Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-154/2023 (2-1068/2022;) ~ М-786/2022 от 31.08.2022

К делу №2-154/2023                                                                 УИД 23RS0018-01-2022-001026-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района

Краснодарского края                                                                                       30 января 2023 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Осовик С.В.,

при секретаре Беспальченко А.И.

С участием старшего помощника прокурора Калининского района Власенко А.Б.,

Представителя ответчиков Калининского филиала ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз», ФГБУ «Управление «Кубаньмеливодхоз» по доверенностям Поскребышева С.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к Калининскому филиалу ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз», ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» об обязании рассчитать в установленном порядке сумму бюджета финансирования, необходимых на мероприятия по восстановлению технической целостности объектов сбросной насосной станции.

УСТАНОВИЛ:

         Прокурор Калининского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в Калининский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Калининскому филиалу ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз», ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» об обязании рассчитать в установленном порядке сумму бюджета финансирования, необходимых на мероприятия по восстановлению технической целостности объектов сбросной насосной станции.

В иске указано, что во исполнение задания прокуратуры края от ДД.ММ.ГГГГ № прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Установлено, что ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» является балансодержателем объектов сбросной насосной станции №7 ПКОС, расположенной в хуторе Лебеди Калининского района, и комбинированной насосной станции №12 ПКОС, что подтверждается соответствующими инвентарными карточками.

По состоянию на 18.08.2022 элементы насосной станции №7 разрушены, что может повлечь за собой уничтожение оборудования и затопление прилегающего населенного пункта. Коррозийный износ заградительных конструкций насосной станции № 12 составляет 80%, выход из строя элементов задержки воды может повлечь за собой подтопление села Гришковское Калининского района.

В силу ч.1 ст.124, ч.1 ст.125 Гражданского кодекса РФ Российская Федерация, выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст.7 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ) мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны.

В соответствии со ст.14 Закона №68-ФЗ организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

Согласно ч.1 ст.18 Закона №68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций.

В силу ч.2 ст.24 Закона №68-ФЗ организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством-Российской Федерации.

Согласно п.6.2 Устава ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз», утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 20.09.2021 № 638, учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника.

Вместе с тем, в настоящее время, несмотря на информирование ФГБУ «Кубаньмелиоводхоз» о необходимости ремонта указанного выше оборудования, денежные средства на указанные цели не выделены, что является препятствием к началу восстановительных работ и, как следствие, защите населения и территорий муниципалитета от чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, круг которых постоянно меняется ввиду естественного изменения ареала проживания.

На основании изложенного, с учетом уточненного искового заявления, принятого к производству суда, прокурор просит суд: 1.Обязать Калининский филиал ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» рассчитать в 2023 году в установленном порядке в ценах по состоянию на декабрь 2022 года сумму бюджетного финансирования, необходимых на мероприятия по восстановлению технической целостности кровли сбросной насосной станции №7 ПКОС, расположенной в хуторе Лебеди Калининского района, и водозаградительной конструкции комбинированной насосной станции №12 ПКОС. 2.Обязать ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» принять в 2023 году меры к обеспечению выделения Калининскому филиалу ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» денежных средств, необходимых на мероприятия по восстановлению технической целостности кровли сбросной насосной станции №7 ПКОС, расположенной в хуторе Лебеди Калининского района, и водозаградительной конструкции комбинированной насосной станции №12 ПКОС. 3.Обязать Калининский филиал ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» после получения финансирования провести мероприятия по восстановлению технической целостности объектов кровли сбросной насосной станции №7 ПКОС, расположенной в хуторе Лебеди Калининского района, и водозаградительной конструкции комбинированной насосной станции №12 ПКОС. 4.Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании старший помощник прокурора Власенко А.Б. поддержал исковое заявление, с учетом уточнения, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчиков Калининского филиала ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз», ФГБУ «Управление «Кубаньмеливодхоз» по доверенностям Поскребышева С.В. признал исковое заявление, не возражал против его удовлетворения.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно информации по насосной станции №7 х.Лебеди от 28.08.202022 года №122 ФГБУ «Управление Кубаньмеливодхоз» указывает, что сбросная насосная станция №7 ПКОС введена в эксплуатацию в 1981 году. Находится на Межхозяйственном осушительном канале (МОК) на ПК 18+00. Назначение насосной станции: поддержание горизонтов воды на заданных отметках и пропуска паводковых и избыточных вод. Режим работы круглогодичный. Подвешенная площадь к насосной станции 250000 га. Насосная станция обслуживает 6 районов Краснодарского края, в т.ч. г.Краснодар. Оборудование насосной станции состоит из 6 насосов ОПВ 6-145Э - мощностью 800 кВт, производительностью 8 м3/сек; и 2-х насосов ОПВ 6-110Э, мощностью 500кВт, производительностью 6м3/сек. Суммарная производительность - 60,4 м3/сек. Суммарная мощность оборудования 5800кВт/час. За время эксплуатации более 40 лет произошло разрушение элемента крыши (козырек) и мягкой кровли здания НС №7. Вода течет по стенам, разрушая деформационные швы и оштукатуривание сборных железобетонных элементов здания. Наблюдается течь воды на электродвигатели насосов, что может повлечь за собой выход из строя основного оборудования. Остановка НС № 7 может повлечь за собой подтопление прилегающих территорий и населенных пунктов (х.Лебеди).

