Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1654/2023 ~ М-759/2023 от 17.02.2023

К делу №2-1654/23

УИД 61RS0023-01-2022-000901-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023г.                 город Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Семцива И.В., при секретаре ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Шахты, 3-му лицу: ФИО6 о признании права собственности на жилой дом в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шахтинский городской суд Ростовской области с иском к Администрации города Шахты, 3-му лицу: ФИО6 о признании права собственности на жилой дом в порядке наследования.

В обоснование иска ФИО1 указывает на то, что по данным МУП г.Шахты «Бюро технической инвентаризации» домовладение №15 по пер.Ярошенко (ранее ул.Ярошенко) в г. Шахты числиться за свекровью истицы – ФИО2, умершей 23.06.1999г. 15 августа 1999г. умер свекр истицы – ФИО3, который фактически принял наследство после смерти супруги.

После смерти свекрови и свекра супруг истицы, сын умерших – ФИО4, являлся единственным наследником, который фактически принял наследство, хоронил родителей, проживал постоянно в наследственном домовладении с истицей и детьми, оплачивал налоги и коммунальные услуги.

Супруг истицы ФИО4 умер 20.12.2001г. После его смерти истица и её сын ФИО5 являются наследниками.

Истица указывает в иске, что в установленный законом шестимесячный срок, после смерти супруга, она обратилась в Шахтинскую нотариальную контору к нотариусу ФИО8 с заявлением о вступлении в наследство по закону, где её сын ФИО5, отказался от своей доли наследства в пользу истицы.

Однако, в связи с тем, что жилой дом лит. «А,А1,а3,а4» не был принят в эксплуатацию, она не может в нотариальном порядке вступить в наследство.

Истица 13.12.2022 обратилась в ООО «АКБ» г.Шахты для выполнения технического заключения о состоянии конструкций жилого дома лит. «А,А1,а3,а4». После составления ООО «АКБ» г.Шахты технического заключения о состоянии конструкций жилого дома лит. «А,А1,а3,а4» истица обратилась в Администрацию г.Шахты с заявлением о приемке законченного строительством жилого дома в эксплуатацию, однако получила 22.12.2022 отказ в выдаче размещения на ввод дома в эксплуатацию, т.к. застройщик умер.

Истица указывает в иске, что размещение жилого дома не противоречит требованиям СНиП и Градостроительного кодекса РФ, не нарушает права, законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

На основании изложенного, истица просит суд: признать за собой ФИО1 право собственности на жилой дом лит. «А,А1,а3,а4», общей площадью 57,6 кв.м., жилой площадью 31,1 кв.м. и хозяйственные строения лит. «Б,б,б1,Г,Е,С» расположенные по адресу: Ростовская область, город Шахты, пер.Ярошенко, д. 15.

Определением суда от 06.04.2023 к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена дочь истицы - ФИО6, 08.08.1989 года рождения, в интересах которой (на момент смерти супруга) истица подала заявление в нотариальные органы о вступлении в наследство (л.д.73).

Истица в суд не явилась, письменно просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие, удовлетворив в полном объеме исковые требования (л.д.76).

Представитель ответчика – Администрации г.Шахты, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного заседания (л.д.81) в суд не явился, причины неявки суду не известны. В ранее представленном в суд письменном отзыве просил отказать в иске в полном объеме (л.д.59-62).

3-е лицо - ФИО6 в суд не явилась, письменно просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что полностью согласна с исковыми требованиями, от своей доли в наследство отказывается в пользу матери – истицы по делу (л.д.75,77-79).

Суд полагает необходимым, во избежании затягивания рассмотрения дела по существу, рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Согласно статье 35 (часть 4) Конституции Российской Федерации право наследования гарантируется. Данная норма реализуется в процессе применения гражданского законодательства при осуществлении конкретных прав граждан, являющихся наследниками по завещанию и по закону.

Абзацем вторым пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. №9 "О судебной практике по делам о наследовании" наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента.

Таким образом, закон связывает момент возникновения у наследника права собственности на наследственное имущество с моментом открытия наследства в случае, если наследство было принято в порядке и способами, установленными законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник вступил во владение или в управление наследственным имуществом (пункт 2 данной статьи).

