Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-10/2023 от 20.07.2023

Дело № 5-10/2023

УИД (42RS0022-01-2023-000717-15)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ленинск-Кузнецкий                                                                             «25» июля 2023 года

Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Долгих Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Панфиловец», место нахождения: 652592, Кемеровская область-Кузбасс, Ленинск-Кузнецкий район, с.Панфилово, ул.Советская, д.103А, ИНН 4212021835, ОГРН 1024201303983,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения внеплановой выездной проверки, на основании решения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу К.Н.В.. от "ххх" года №***, в отношении ООО «Панфиловец», юридический адрес: 652592, Кемеровская область-Кузбасс, Ленинск-Кузнецкий район, с. Панфилово, ул. Советская, 103А, место осуществления деятельности: Кемеровская область-Кузбасс, Ленинск- Кузнецкий муниципальный округ, с. Чусовитино, выявлены нарушения СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»:

В пробе воды из водоразборной колонки по адресу: ***:

- цветность превышает ПДК в 2,1 раза (фактический показатель составляет 42 градуса цветности, при норме не более 20 градусов цветности),

- железо общее превышает ПДК в 2,5раза (фактический показатель составляет 0,74 мг/дм3, при норме не более 0,3 мг/дм3);

- жесткость (жесткость общая) превышает ПДК в 1,1раза (фактический показатель составляет 8,00 Ж, при норме не более 7,00 Ж), что не соответствует табл. 3.1., 3.3., 3.5., 3.13. СанПиН 2.1.3685-21, п. 75. СанПиН 2.1.3684-21.

В пробе воды из водоразборной колонки по адресу: *** обнаружены обобщенные колиформные бактерии ОКБ НВЧ 2 КОЕ/100 см3 (при норме отсутствие) и E.coli НВЧ 2 КОЕ/100 см3 (при норме отсутствие), что не соответствует т. 3.3. СанПиН 2.1.3685-21.

    По результатам проверки заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе Бояршиновой Е.А. "ххх" в отношении ООО «Панфиловец» был составлен протокол №*** об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса РФ об АП, а также протокол от "ххх" о временном запрете деятельности водоразборной колонки по адресу: ***, деятельность по эксплуатации которой осуществляет ООО «Панфиловец» с "***" минут "ххх".

В судебное заседание, назначенное на 25.07.2023 года, представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе Бояршинова Е.А. не явилась, о дне, времени, месте уведомлена надлежащим образом, согласно представленного в суд заявления, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, на доводах, изложенных в протоколе №*** об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса РФ об АП, а также в протоколе от "ххх" о временном запрете деятельности водоразборной колонки по адресу: *** настаивает.

Представитель ООО «Панфиловец» - директор ООО «Панфиловец» Пермяков В.С. в судебное заседание, назначенное на 25.07.2023 года, не явился, о дне, времени, месте уведомлен надлежащим образом, согласно представленного в суд заявления, просит рассмотреть дело в его отсутствие, вину признает полностью, ходатайствует о назначении административного наказания в виде приостановления деятельности водоразборной колонки, уточняет, что в настоящее время данная колонка отключена.

На основании п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса РФ об АП суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников производства по делу.

Исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об АП, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии сч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст.26.1 Кодекса РФ об АП в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Исходя из ст. 19 указанного выше Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (ч. 1); организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (ч.2).

На основании требований ч. 4 ст. 23 ФЗ от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Организации, эксплуатирующие системы и сооружения хозяйственно-питьевого и горячего водоснабжения в соответствии со ст. 25 ФЗ № 416-ФЗ в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, осуществляют производственный контроль качества питьевой воды.

В соответствии с требованиями п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качество питьевой воды определяется по санитарно-химическим, микробиологическим, органолептическим и радиологическим показателям.

В соответствии с п.77. указанных СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды.

В ходе проведения "ххх" лабораторных испытаний №*** выявлено превышение в помещениях школы среднегодовой эквивалентной равновесной объемной активности (ЭРОА) изотопов радона в воздухе помещений превышает 200 Бк/м3, что также подтверждено экспертным заключением от "ххх" №***.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды.

Согласно со ст. 2 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», централизованная система холодного водоснабжения комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонента.

В соответствии с постановлением главы Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района от 06.06.2017 года ООО «Панфиловец» является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения в границах ***.

Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Ленинск- Кузнецкого муниципального округа № 23 от 18.12.2020 года ООО «Панфиловец» назначено ответственным за обслуживание объектов систем холодного водоснабжения, расположенных на территориях ***.

В соответствии сч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что ООО «Панфиловец», расположенный по адресу: *** допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что выявлено в ходе проведенной внеплановой проверки на основании решения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области- Кузбассу от "ххх" №***.

Фактические обстоятельства по делу подтверждаются также письменными материалами, а именно: решением органа государственного контроля (надзора) о проведении выездной проверки от "ххх" №*** (л.д.5-7); протоколом о временном запрете деятельности от "ххх" (л.д. 8-12); извещениями от "ххх", "ххх" (л.д. 13,18,19); протоколом об административном правонарушении №*** от "ххх" (л.д.14-17); экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытания от "ххх" (л.д. 20-22); протоколом лабораторных исследований от "ххх" (л.д. 23-24); протоколом отбора проб №*** от "ххх" (л.д. 25-27); протоколом отбора проб №*** от "ххх" (л.д. 28-36); постановлением об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в *** от "ххх" (л.д. 37); учредительными документами ООО «Панфиловец» (л.д. 38,39-53); решением от "ххх" «О назначении организации ответственной за обслуживание объектов систем холодного водоснабжения расположенных на территориях ***» (л.д. 54-55); копией обращения от "ххх" (л.д. 56); доверенностью ООО «Панфиловец» (л.д. 57).

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителями юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица ООО «Панфиловец» имеет место нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об АП административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, проживающих, временно находящихся на территории ***.

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что представитель ООО «Панфиловец» вину в совершении административного правонарушения признал, сообщив в письменном виде об отключении водоразборной колонки.

Суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «Панфиловец» по эксплуатации водоразборной колонки, расположенной по адресу: *** сроком на 90 суток, за исключением выполнения работ, направленных на предотвращение выявленных нарушений качества питьевой воды.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об АП, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст.3.12, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Панфиловец» (адрес: 652592, Кемеровская область-Кузбасс, Ленинск-Кузнецкий район, с.Панфилово, ул.Советская, д.103А, ИНН 4212021835, ОГРН 1024201303983) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об АП, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности: по эксплуатации водоразборной колонки, расположенной по адресу: ***, за исключением выполнения работ, направленных на предотвращение выявленных нарушений качества питьевой воды на срок 90 (девяносто) суток, то есть до "ххх" до "***" минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с требованиями ст.32.12 Кодекса РФ об АП и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                  Н.В. Долгих