Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-843/2022 ~ М-812/2022 от 21.10.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

c.Магарамкент 15 декабря 2022г.

Магарамкентский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Исмаилова И.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием:

истца - ФИО1,

представителя истца ФИО1 – адвоката ФИО8, представившего удостоверение № и ордер № от 15.12.2022г.,

представителя ответчика Администрации муниципального района «<адрес>» РД по доверенности – ФИО9,

представителя третьего лица Администрация СП «<адрес>» <адрес> РД – Главы Администрации СП «<адрес>» ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района «<адрес>» РД, третьи лица: Администрация СП «<адрес>» <адрес> РД, Министерство труда и социального развития, об установлении юридического факта обращения ФИО3 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГг., как участника боевых действий в Афганистане, признании ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, состоящем в сводном списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, сформированном до 01.01.2005г. и обязании администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан включить ФИО1 в сводный список нуждающихся в улучшении жилищных условий, сформированном до 01.01.2005г., как вдову ветерана боевых действий, участника ограниченного контингента советских войск в Афганистане, ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГг.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с иском к администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан (далее администрация МР «<адрес>» РД) об установлении юридического факта обращения ее покойного супруга – ФИО3 в администрацию СП «<адрес>» <адрес> РД с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГг., как участника боевых действий в Афганистане, о признании ФИО3, ветерана боевых действий, участника ограниченного контингента советских войск в Афганистане, умершего ДД.ММ.ГГГГ, состоящем в сводном списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, сформированном до 01.01.2005г. и обязании администрации МР «<адрес>» РД включить ФИО1 в сводный список нуждающихся в улучшении жилищных условий, сформированном до 01.01.2005г., как вдову ветерана боевых действий, участника ограниченного контингента советских войск в Афганистане, ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании требований указала, что она является вдовой ветерана боевых действий (участника ограниченного контингента советских войск в Афганистане) ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Ее покойный супруг с ноября 1985 по май 1987 года исполнял интернациональный долг в составе ограниченного контингента советских войск в Афганистане, имел государственные боевые награды. Ему в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям" было выдано свидетельство о праве на льготы. Позже право ветеранов боевых действий на льготное получение жилья, либо на улучшение жилищных условий было закреплено Федеральным Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О ветеранах».

В 1990-2000 годы, покойный ФИО3 неоднократно обращался в Советскую сельскую администрацию, в <адрес>ную администрацию, руководству совхоза, где он работал, с просьбой включить его в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на льготных условиях.

Примерно 2000-е годы в сельской администрации и в районе им сказали, что семья принята на учет, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий на льготных условиях.

После смерти ФИО3, который скончался ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, как супруге умершего инвалида войны, не вступившей в повторный брак, выдали удостоверение о праве на льготы, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах». При получении указанного удостоверения она полагала, что их семья находится в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий на льготных условиях, сформированном до ДД.ММ.ГГГГ года

В 2022 году ФИО1 стало известно, что некоторые ветераны-афганцы из <адрес> в конце 2021 года получили в льготном порядке субсидии на улучшение жилищных условий, но ее в этих списках не оказалось.

В связи этим, в марте 2022 года она обратилась на имя главы Администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан с письменным заявлением признать ее нуждающимся в улучшении жилищных условий и считать состоящим в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий на льготных условиях по состоянию до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГг. она получила ответ из Администрации МР «<адрес>», в котором говорится, что ее в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий нет.

Основанием для отказа указано, что от ее покойного мужа заявление для принятия на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в Администрацию МР «<адрес>» не поступало.

Считает, что ее покойный супруг был принят на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005г, а она, как вдова ветерана войны, участника ограниченного воинского контингента советских войск в Демократической <адрес>, имеет законное право на получение субсидии на улучшение жилищных условий.

Просила суд установить юридический факт обращения ее покойного супруга-ФИО3 в администрацию СП «<адрес>» <адрес> РД с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГг., как участника боевых действий в Афганистане, признать ФИО3, ветерана боевых действий, участника ограниченного контингента советских войск в Афганистане, умершего ДД.ММ.ГГГГ, состоящем в сводном списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, сформированном до 01.01.2005г. и обязать администрацию МР «<адрес>» РД включить ФИО1 в сводный список нуждающихся в улучшении жилищных условий, сформированном до 01.01.2005г., как вдову ветерана боевых действий, участника ограниченного контингента советских войск в Афганистане, ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат ФИО8 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. В дополнение в суд представили в качестве доказательства распоряжение № от 28.12.2004г. главы Советской сельской администрации <адрес> РД ФИО10, согласно которого покойный ФИО3 принят на учет для улучшения жилищных условий, как участник афганских событий.

Представитель ответчика администрации МР «<адрес>» РД по доверенности ФИО9, который является председателем Магарамкентского общества ветеранов Афганистана, исковые требования ФИО1 признал и пояснил, что ее требования законные и обоснованные. Истец ФИО1. как вдова ветерана Афганской войны, нуждается в улучшении жилищных условий.

Представитель третьего лица - глава администрации СП «<адрес>» ФИО10 исковые требования ФИО1 признал и пояснил, что в 2004 году он являлся главой Советской сельской администрации <адрес> РД. В указанный период к нему обращался житель села <адрес> РД, участник афганских событий, ныне покойный ФИО3, с просьбой поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как участника афганских событий. 28.12.2004г. он, как глава сельской администрации, вынес распоряжение № о постановке на учет ФИО3 для улучшения жилищных условий, как участника афганских событий. В подтверждение ФИО10 предоставил суду журнал регистрации постановлений и распоряжений за 2004 год, согласно которого 28.12.2004г. в журнале учинена соответствующая запись.

