Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-257/2019 ~ М-126/2019 от 30.01.2019

Дело № 2-257/19 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волжск 19 марта 2019 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И.., при секретаре судебного заседания Щекочихиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к Мартьянову С. М. о запрете осуществления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Волжский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором указал, что Волжской межрайонной прокуратурой по информации Приволжского управления Ростехнадзора проведена проверка опасного производственного объекта, расположенного по адресу: РМЭ, г.Волжск, ул.Промышленная, 3-я, д.5, соблюдения эксплуатирующим лицом требований законодательства о газоснабжении, о промышленной безопасности опасных производственных объектов, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

Организации, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а так же федеральных норма и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности производственного объекта (в случаях, предусмотренных п.4 ст.3 настоящего Федерального закона); иметь лицензию на осуществление конкретного виде деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовке и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а так же правила ведения работ на опасном производственном объекте; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В ходе проверки установлено, что опасный производственный объект ГРПШ 400/1, расположенного по адресу: РМЭ, г.Волжск, ул.Промышленная 3-я, д.5, фактически эксплуатируется ответчиком.

Волжский межрайонный прокурор РМЭ в интересах неопределенного круга лиц с учетом уточнений просит суд запретить Мартьянову С. М. осуществление деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта ГРПШ 400/1, расположенного по адресу: РМЭ, г.Волжск, ул.Промышленная 3-я, д.5, до устранения нарушений законодательства о газоснабжении, промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Асадуллин Р.Р. исковые требования поддержал, суду пояснил соответствующее изложенному в иске.

Ответчик Мартьянов С.М. в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Представитель ответчика Мартьянова С.М. – Васин А.П., участвующий на основании доверенности, с исковыми требованиями согласился, но пояснил, что для оформления необходимых документов, им понадобится дополнительное время.

Представители третьих лиц ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола», Марийского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежаще.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Квалифицирующим признаком сетей газопотребления для отнесения их к опасным производственным объектам, является величина давления газа в сети.

В соответствии с приложением №1 к Техническому регламенту безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 года №870, наружные и внутренние газопроводы по давлению в сетях газораспределения классифицируются на газопроводы высокого давления 1 категория (свыше 0,6 до 1,2 МПа включительно), газопроводы высокого давления 2 кате5гории (свыше 0,3 до 0,6 МПа включительно), газопроводы среднего давления (свыше 0,005 до 0,3 МПа включительно), газопроводы низкого давления (до 0,005 МПа включительно).

В силу требований п.5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №878 от 20.11.2000 года, газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Решением заместителя Волжского межрайонного прокурора о проведении проверки №104 от 10.09.2018г. с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, проведена проверка деятельности ООО ГК МФ «Марибель» по адресу: РМЭ, г.Волжск, ул.Промышленная 3-я, д.5. Основанием послужило поручение прокурора республики от 22.06.2018 года № 07-68-2018, информация Ростехнадзора от 13.06.2018 года № 19832/22.

Проверкой установлено, что опасный производственный объект ГРПШ 400-1, расположенный по адресу: РМЭ, г.Волжск, ул.Промышленная 3-я, д.5, фактически эксплуатируется ответчиком.

Согласно акта проверки от 11.09.2018 года установлено, что ГРПШ – 400-01 зав №011097 с регулятором давления рДНН-100м давления котлы водогрейные АОГВ-96 в количестве 11 штук. Водонагреватель газовый накопительный ВАХI SAG, находятся на территории ООО ГК МФ «Марибель», расположенного по адресу: РМЭ, г.Волжску, ул.3-я Промышленная, д.5.

Согласно сведениям, характеризующим опасный производственный объект имеется обращение опасного вещества в ГРПШ – 400-01.

Согласно разграничения балансовой принадлежности и обслуживания газопровода к котельным порядковый номер 3510, 2329, 2330, 4204 по адресу: РМЭ, г.Волжск, ул.3-я Промышленная, 5 следует, что на балансе и обслуживании Мартьянова С.М. находится подземный 494п.м. надземный 271 п.м. всего 765 п.м..

Согласно свидетельству о регистрации А 42-04398 государственного реестра опасных производственных объектов ООО МФ «Марибель» принадлежит сеть газопотребления ООО Мебельная фабрика «МАРИБЕЛЬ» III класса и сеть газопотребления мебельного цеха III класса.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 30.08.2013 года следует, что в собственности Мартьянова С.М. находится газопровод, протяженностью 603,8 м., расположенный по адресу: РМЭ, г.Волжск. ул.3-я Промышленная, д.5.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 18.11.2014 года следует, что в собственности Мартьянова С.М. находится здание, назначение нежилое здание, общей площадью 2401,8 кв.м.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 08.12.2010 года следует, что в собственности Мартьянова С.М. находится производственное здание, общей площадью 1374,9 кв.м., расположенный по адресу: РМЭ, г.Волжск. ул.3-я Промышленная, д.5 б.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 28.12.2009 года следует, что в собственности Мартьянова С.М. находится производственно-административное здание, общей площадью 4214,4 кв.м., расположенный по адресу: РМЭ, г.Волжск. ул.3-я Промышленная, д.5 «а»

Из свидетельства о государственной регистрации права от 30.08.2013 года следует, что в собственности Мартьянова С.М. находится котельная, общей площадью 133,7 кв.м., расположенная по адресу: РМЭ, г.Волжск. ул.3-я Промышленная, д.5.

Из карточки учета опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов сеть газопотребления ООО Мебельная фабрика «МАРИБЕЛЬ» и мебельного цеха имеет опасный производственный объект средней опасности III класса.

Из акта разграничения балансовой принадлежности и обслуживания газопроводов к котельным по ул.Помарское шоссе 12 в г. Волжске РМЭ от 31.01.2017 следует, что на балансе и обслуживании Мартьянова С.М. находятся газопроводы: подземный 123 п.м., надземный 243 п.м., всего 366 п.м.

Из акта приема-передачи оборудования газовой котельной от 01.12.2017 года что ООО «МФ «Марибель» передает, а Мартьянов С.М. принимает: котел АОГВ-96-1-1-Б-В11, заводской номер 46986; котел АОГВ-96-1-1-Б-В-11, заводской номер 46988; котел АОГВ-96-1-1-Б-В-11, заводской номер 46987; сигнализатор СЗ-1, заводской номер В12ОО240, счетчик газа (ТК2-Д-40) ВК G 25, заводской номер 29132443, турбо приставку ТПД-96, заводской номер 16844, турбо приставку ТПД-96 заводской номер 34595.

Согласно справке о проверке опасных производственных объектов в г.Волжске РМЭ следует, что физическим лицом Мартьяновым С.М. производится эксплуатация опасных производственных объектов, что может привести к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

15 марта 2018 года ИП Мартьянов С.М. обратился в Приволжское управление Ростехнадзора с заявлением о регистрации ОПО в Реестре: сеть газопотребления по адресу: РМЭ, г.Волжск, ул.3-я Промышленная, д.5.

Несоблюдение ответчиком законодательства о промышленной безопасности, законодательства о газоснабжении создает угрозу возникновения аварии на данном объекте.

На основании изложенного требования Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к Мартьянову С. М. о запрете осуществления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта, - удовлетворить.

Запретить Мартьянову С. М. осуществление деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта ГРПШ 400/1, расположенного по адресу: РМЭ, г.Волжск, ул.Промышленная 3-я, д.5, до устранения нарушений законодательства о газоснабжении, промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд в течение месяца о дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Тукманова Л.И.

Решение принято в окончательной форме 22 марта 2019 года.