Согласно пункту 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 9 "О судебной практике по делам о наследовании" под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу. В качестве таких действий, в частности, может выступать вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что по данным МУП г.Шахты «Бюро технической инвентаризации» домовладение №15 по пер.Ярошенко (ранее ул.Ярошенко) в г. Шахты числиться за свекровью истицы – ФИО2, на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности №9712 от 22.06.1954г., удостоверенного ШГНК, свидетельства о праве собственности на землю на праве пожизненного наследуемог7о владения РО-59-04987 (л.д.7,8,11).

В судебном заседании установлено, что ФИО2, умерла 23.06.1999г., что подтверждается свидетельством о смерти I-АН №522245 от 23.06.1999 (л.д.13).

Также в судебном заседании установлено, что 15 августа 1999г. умер свекр истицы – ФИО3, что подтверждается свидетельством о смерти I-АН №522793 от 16.08.1999 (л.д.15), который фактически принял наследство после смерти супруги.

После смерти ФИО2 открылось наследство, в виде жилого дома, хозяйственных строений и земельного участка, расположенных по адресу Ростовская область, г.Шахты, пер.Ярошенко, 15 (ранее ул.Ярошенко), право собственности на которые было зарегистрировано в бюро технической инвентаризации за умершей с 22.06.1954г.

В судебном заседании установлено, что после смерти свекрови и свекра супруг истицы, сын умерших – ФИО4, являлся единственным наследником, который фактически принял наследство, хоронил родителей, проживал постоянно в наследственном домовладении с истицей и детьми, оплачивал налоги и коммунальные услуги.

Супруг истицы ФИО4 умер 20.12.2001г., что подтверждается свидетельством о смерти I-АН №699590 от 21.12.2001 (л.д.17).

После его смерти истица и её дети: сын ФИО5 и дочь ФИО9 являются наследниками первой очереди.

Истица указывает в иске, что в установленный законом шестимесячный срок, после смерти супруга, она обратилась в Шахтинскую нотариальную контору к нотариусу ФИО8 с заявлением о вступлении в наследство по закону, где её сын ФИО5, отказался от своей доли наследства в пользу истицы.

Однако, в связи с тем, что жилой дом лит. «А,А1,а3,а4» не был принят в эксплуатацию, она не может в нотариальном порядке вступить в наследство.

Из материалов дела следует, что сын истицы ФИО5, 30.08.1982 года рождения, умер 29.09.2008г., что подтверждается свидетельством о смерти II-АН №851704 от 07.10.2008 (л.д.80).

В судебном заседании установлено, что дочь истицы ФИО6, 08.08.1989 года рождения не претендует на долю в наследственном имуществе, не возражает на принятие наследства матерью – истицей ФИО1

Из материалов дела следует, что истица 13.12.2022 обратилась в ООО «АКБ» г.Шахты для выполнения технического заключения о состоянии конструкций жилого дома лит. «А,А1,а3,а4». После составления ООО «АКБ» г.Шахты технического заключения о состоянии конструкций жилого дома лит. «А,А1,а3,а4» истица обратилась в Администрацию г.Шахты с заявлением о приемке законченного строительством жилого дома в эксплуатацию, однако получила 22.12.2022 отказ в выдаче размещения на ввод дома в эксплуатацию, т.к. застройщик умер.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Статьей 1112 ГК РФ установлено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя (пункт 1 статьи 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с требованиями статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе наследственные права и обязанности.

Согласно ст. 1181 данного Кодекса, принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 1155 Гражданского кодекса Российской Федерации по заявлению наследника, пропустившего срок, установленный для принятия наследства (статья 1154 ГК РФ), суд может восстановить этот срок и признать наследника принявшим наследство, если наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил этот срок по другим уважительным причинам и при условии, что наследник, пропустивший срок, установленный для принятия наследства, обратился в суд в течение шести месяцев после того, как причины пропуска этого срока отпали.