Третье лицо Министерство труда и социального развития РД, извещенные надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, в назначенное время в суд своего представителя не направили.

Согласно ст.167 ГПК РФ, лица участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы гражданского дела, и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны ФИО2 и работники Министерства обороны РФ, направленные в другие государства органами государственной власти ФИО2, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

Частью 3 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к данному федеральному закону.

В разделе III Перечня к числу периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесены боевые действия в Афганистане с апреля 1978г. по ДД.ММ.ГГГГг. На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

Судом установлено, что покойный супруг истицы - ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., являясь военнослужащим срочной службы войсковой части №, принимал участие в боевых действиях в Демократической <адрес>.

Было выдано свидетельство серии БК № о праве на льготы, предусмотренные постановлением ЦК КПСС и ФИО2 от 17.01.1983г. № "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям".

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3 вступил брак с ФИО4, зарегистрирован Белиджинским поселковым ФИО2 народных депутатов ДАССР, произведена запись за №. После заключения брака жене (ФИО4) присвоена фамилия ФИО12.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3 скончался. После его смерти ФИО1, как супруге умершего инвалида войны, не вступившей в повторный брак, выдали удостоверение о праве на льготы, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах».

Таким образом, ФИО1, как член семьи умершего ветерана боевых действий, относится к категории граждан, на которых распространяются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

В силу ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона 12.01.1995г. №5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 данного Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено ч.1, 2, 6 ст.23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ "О ветеранах", Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст.14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.14,16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления субсидии из республиканского бюджета Республики Дагестан на приобретение жилья инвалидам боевых действий в Афганистане, ветеранам боевых действий в Афганистане, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий в Афганистане и ветеранов боевых действий в Афганистане" (далее по тексту - Порядок обеспечения жильем).

Право на получение субсидии на приобретение жилья за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан имеют граждане, являющиеся инвалидами боевых действий в Афганистане, ветеранами боевых действий в Афганистане, членами семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий в Афганистане и ветеранов боевых действий в Афганистане в том числе состоящие в сводном (по <адрес>) списке нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ администрациями муниципальных районов и городских округов ветеранов боевых действий, инвалидов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (пп.«в» п.4 Порядок обеспечения жильем).

В пункте 8 Порядка обеспечения жильем указано, что администрации муниципальных районов и городских округов представляют в Министерство ежегодно, до 1 февраля, учетные дела и списки очередников, оформленные в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 348 "О форме и Порядке предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов".

Социальная выплата на приобретение жилья за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предоставляемая в качестве полной или частичной оплаты договора приобретения жилого помещения в <адрес> (абз.1 п.1 Порядка обеспечения жильем).

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" регламентировано, что граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.1, 3 - 6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Из имеющегося в материалах дела Распоряжения главы Советской сельской администрации «сел» от 28.12.2004г. за № усматривается, что ФИО3 поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как участник боевых действий в Афганистане.

При этом наличие оснований для отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в судебном заседании не установлено.

Из объяснений ФИО1 следует, что до 2005г. ее покойный супруг ФИО3 неоднократно обращался в Советскую сельскую администрацию, в районную администрацию, руководству совхоза, а также к председателю ФИО2 ветеранов <адрес> по поводу постановки на учет и обеспечения жильем как участника боевых действий в Афганистане.

В подтверждение указанного факта, истцом в суд предоставлено распоряжение № от 28.12.2004г. главы Советской сельской администрации <адрес> РД ФИО10, согласно которого покойный ФИО3 принят на учет для улучшения жилищных условий, как участник афганских событий.

В судебном заседании третье лицо - глава администрации СП «<адрес>» ФИО10 пояснил, что в 2004 году он являлся главой Советской сельской администрации <адрес> РД. В указанный период к нему обращался житель села <адрес> РД, участник афганских событий, ныне покойный ФИО3, с просьбой поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как участника афганских событий. 28.12.2004г. он, как глава сельской администрации, вынес распоряжение № о постановке на учет ФИО3 для улучшения жилищных условий, как участника афганских событий. В подтверждение ФИО10 предоставил суду журнал регистрации постановлений и распоряжений за 2004 год, согласно которого 28.12.2004г. в журнале учинена соответствующая запись. Полагает, что ФИО1, как вдова участника афганских событий имеет законное право на льготы для улучшения жилищных условий.

Таким образом, исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии доказательств подтверждающих факт обращения покойного ФИО3, супруги истца в орган местного самоуправления для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 01.01.2005г. При этом, несвоевременное включение истца в список нуждающихся в улучшении жилищных условий не должно нарушать права истца ФИО1, как вдовы ФИО3, участника боевых действий в Афганистане.

В соответствии с ч.1 ст.264 ГК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

В силу ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст.268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Установление данного факта имеет для истца юридическое значение, так как позволяет ей, как вдове участника боевых действий в Афганистане, реализовать свое право на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья, как нуждающейся в улучшении жилищных условий. Получить в ином порядке, надлежащие документы, удостоверяющие факт постановки на учет ее покойного супруга до ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, и как следствие невозможно получить субсидии для улучшения жилищный условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.264, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального района «<адрес>» РД, удовлетворить.

Установить юридический факт обращения ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в Администрацию сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГг. как участника боевых действий в Афганистане.

Признать ФИО3, ветерана боевых действий, участника ограниченного контингента советских войск в Афганистане, умершего ДД.ММ.ГГГГ, состоящем в сводном списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, сформированном до 01.01.2005г.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан включить ФИО1, 30.03.1969года рождения в сводный список нуждающихся в улучшении жилищных условий, сформированном до 01.01.2005г., как вдову ветерана боевых действий, участника ограниченного контингента советских войск в Афганистане, ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Магарамкентский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.12.2022г.

Судья подпись И.Н. Исмаилов