Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-71/2023 от 03.04.2023

дело №

РЕШЕНИЕ        

25 мая 2023года                     <адрес>

Судья Шахтинского городского суда <адрес> Кузнецова Ю.А., рассмотрев жалобу МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по РО Толмачева А.С. по делу №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по РО Толмачева А.С. от 26.05.2021 по делу №-АП МКУ ДГХ <адрес> привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

С данным постановлением МКУ ДГХ <адрес> не согласилось, подало жалобу, в которой указывает на следующее.

МКУ ДГХ <адрес> является стороной исполнительного производства №-ИП от 13.11.2020, возбужденного судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по РО по делу №, вступившего в законную силу 28.08.2020 в отношении должника МКУ ДГХ <адрес>, предмет исполнения: обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес>, ликвидировать несанкционированные свалочные очаги мусора напротив <адрес> (тыльная сторона) и произвести вывоз отходов производства и потребления на санкционированную свалку – полигон ТБО в районе поселка Шахты им Красина <адрес> с момента выделения денежных средств. Первым пунктом резолютивной части обязал Администрацию <адрес> выделить за счет средств местного бюджета денежные средства для ремонта указанного участка автомобильной дороги в <адрес>.

Бюджетные средства выделены, решение суда № исполнено в полном объеме.

Судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> Симонян А.С. 26.05.2021 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №-АП, вступившему в законную силу 05.06.2021.

Постановление по делу об административном правонарушении №-АП от 26.05.2021 получено МКУ ДГХ <адрес> 30.03.2023 (вх. №), что опровергает факт вступления постановления в законную силу 05.06.2021.

Просит восстановить срок на обжалование, признать незаконным и отменить указанное постановление.

В судебное заседание явился представитель МКУ ДГХ <адрес> Клипаченко Е.А., действующий на основании доверенности, просила жалобу удовлетворить.

Выслушав представителя МКУ ДГХ <адрес>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 13.11.2020 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> на основании исполнительного листа ФС № от 06.10.2020, выданного Шахтинским городским судом по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП от 13.11.2020 в отношении должника МКУ ДГХ <адрес>, предмет исполнения: обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес>, ликвидировать несанкционированные свалочные очаги мусора напротив <адрес> (тыльная сторона) и произвести вывоз отходов производства и потребления на санкционированную свалку – полигон ТБО в районе поселка Шахты им Красина <адрес> с момента выделения денежных средств. Первым пунктом резолютивной части обязал Администрацию <адрес> выделить за счет средств местного бюджета денежные средства для ремонта указанного участка автомобильной дороги в <адрес>.

16.11.2020 копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена МКУ ДГХ <адрес>.

26.05.2021 вынесено постановление о привлечении МКУ ДГХ <адрес> к административной ответственности по ч.1ст.17.15 КоАП РФ.

10.03.2021 должнику МКУ ДГХ <адрес> установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 30.06.2021. Копия постановления получена должником 15.03.2021.

31.03.2021 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по РО составлен протокол об административном правонарушении в отношении МКУ ДГХ <адрес> по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении МКУ ДГХ <адрес> было назначено на 24.05.2021.

26.05.2021 вынесено постановление о привлечении МКУ ДГХ <адрес> к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя МКУДГХ <адрес>. Копия постановления получена МКУ ДГХ <адрес> 30.03.2023.

С жалобой на указанное постановление МКУ ДГХ <адрес> обратилось 03.04.2023, т.е. в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Таким образом, срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 26.05.2021 не пропущен.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, 31.03.2021 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по РО в отсутствие представителя МКУ ДГХ <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При этом данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что представитель МКУДГХ <адрес> извещался о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

В протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, от 31.03.2023. в отношении МКУ ДГХ <адрес> сведения о присутствии представителя и сведения о направлении протокола МКУ ДГХ <адрес> отсутствуют, материалы дела не содержат сведений о направлении и получении копии указанного протокола представителем МКУ ДГХ <адрес>.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие представителя МКУ ДГХ <адрес>, не извещенного о дате, времени и месте его составления, не направление копии протокола МКУ ДГХ <адрес> не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, что повлекло нарушение права МКУ ДГХ <адрес> на защиту. При этом судебный пристав-исполнитель не проверил надлежащее извещение заявителя.

При указанных обстоятельствах протокол об административном правонарушении не может быть признан доказательством и использован в качестве доказательства, поскольку составлен с нарушением закона и в нарушение прав заявителя.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Постановление должностного лица административного органа, основанное на недопустимых к использованию доказательствах, вынесенное в отсутствие заявителя, не извещенного надлежащим образом, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене за недоказанностью обстоятельств административного правонарушения, поскольку протокол об административном правонарушении не может быть использован в качестве доказательства обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

При таком положении обжалуемое постановление подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ №-░░ ░░ 26.05.2021 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 17.15 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                 ░.░.░░░░░░░░░