факт постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Признать за <данные изъяты> Е.В. право на пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика назначить <данные изъяты> Е.В. пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, в частности, истцом не представлено доказательств постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно <данные изъяты> Е.В., согласно домовой книге за 1981 – 1988 годы, была зарегистрирована по месту жительства в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При этом, представленные <данные изъяты> Е.В. справки о том, что она была зарегистрирована в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обучалась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес> не могут являться основанием для назначения досрочной пенсии по старости, поскольку данные справки не входят в Перечень документов, подтверждающих проживание граждан в зоне с льготных социально-экономическим статусом.

В связи с чем, представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать по указанным выше основаниям.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Выслушав пояснения представителей сторон, заслушав показания свидетелей <данные изъяты> Л.А., <данные изъяты> А.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

При этом в силу ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Е.В. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что факт проживания истца <данные изъяты> Е.В. (до брака <данные изъяты>) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> подтверждается копиями следующих документов:

- свидетельством о рождении <данные изъяты> Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (серии II-ЩМ №, выдано ДД.ММ.ГГГГ Истьинским сельским <адрес>, актовая запись №);

- свидетельством о заключении брака между <данные изъяты> Е.А. и <данные изъяты> Е.В. (серии I-ОБ №, выдано ДД.ММ.ГГГГ Управлением ЗАГС <адрес>, актовая запись №);

- аттестатом о среднем образовании <данные изъяты> Е.В., серии АЖ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что она в 1987 году окончила полный курс Истьинской средней школы <адрес>;

- справкой МБОУ «Истьинская средняя школа» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что <данные изъяты> Е.В. обучалась в период с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ о зачислении в 1 класс № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ об отчислении учащихся 10 класса № от ДД.ММ.ГГГГ);

-справкой Главы Администрации Истьинского сельского поселения Старожиловского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что <данные изъяты> Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой Администрации Истьинского сельского округа от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что истец действительно проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, которое является зоной, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (основание: похозяйственная книга № лицевой счет №);

- копией выписки из похозяйственной книги основных производственных показателей хозяйств <адрес> за 1986 - 1990 годы, представленной Муниципальным архивом Администрации МО Старожиловский муниципальный район <адрес>, из которой следует, что <данные изъяты> Е.В. в спорный период являлась ученицей Истьинской средней школы и постоянно проживала в <адрес> с родителями: <данные изъяты> Василием Васильевичем и <данные изъяты> Валентиной Александровной.

Таким образом, из представленных документов, оцененных судом в их совокупности следует, что истец <данные изъяты> Е.В. (до брака <данные изъяты>) в спорном периоде являлась несовершеннолетней, проживала с родителями в <адрес>, обучалась в Истьинской средней школе <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, факт проживания <данные изъяты> Е.В. в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели <данные изъяты> А.И., <данные изъяты> Л.А.

Так свидетель <данные изъяты> А.И. пояснил, что обучался с истцом в Истьинской средней школе <адрес>, проживал с ней в одном населенном пункте: <адрес>. Истец проживала в <адрес> до 2002 года постоянно.

Свидетель <данные изъяты> Л.А. суду пояснила, что с 1962 года работала педиатром в поликлинике <адрес>, а с 1985 года проживала в <адрес> по соседству с истцом и ее родителями. Хорошо знает истца, которая наблюдалась у <данные изъяты> Л.А. в поликлинике в детском возрасте. Свидетель также пояснила, что <данные изъяты> Е.В. (истец по делу) проживала по месту жительства постоянно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст.ст. 307-308 УК РФ, оснований полагать их заинтересованность в исходе дела не имеется. Не доверять их показаниям оснований не усматривается. Показания получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, конкретны, однозначны, не имеют существенных противоречий, согласуются между собой и с другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, заслушав доводы обеих сторон, суд приходит к следующему.

Анализ представленных стороной истца доказательств, учитывая, что истец в спорный период являлась несовершеннолетней, проживала с родителями в доме по адресу: <адрес>, обучалась в Истьинской средней школе, позволяет суду прийти к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства объективно подтвержден факт проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

В соответствии с перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-Р и постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ населенный пункт – Истьинский сельский совет (<адрес>) относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Поскольку территория указанных населенных пунктов относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, то установленные судом обстоятельства дают истцу право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Одновременно, доказательств, безусловно опровергающих право истца на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии указанным законом, в судебном заседании не установлено и ответчиком не представлено, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ именно на ответчика судом возложена обязанность представлять бесспорные доказательства, подтверждающие законность принятого решения об отказе в назначении пенсии на указанных условиях.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    Исковые требования <данные изъяты> Елены Васильевны (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> (ИНН №) о досрочном назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.

    Установить факт постоянного проживания <данные изъяты> Елены Васильевны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Признать за <данные изъяты> Еленой Васильевной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному заражению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить <данные изъяты> Елене Васильевне досрочную страховую пенсию по старости, в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному заражению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани, то есть с 10 апреля 2024 года.

Судья            - подпись -

Копия верна. Судья                     А.Е. Буторин