Согласно локального сметного расчета №1 на ремонт крыши здания насосной станции №7 ПКОС необходимы осуществить затраты: строительные работы 836,635 тыс. рублей, монтажные работы 122,20 тыс. рублей, средства на оплату труда 13764 тыс. рублей. Установлено, что ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» является балансодержателем объектов сбросной насосной станции №7 ПКОС, расположенной в хуторе Лебеди Калининского района, и комбинированной насосной станции №12 ПКОС, что подтверждается соответствующими инвентарными карточками.

Согласно техническому паспорту Нс №7 Понуро-Калининская оросительная система сбросная насосная станция, стационарная, дренаж, электрическая, число установленных агрегатов 8шт., в т. Ч. Рабочих 8 шт., общая производительность 60.4 м3/сек, общая производительность 60.4 м3/сек, геометрическая высота подъема: максимальная 5,0 м., минимальная 3,0 м., установленная мощность (л/с или квт) 6000 квт, источник водозабора канал МОК, год ввода в эксплуатацию 1981 г.

Согласно паспорту НС №12 Понуро-Калининская оросительная система, насосной станции Комбинирванная, сбросная Тип: стационарная, Назначение: сброс, использование повторных вод, Используемая энергия: электрическая энергия, Число установленных агрегатов 4 шт., в т.ч. рабочих 4 шт., Общая производительность 11,5 куб, м-сек., Геометрическая высота подъема максимальная 7,5 м минимальная 4,2 м, Установленная мощность (л/с или квт): 1260 квт, Источник водозабора: К-2, К-1-8 Год ввода в эксплуатацию: 1985 год. Местонахождение: с.Гришковское, Калининский район. Краснодарского края На канале - пикет, на источнике - название ближайшего населенного пункта на канале МГ1К ПК 149+40 от с.Гришковское - 8 км в западном направлении Насосная станция находится в ведении: Калининского филиала «Федерального учреждения «Кубаньмелиоводхоз» ФГБУ «Учреждение «Кубаньмелиоводхоз».

Согласно распоряжению комитета по управлению государственным имуществом КК от 20.12.1994 года №05/684 «О закреплении государственного имущества за федеральным государственным сельскохозяйственным предприятием по эксплуатации мелиоративных и водохозяйственных объектов «Кубаньводэксплуатация», заключен договор о закреплении за ФГОП «Кубаньводэксплуатация» госимущества, числящегося на балансе предприятия «Краснодарреммелиорация» и 18 предприятий, включенных Минсельхозпром РФ в ФГСП «Кубаньводэксплуатация» на правах структурных подразделений – филиалов.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 14.12.2016 года №1274/7Насосная станция №7 Понуро-Калининской оросительной системы внесена в реестр федерального имущества и имеет следующие значения: карта №1.2- 1.2.240029658, КН 23:10:0105000:1479 от 26.11.2015 года, адрес: Краснодарский край, Калининский район в границах плана земель СПК (колхоза) «Память Ильича». Согласно выписке из ЕГРН от 01.03.2018 года нежилое здание с КН 23:1060105000:1479, расположено по адресу: Краснодарский край, Калининский район в границах плана земель СПК (колхоза) «Память Ильича» на праве собственности принадлежит РФ. Согласно выписке из ЕГРН от 30.09.2021 года №99/2021/420811469 нежилое сооружение с КН 23:13:0404000:2046, расположено по адресу: Краснодарский край, Калининский район в границах плана земель СПК (колхоза) «Память Ильича», правообладателями являются ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КК», оперативное управление, собственником является Россия. Согласно выписке из ЕГРН от 30.09.2021 года №99/2021/420648955 нежилое сооружение с КН 23:10:0701002:9, расположено по адресу: Краснодарский край, Калининский район в границах плана земель СПК (колхоза) «Советская Кубань», правообладателями являются ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КК», оперативное управление, собственником является Россия.