Из материалов дела следует, что истица в установленный законом шестимесячный срок, после смерти супруга, обратилась в Шахтинскую нотариальную контору к нотариусу ФИО8 с заявлением о вступлении в наследство по закону, где её сын ФИО5, отказался от своей доли наследства в пользу истицы.

Согласно техническому заключению Архитектурно-кадастрового бюро от 13.12.2022г. о состоянии конструкций одноэтажного жилого дома по пер.Ярошенко, 15 в г.Шахты степень готовности одноэтажного жилого дома с мансардой составляет 100%. Жилой дом соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащихся в иных документах, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Этим же техническим заключением установлено, что строительные конструкции обследованного жилого дома с мансардой по пер.Ярошенко, 15 в г.Шахты находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям санитарных (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»), противопожарных (Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008г.), строительных (СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения») и других норм, действующих на территории РФ (л.д.27-39).

Указанное заключение Администрацией г.Шахты не опровергнуто. Иных сведений о не соответствии одноэтажного жилого дома градостроительным, строительным и санитарным нормам и правилам материалы дела не содержат.

Согласно ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В соответствии с п. 3 ст. 261 ГК РФ собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 7 указанного Кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В силу статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков являются составной частью правил землепользования и застройки и делятся на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются соответствующим градостроительным регламентом, являющимся составной частью правил землепользования и застройки.

В силу статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, градостроительные регламенты обязательны для использования всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от формы собственности и иных прав на земельный участок.

Указанные лица могут использовать земельный участок в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

При этом изменение вида разрешенного использования земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом.

Земельный участок площадью 608,3 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, город Шахты, пер.Ярошенко, 15, принадлежащий ФИО2 на основании свидетельства о праве собственности на землю на право пожизненного наследуемого владения РО-59-04987 (л.д.11) имеет основной вид разрешенного использования - "земли для размещения личного подсобного хозяйства", что не исключает возведение на нем спорного жилого дома.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010г. №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, само по себе существование самовольной постройки, возведенной без получения разрешения на строительство, не служит достаточным основанием для ее демонтажа при отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц либо необходимости пресечения угрозы жизни и здоровью граждан, нецелевого использования земельного участка, приводящего к его порче либо иной угрозе публичным интересам, интересам неопределенного круга лиц и пр.

Доказательств указанных обстоятельств Администрацией города Шахты в суд представлено не было.

Напротив, истицей в представленном суду материале доказано и материалами дела подтверждается, что самовольно построенный правопредшественниками истицы (свекровью, свекром и её супругом) на земельном участке, принадлежащем ФИО12 Н.Г. на праве собственности, объект недвижимости – одноэтажный жилой дом, не нарушает законные интересы других лиц, что не противоречит требованиям п. 3 ст. 222 ГК РФ

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что само по себе, отсутствие разрешения на строительство, с учетом положений ст. 222 ГК РФ, а также имеющегося в материалах дела технического заключения о безопасности строения, не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В силу п.п. 2. п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации судами общей юрисдикции, освобождаются истцы (административные истцы) - инвалиды I или II группы.

ФИО1 является инвалидом второй группы с 01.12.2014г. бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ, подлинник которой был исследован в судебном заседании (л.д.6), в связи с чем, освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче иска.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

    Иск ФИО1, 09.09.1962 года рождения (паспорт 60 08 052774, СНИЛС 036 183 805 22) к Администрации города Шахты (ИНН 6155027630), 3-му лицу: ФИО6, 08.08.1989 года рождения о признании права собственности на жилой дом в порядке наследования – удовлетворить.

Признать за ФИО1, 09.09.1962 года рождения (паспорт 60 08 052774, СНИЛС 036 183 805 22) право собственности на жилой дом лит. «А,А1,а3,а4», общей площадью 57,6 кв.м., жилой площадью 31,1 кв.м. и хозяйственные строения лит. «Б,б,б1,Г,Е,С» расположенные по адресу: Ростовская область, город Шахты, пер.Ярошенко, д. 15.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд, начиная с 26.04.2023г.

Мотивированное решение изготовлено 26.04.2023г.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья:                    И.В. Семцив

Секретарь:                ФИО11