Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-8171/2024 ~ М-6656/2024 от 28.06.2024

                                                                                              Дело № 2-8171/2024

УИД 35RS0010-01-2024-011711-64

            РЕШЕНИЕ

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда                                    05 августа 2024 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Сухановой Е.Н.,

с участием помощника прокурора города Вологды Дубининой С.Н.

при секретаре Азаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Вологды, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4 имени А.А. Теричева», Управлению образования Администрации города Вологды, городскому округу город Вологда в лице Администрации города Вологды о возложении обязанности

установил:

прокурор города Вологды в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4 имени А.А. Теричева» (далее - МОУ «СОШ № 4»), Управлению образования Администрации города Вологды, городскому округу город Вологда в лице Администрации города Вологды о возложении обязанности, в котором просил:

- возложить обязанность на МОУ «СОШ № 4» в срок до 01.12.2025 оборудовать кабинет основ безопасности жизнедеятельности (далее – ОБЖ) путем приобретения планшетного компьютера; персонального компьютера (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации); цифровой лаборатории по основам безопасности жизнедеятельности; мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки; газоанализатора кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; дозиметра; измерителя электропроводности кислотности и температуры; противогаза взрослого, фильтрующе-поглощающего; макета гранаты Ф-1; макета гранаты РГД-5; интерактивного тренажера двухколесного транспортного средства; аппаратно-программного обучающего комплекса по правилам дорожного движения; электрифицированной модели транспортного и пешеходного светофоров с «Виртуальным учителем»; мультимедийной программы для обучения и подготовки водителей транспортных средств; индивидуального противохимического пакета; комплекса шин складных средних; шины проволочной (лестничной) для ног; шины проволочной (лестничной) для рук; носилок санитарных; лямки медицинской носилочной; магазина к автомату Калашникова с учебными патронами; стрелкового тренажера; макета простейшего укрытия в разрезе; имитатора ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажера для оказания первой помощи на месте происшествия; тренажера для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка;

- обязать городской округ города Вологды в лице Управления образования Администрации города Вологды в срок до 01.09.2025 обеспечить финансирование МОУ «СОШ № 4» для оборудования кабинета ОБЖ путем приобретения планшетного компьютера; персонального компьютера (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации); цифровой лаборатории по основам безопасности жизнедеятельности; мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки; газоанализатора кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; дозиметра; измерителя электропроводности кислотности и температуры; противогаза взрослого, фильтрующе-поглощающего; макета гранаты Ф-1; макета гранаты РГД-5; интерактивного тренажера двухколесного транспортного средства; аппаратно-программного обучающего комплекса по правилам дорожного движения; электрифицированной модели транспортного и пешеходного светофоров с «Виртуальным учителем»; мультимедийной программы для обучения и подготовки водителей транспортных средств; индивидуального противохимического пакета; комплекса шин складных средних; шины проволочной (лестничной) для ног; шины проволочной (лестничной) для рук; носилок санитарных; лямки медицинской носилочной; магазина к автомату Калашникова с учебными патронами; стрелкового тренажера; макета простейшего укрытия в разрезе; имитатора ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажера для оказания первой помощи на месте происшествия; тренажера для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Требования мотивированы тем, что в результате проверки исполнения законодательства об образовании, о военно-патриотическом воспитании молодежи, о воинской обязанности и военной службе, выявлено, что в Учреждении отсутствуют планшетный компьютер; персональный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации); цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности; мини-экспресс-лаборатория радиационно-химической разведки; газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; дозиметр; измеритель электропроводности кислотности и температуры; противогаз взрослого, фильтрующе-поглощающего; макет гранаты Ф-1; макет гранаты РГД-5; интерактивный тренажер двухколесного транспортного средства; аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения; электрифицированной модели транспортного и пешеходного светофоров с «Виртуальным учителем»; мультимедийная программа для обучения и подготовки водителей транспортных средств; индивидуальный противохимический пакет; комплект шин складных средних; шины проволочной (лестничной) для ног; шины проволочной (лестничной) для рук; носилок санитарных; лямки медицинской носилочной; магазин к автомату Калашникова с учебными патронами; стрелковый тренажер; макет простейшего укрытия в разрезе; имитатор ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия; тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Определением суда от 23.07.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент образования Вологодской области.

В судебное заседание МОУ «СОШ № 4» своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения извещено.

Представитель ответчика Управления образования Администрации города Вологды по доверенности Смирнова Е.В. исковые требования не признала.

Представитель городского округа город Вологда в лице Администрации города Вологды в судебное заседание не явился извещен надлежаще, представлен отзыв относительно исковых требований, согласно которым на Управление образования как на главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных муниципальных учреждений может быть возложена обязанность только по доведению выделенных Департаментом образования финансовых средств до МОУ «СОШ № 4» на закупку оборудования для кабинета ОБЖ.