Согласно контракту №0318100043319000041/1 от 05.07.2019 года, а также дополнительным соглашениям №1, №2 к контракту, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю» и Общество с ограниченной ответственностью «Инженерные технологические системы» на основании протокола подведения итогов электронного аукциона №0318100043319000041-2 от 24.06.2019 года заключили контракт, по которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению строительно-монтажных работ по объекту: «Капитальный ремонт насосной станции №12 ПКОС Понуро-Калининской оросительной системы, Калининский район, Краснодарский край». Идентификационный код закупки 191231204270823120100100200014291000. Подрядчик обязуется выполнить работы, предусмотренные настоящим контрактом на свой риск, собственными и привлеченными силами и средствами работы на объекте в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1 к Контракту), проектной документацией (Приложение №3 к Контракту) и иными условиями Контракта. Общая стоимость работ по настоящему Контракту (цена Контракта) составляет 40 400 000 (сорок миллионов четыреста тысяч) рублей 00 копеек, в т.ч. НДС 20% 6 733 333 шесть миллионов семьсот тридцать три тысячи триста тридцать три) рублей 33 копейки. Согласно актам о приемке выполненных работ были выполнены работы предусмотренные по договору подряда (контракта) №0318100043319000041/1 от 05.07.2019 года.

Согласно локальной смете №1 на ремонт сороудерживающей решетки на подводящей камере к основным насосам типа ОПВ6-87 к насосной станции №12 ПКОС сметная стоимость составила 1344158,40 рублей. Согласно локальной смете №2 на ремонт крыши здания насосной станции №7, ПКОС сметная стоимость составила 2199987,60 рублей.

Согласно п.1 ст.124, п.1 ст.125 ГК РФ, выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.7 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны.

Согласно ст.14 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций.

Согласно ч.2 ст.24 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.6.2 Устава ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз», утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 20.09.2021 № 638, учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника.

В судебном заседании установлено, что ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» является балансодержателем объектов сбросной насосной станции №7 ПКОС, расположенной в х.Лебеди Калининского района, и комбинированной насосной станции №12 ПКОС, что подтверждается соответствующими инвентарными карточками. По состоянию на 18.08.2022 элементы насосной станции №7 разрушены, что может повлечь за собой уничтожение оборудования и затопление прилегающего населенного пункта. Коррозийный износ заградительных конструкций насосной станции № 12 составляет 80%, выход из строя элементов задержки воды может повлечь за собой подтопление села Гришковское Калининского района. Суд принимает во внимание частичное исполнение требований, а также признание иска представителем ответчика, что согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Суд приходит к выводу, что исковые требования основаны на законе, обоснованы, а поэтому признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований а именно: обязать Калининский филиал ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» рассчитать в 2023 году в установленном порядке в ценах по состоянию на декабрь 2022 года сумму бюджетного финансирования, необходимых на мероприятия по восстановлению технической целостности кровли сбросной насосной станции №7 ПКОС, расположенной в хуторе Лебеди Калининского района, и водозаградительной конструкции комбинированной насосной станции №12 ПКОС; обязать ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» принять в 2023 году меры к обеспечению выделения Калининскому филиалу ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» денежных средств, необходимых на мероприятия по восстановлению технической целостности кровли сбросной насосной станции №7 ПКОС, расположенной в хуторе Лебеди Калининского района, и водозаградительной конструкции комбинированной насосной станции №12 ПКОС.; обязать Калининский филиал ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» после получения финансирования провести мероприятия по восстановлению технической целостности объектов кровли сбросной насосной станции №7 ПКОС, расположенной в хуторе Лебеди Калининского района, и водозаградительной конструкции комбинированной насосной станции №12 ПКОС.

Согласно ч.1 ст.212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

На основании изложенного суд приходит к выводу отказе в удовлетворении искового заявления в части немедленного исполнения, так как прокурором не представлено доказательств особых обстоятельств замедление его исполнения, что может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1.Обязать Калининский филиал ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» рассчитать в 2023 году в установленном порядке в ценах по состоянию на декабрь 2022 года сумму бюджетного финансирования, необходимых на мероприятия по восстановлению технической целостности кровли сбросной насосной станции №7 ПКОС, расположенной в хуторе Лебеди Калининского района, и водозаградительной конструкции комбинированной насосной станции №12 ПКОС.

2.Обязать ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» принять в 2023 году меры к обеспечению выделения Калининскому филиалу ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» денежных средств, необходимых на мероприятия по восстановлению технической целостности кровли сбросной насосной станции №7 ПКОС, расположенной в хуторе Лебеди Калининского района, и водозаградительной конструкции комбинированной насосной станции №12 ПКОС.

3.Обязать Калининский филиал ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» после получения финансирования провести мероприятия по восстановлению технической целостности объектов кровли сбросной насосной станции №7 ПКОС, расположенной в хуторе Лебеди Калининского района, и водозаградительной конструкции комбинированной насосной станции №12 ПКОС.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления мотивировочной части решения.

Судья:__________________________