Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-199/2023 от 28.07.2023

№ 5-199/2023

24RS0056-01-2023-004915-37

копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск                                                 6 сентября 2023 года

Судья Центрального районного суда города Красноярска Дю М.А.,

с участием представителя службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края Троицкая Г.К.,

представителя по доверенности Ефременко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Никифорова Евгения Анатольевича,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Никифорова Евгения Анатольевича.

Из представленных материалов следует, что в службу по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края (далее - Служба) 16.06.2023 поступило обращение от председателя правления Краевого союза потребительских обществ «Крайпотребсоюз» Ивлевой В.Ю. по факту возведения на крыше здания по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, д. 96, незаконных и несогласованных конструкций: стеклянный купол, столбы и рейки с крышей, которые полностью закрывают окна третьего этажа здания «Крайпотребсоюза» (ул. Кирова, д. 19, корпус 1, 2), примыкающего к зданию по ул. Карла Маркса, д. 96, также данные конструкции являются небезопасными и в любое время могут явиться причиной несчастного случая. Здание, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, д. 96, является объектом культурного наследия регионального значения «Флигель усадьбы С.С. Тропина», 1910-1913 гг. (далее - Объект).

Приказом Службы от 09.11.2017 № 811 Объект принят на государственную охрану, утверждены границы его территории и предмет охраны.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации 13.12.2017 № 135157-р Объект включен в реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за регистрационным номером 241711289200005.

Приказом Службы от 03.08.2018 № 388 утверждено охранное обязательство собственника (пользователя) или иного законного владельца Объекта.

В соответствии с выписками из ЕГРН от 01.02.2023, 10.02.2023 и 19.05.2023 собственником помещений на 1 и 2 этаже в Объекте является Никифоров Евгений Анатольевич, ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в выписках ЕГРН имеется информация об ограничении прав и обременении объекта недвижимости: вид - объект культурного наследия; основание государственной регистрации - приказ Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края «Об утверждении охранного обязательства» № 388, выдан 03.08.2018, Договор купли-продажи квартиры.

Согласно информации с электронного сервиса Федеральной налоговой службы «Узнать ИНН» индивидуальный номер налогоплательщика Никифорова Евгения Анатольевича - №.

В соответствии с выпиской из ЕГРИП от 21.06.2023 №ИЭ9965-23-51323165 Никифоров Евгений Анатольевич является действующим индивидуальным предпринимателем (ОРГНИП №). Сведения об основном виде деятельности: 68.20.2 Аренда и управление собственным арендованным нежилым недвижимым имуществом.

На основании поступивших обращений и руководствуясь статьей 11 Федерального закона от 25.02.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации пунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в прокуратуру Красноярского края было направлено решение о проведении внепланового инспекционного визита в отношении собственника помещений - ИНН № ОРГНИП № на предмет соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Российской Федерации. Прокуратурой Красноярского края было вынесено решение о согласовании внепланового инспекционного визита (решение от 03.07.2023).

На дату осмотра 07.07.2023 зафиксировано и установлено следующее:

- общее состояние Объекта: двухэтажное кирпичное здание, прямоугольной формой в плане; с северной стороны к зданию выполнен пристрой; на крыше северной части здания устроено сооружения в виде навеса, в южной части сооружение в форме купола, не входящие в предмет охраны Объекта, утвержденный приказом Службы от 09.11.2017 № 811;

- с северной и восточной сторон к флигелю примыкают соседние здания.

В соответствии с предметом охраны Объекта, утвержденным приказом Службы от 09.11.2017 № 811:

«2. Архитектурные и конструктивные характеристики.

2.2. Конструкция крыши на 1910 - 1913 гг.

Крыша с металлической кровлей по деревянным стропилам и обрешетке. На крыше кирпичные печные трубы с металлическими дымниками, над лопатками кирпичные тумбы со следами металлических ограждений (утрачены).».

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.02.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

В соответствии с абзацем 1 пункта 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Таким образом, в ходе инспекционного визита установлено, что в нарушение подпункта 2 пункта 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ собственником помещений - индивидуальным предпринимателем Никифоровым Евгением Анатольевичем объект культурного наследия регионального значения «Флигель усадьбы С.С. Тропина», 1910-1913 гг., расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 96, используется с нарушением предмета охраны, утвержденного приказом Службы от 09.11.2017 № 811, а именно: эксплуатирование на крыше сооружения в виде навеса и форме купола под функции общественного питания, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представитель ИП Никифорова Е.А. – Ефременко К.А. в судебном заседании пояснил, что нарушения законодательства не допущены, купол, установленный на крыше здания, является временной конструкцией, изготовлен не из стекла, как указано Службой в документах, а из полимерной пленки, и используется для хранения вещей, а не для нужд кафе.

Представитель службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края Троицкая Г.К. поддержала доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении.

ИП Никифоров Е.А., будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, об уважительности причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Вина ИП Никифорова Е.А. в совершении инкриминируемого административного правонарушения, подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении №05/23 от 27.07.2023г.; решением о проведении внепланового инспекционного визита от 03.07.2023г.; заявлением о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия; мотивированным представлением о необходимости проведения внепланового инспекционного визита; актом внепланового инспекционного визита от 07.07.2023г.; протоколом осмотра от 07.07.2023г. с приложением к нему; приказом о включении объектов в реестр №811 от 09.11.2017г.; приказом о регистрации объекта культурного наследия регионального значения №135157-р от 13.12.2017г.; приказом об утверждении охранного обязательства №388 от 03.08.2017г.; актом технического состояния №14 от 28.02.2023г. с приложением к нему; актом технического состояния объекта культурного наследия регионального значения №950 от 03.04.2018г. с приложением к нему; обращением председателя правления Крайпотребсоюза Ивлевой В.Ю.; выпиской из ЕГРН от 19.05.2023г. №КУВИ-001/2023-115717335; выписками из ЕГРН об объекте недвижимости и другими представленными суду материалами дела.

Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

С учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу о виновности ИП Никифорова Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при составлении рассматриваемого протокола не установлено, мероприятие по контролю в отношении объекта культурного наследия проведено представителями Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края, в соответствии с требованиями закона.

При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что ранее Никифоров Е.А. не привлекался к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение.

Суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Никифорова Евгения Анатольевича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: Единый казначейский счет № 40102810045370000002, казначейский счет № 03100643000000019500 в Операционном департаменте Банка России, БИК 024501901, получатель Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с 04951000540), ИНН 7705851331, КПП 770301001, ОКТМО 45382000, Код бюджетной классификации 054.116.01191.01.0005.140.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

    Копия верна.

Судья                                                 М.А. Дю