Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-639/2023 ~ М-501/2023 от 08.06.2023

дело №

УИД47RS0№-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес>        19 сентября 2023 года

Волосовский районный суд <адрес> в составе:

судьи Тимофеевой В.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ ЛО "Волосовская межрайонная больница" об обязании совершить определенные действия,

установил:

<адрес> обратился в Волосовский районный суд <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ ЛО "Волосовская межрайонная больница" об обязании совершить определенные действия, указав, что на основании поручения прокуратуры области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница» (Изварский ФАП) в части требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и антитеррористической защищенности населения. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница» допущены нарушения вышеуказанных требований действующего законодательства, а именно (касаемо Изварского ФАПа):

- в коридоре первого этажа пожарный извещатель расположен на расстоянии менее 1 м до вентиляционного отверстия (фактически 0,4 м), что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 1, ст.4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ, СП 486.1311500.2020;

- на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, что является нарушением п. 54 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- на объекте защиты руководитель организации не обеспечил проведение работ по техническому обслуживанию систем автоматических установок пожарной сигнализации, что является нарушением п. 54 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- прибор приемно-контрольный не установлен в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала и не обеспечивается раздельная передачи извещений о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечении контроля каналов передачи извещений, что является нарушением пп. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 5.10 СП 484.1311500.2020;

- замок на двери эвакуационного выхода не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа, что является нарушением п. 26 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- в помещении хозяйственного инвентаря пожарный извещатель расположен на расстоянии менее 1м до вентиляционного отверстия (фактически 0,3 м), что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 1, ст.4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ, СП 486.1311500.2020;

- помещения подвала не оснащены системой СОУЭ (системой оповещения и управления эвакуацией людей), что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 52 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях ПБ», Таблица 2 СП 3.13130.2009;

- помещения подвала не защищены системой пожарной сигнализации, что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 52 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях ПБ», п.4.1 табл. 3 СП 486.1311500.2020;

- в здании амбулатории выход на чердак с лестничной клетки не оборудован противопожарным люком 2-го типа, что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 52 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях ПБ», п. 7.7 СП 4.13130.2013;

- дверь (люк) чердачного помещения, в котором не предусмотрено постоянное пребывание людей, не закрывается на замок, что является нарушением п. 18 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

- в помещении регистратуры пожарный извещатель расположен на расстоянии менее 1м до вентиляционного отверстия (фактически 0,3 м), что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 1, ст.4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ, СП 486.1311500.2020;

- высота пути эвакуации лестничной клетки менее 2,2 м. (фактическая 1,8 м), что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 52 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях ПБ», п. 4.4.1 СП 1.13130.2020;

- в здании с чердачными покрытиями при стропилах и (или) обрешетке, выполненных из древесины, стропила и обрешетка в зданиях II-IV степеней огнестойкости не подвергается обработке огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности, что является нарушением ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 52 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.5 СП 2.13130.2020, п. 13 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

В результате выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, согласно ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № выявленные нарушения пожарной безопасности до настоящего времени не устранены.

Кроме того, инспектором ОНД и ПР <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница» выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности №, срок для исполнения предписания истек ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Таким образом, допущенные ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница» нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а также вероятность возникновения иных неблагоприятных последствий, что является недопустимым.

          В судебном заседании, участвующий в деле прокурор ФИО3 отказался от исковых требований в части:

– обеспечения расположения пожарных извещателей в коридоре первого этажа Изварского ФАПа в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1, ст.4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ СП 486.1311500.2020;

обеспечения проведения работ по техническому обслуживанию систем автоматических установок пожарной сигнализации;

обеспечения свободного открывания изнутри без ключа замка на двери эвакуационного выхода Изварского ФАПа;

обеспечения расположения пожарных извещателей в помещении хозяйственного инвентаря Изварского ФАПа в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1, ст.4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ, СП 486.1311500.2020;

оснащения системой оповещения и управления эвакуацией людей помещения подвала Изварского ФАПа;

оснащения системой пожарной сигнализации помещения подвала Изварского ФАПа;

оборудовать дверь чердачного помещения Изварского ФАПа, в котором не предусмотрено постоянное пребывание людей, замком;

обеспечения расположения пожарных извещателей в помещении регистратуры Изварского ФАПа в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1, ст.4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ, СП 486.1311500.2020,

указав, что указанные требования были исполнены ответчиком в добровольном порядке после обращения прокурора с иском в суд.

Определением суда производство по делу прекращено в указанной части исковых требований.

В остальной части иска участвующий в деле прокурор поддержал исковые требования. Просит суд обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Волосовская межрайонная больница» не позднее 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда:

обеспечить в здании Изварского ФАПа наличие технической документации на системы противопожарной защиты;

установить прибор приемно-контрольный в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала Изварского ФАПа и обеспечить раздельную передачу извещений о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство;

оборудовать противопожарным люком 2-го типа выход на чердак с лестничной клетки Изварского ФАПа

произвести обработку огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности покрытия при стропилах и (или) обрешетке, выполненных из древесины, стропила и обрешетку в здании Изварского ФАПа II-IV степеней огнестойкости.

            Представитель ответчика ГБУЗ ЛО "Волосовская межрайонная больница" в судебном заседании признала исковые требования, пояснив, что администрация больницы принимает меры к устранению выявленных нарушений.

Судом представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст.39,173 ГПК РФ.

    Представитель третьего лица ОНД и ПР <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> в судебном заседании пояснил, что заявленные исковые требования прокурора обоснованные и на ответчике лежит обязанность устранить выявленные нарушения требований о пожарной безопасности.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», установлены требования, по которым каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности; целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре; система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат обязательные для исполнения требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий зданий, сооружений, помещений организации производства и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.

Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности.

Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СП 12.13130. 2009. Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утверждены СП 114.13330.2016. Свод правил. Склады лесных материалов. Противопожарные нормы. Актуализированная редакция СНиП 21-03-2003.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СП 8.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела судом установлено, что после проведенной прокуратурой района проверкой в ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница» допущены нарушения вышеуказанных требований действующего законодательства.

В результате выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, согласно ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № выявленные нарушения пожарной безопасности до настоящего времени не устранены.

Из ответа от инспектора ОНД и ПР <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница» выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности №, срок для исполнения предписания истек ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. (л.д.23,24-32)

Судом установлено, что ответчик на момент рассмотрения дела, частично устранил выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, что послужило основанием для частичного отказа от исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, признала.

Учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд на основании ст.39, 173 ГПК РФ принял от ответчика признание иска.

В соответствии с п.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятия его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Анализируя вышеизложенное, принимая во внимание признание иска представителем ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница», в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить в здании Изварского ФАПа наличие технической документации на системы противопожарной защиты; установить прибор приемно-контрольный в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала Изварского ФАПа и обеспечить раздельную передачу извещений о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещении с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство; оборудовать противопожарным люком 2-го типа выход на чердак с лестничной клетки Изварского ФАПа; произвести обработку огнезащитными составами не ниже 2 группы огнезащитной эффективности покрытия при стропилах и (или) обрешетке, выполненных из древесины, стропила и обрешетку в здании Изварского ФАПа II-IV степеней огнестойкости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Волосовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.