Третье лицо Департамент образования Вологодской области своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежаще.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 20.06.2023 Прокуратурой города Вологды в отношении МОУ «СОШ № 4» вынесено представление об устранений нарушений закона, а именно выявлены нарушения законодательства об образовании, о военно-патриотическом воспитании молодежи, о воинской обязанности и военной службе, выразившееся в отсутствии в кабинете ОБЖ планшетного компьютера; персонального компьютера (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации); цифровой лаборатории по основам безопасности жизнедеятельности; мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки; газоанализатора кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; дозиметра; измерителя электропроводности кислотности и температуры; противогаза взрослого, фильтрующе-поглощающего; макета гранаты Ф-1; макета гранаты РГД-5; интерактивного тренажера двухколесного транспортного средства; аппаратно-программного обучающего комплекса по правилам дорожного движения; электрифицированной модели транспортного и пешеходного светофоров с «Виртуальным учителем»; мультимедийной программы для обучения и подготовки водителей транспортных средств; индивидуального противохимического пакета; комплекса шин складных средних; шины проволочной (лестничной) для ног; шины проволочной (лестничной) для рук; носилок санитарных; лямки медицинской носилочной; магазина к автомату Калашникова с учебными патронами; стрелкового тренажера; макета простейшего укрытия в разрезе; имитатора ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажера для оказания первой помощи на месте происшествия; тренажера для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Согласно пункту 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

В силу пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Таким образом, законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.

Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

Подраздел 23 указанного перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете ОБЖ и включает основное и дополнительное оборудование, в том числе, планшетный компьютер (2.23.3), компьютер ученика (2.23.4), цифровую лабораторию по ОБЖ (2.23.5), мини-экспресс лабораторию радиационно-химической разведки (2.23.6), газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей (2.23.8), защитный костюм (2.23.9), измеритель электропроводимости, кислотности и температуры (2.23.10), макет гранаты Ф-1 (2.23.13), макет гранаты РГД-5 (2.23.14), интерактивный тренажер двухколесного транспортного средства (2.23.16), аппаратно-программный обучающий комплекс модели электрифицированной дорожного движения (2.23.17), по правилам транспортного и пешеходного светофора с "Виртуальным учителем (2.23.18), мультимедийную программу для обучения и подготовки водителей транспортных средств (2.23.19).

Как следует из раздела III «Требования к функциональному оснащению общеобразовательных организаций» К основному оборудованию, включаемому в перечень средств обучения и воспитания, относится оборудование, обязательное к приобретению для оснащения общеобразовательной организации (далее - Основное оборудование).

Оснащение общеобразовательных организаций должно осуществляться в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, что предусматривает приобретение всего Основного оборудования, перечисленного в перечне средств обучения и воспитания.

    Таким образом, руководствуясь вышеуказанными нормами, установив наличие нарушений законодательства об образовании, о военно-патриотическом воспитании молодежи, о воинской обязанности и военной службе, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора Прокуратуры города Вологды о возложении на МОУ «СОШ № 4» обязанность оборудовать кабинет основ безопасности жизнедеятельности.

В удовлетворении исковых требований к городскому округу, Управлению образования Администрации города Вологды суд полагает необходимым отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Вологды в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4 имени А.А. Теричева», (ИНН №) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать кабинет основ безопасности жизнедеятельности путем приобретения планшетного компьютера; персонального компьютера (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации); цифровой лаборатории по основам безопасности жизнедеятельности; мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки; газоанализатора кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; дозиметра; измерителя электропроводности кислотности и температуры; противогаза взрослого, фильтрующе-поглощающего; макета гранаты Ф-1; макета гранаты РГД-5; интерактивного тренажера двухколесного транспортного средства; аппаратно-программного обучающего комплекса по правилам дорожного движения; электрифицированной модели транспортного и пешеходного светофоров с «Виртуальным учителем»; мультимедийной программы для обучения и подготовки водителей транспортных средств; индивидуального противохимического пакета; комплекса шин складных средних; шины проволочной (лестничной) для ног; шины проволочной (лестничной) для рук; носилок санитарных; лямки медицинской носилочной; магазина к автомату Калашникова с учебными патронами; стрелкового тренажера; макета простейшего укрытия в разрезе; имитатора ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажера для оказания первой помощи на месте происшествия; тренажера для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

В удовлетворении исковых требований к Управлению образования Администрации города Вологды, городскому округу город Вологда в лице Администрации города Вологды отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

    Судья        Е.Н.Суханова

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2024 года.