Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-498/2024 (2-4241/2023;) ~ M-2838/2023 от 11.07.2023

УИД 47RS0005-01-2023-003827-94

№ 2-498/2024

город Выборг                                                                    06 марта 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Думчевой А.Б.

при секретаре Александровой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области к Александрову Ивану Валентиновичу об обязании провести работы по консервации объекта незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в Выборгский городской суд с иском к Александрову И.В. об обязании провести работы по консервации объекта незавершенного строительства с кадастровым №, площадью 528,7 кв.м. по адресу: <адрес>, собственником которого является ответчик.

В обосновании заявленных требований истец указал, что на территории МО «Советское городское поселение» на земельном участке по адресу: <адрес>, расположен объект незавершенного строительства- школа.

Застройщиком указанного объекта являлся совхоз «Матросово» (ИНН 4704042741), п. Токарево.

Согласно данным Единого Федерального реестра сведений о банкротстве 29.09.2013 г. на электронной площадке «Аукционный тендерный центр» состоялся открытый аукцион по продаже имущества должника-СПК «Матросово» (номер торгов 1255-ОАЗФ).

Лот №, предмет торгов - недостроенное здание школы железобетонное, инвентарный №, по адресу <адрес>.

Торги состоялись, победителем был признан Александров Иван Валентинович, №, зарегистрированный <адрес>. Имущество на кадастровый учет не было поставлено.

Александров И.В., являясь собственником имущества, открыто им владел и распоряжался: недостроенное здание школы реализовывал частями, в качестве строительного материала.

В настоящее время на указанном объекте незавершенного строительства длительный период времени строительные работы не ведутся, здание не используется по назначению, отсутствует остекленение, ограждение, существует беспрепятственный доступ во внутрь здания.

Объект является потенциально опасным, так как является местом пребывания бомжей, преступных элементов, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан, создает угрозу общественному порядку. Кроме того, неустойчивость бетонных конструкций создает опасность для жизни и здоровья населения поселка Токарево.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении собственником своих обязанностей по содержанию здания, в т.ч. по обеспечению мероприятий антитеррористической защищенности и безопасности объекта и прилегающей территории.

Само по себе пребывание граждан на территории указанного объекта незавершенного строительства создает угрозу жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних.

Свободное проникновение на указанный объект создает условия для совершения противоправных действий, вплоть до совершения террористических актов, а также может стать объектом пребывания в нем нелегально находящихся на территории Российской Федерации лиц, граждан без определенного места жительства, преступных элементов.

Администрацией МО «Советское городское поселение» в адрес собственника Александрова И.В., направлялись требования о проведении консервации объекта. Однако, обращения не исполнены.

В ответ на предписание, Александров И.В. сообщил, что данный объект был им якобы продан в 2014 году. Документов, подтверждающих факт продажи имущества, не представил.

Просит обязать Александрова И.В. организовать и обязать работы по консервации объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес>.

Лица, участвующие в деле, меры к извещению которых приняты судом надлежащим образом в суд не явились. Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа данных законодательных норм следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имущества, но и в совершении действий, направленных на сохранность имущества в состоянии, обеспечивающем соблюдение прав и законных интересов граждан, соблюдение требований пожарного, санитарно-гигиенического, экологического законодательства, а также в принятии мер, предупреждающих возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу, окружающей среде.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В силу с ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

На основании ст. 35 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В соответствии с Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 года N 802, решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем (п. 2).

В случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (п. 3).

Решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик) (п. 4).

В состав работ по консервации объекта входят в том числе: а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных); б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов; в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий; г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние; д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта); е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки (п. 9).

Согласно п. 8.6.1 СНиП РФ "Организация строительства" СНиП 12-01-2004 от 24.12.2019 N 861/пр, решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

Настоящий свод правил распространяется на следующие виды градостроительной деятельности - проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов (в части организации строительства).

В силу п. 6.2.2. СНиП 12-03-2001. "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2 м; ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком; козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов; ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Настоящие нормы и правила распространяются на новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, капитальный ремонт, производство строительных материалов, а также на изготовление строительных конструкций и изделий независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности организаций, выполняющих эти работы (п. 1 СНиП).

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории МО «Советске городское поселение» по адресу: <адрес>, находится объект незавершенного строительства с кадастровым №, представляющий собой бесхозное здание школы. Строительство на указанном объекте не ведется в течение длительного времени, при этом объект не законсервирован, надлежащее ограждение строительной площадки отсутствует, оконные проемы объекта не имеют оконных блоков, первый этаж объекта имеет проемы и незапертые двери, что создает возможность беспрепятственного доступа и проникновения посторонних лиц внутрь объекта.

Объект является потенциально опасным, так как является местом пребывания лиц БОМЖ, преступных элементов, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан, создает угрозу общественному порядку. Кроме того, неустойчивость бетонных конструкций создает опасность для жизни и здоровья населения поселка Советский.

Согласно данным Единого Федерального реестра сведений о банкротстве 29.09.2013 г. на электронной площадке «Аукционный тендерный центр» состоялся открытый аукцион по продаже имущества должника-СПК «Матросово» (номер торгов 1255-ОАЗФ).

Лот №, предмет торгов - недостроенное здание школы железобетонное, инвентарный №, по адресу <адрес>.

Торги состоялись, победителем был признан Александров Иван Валентинович, ИНН №, зарегистрированный п. <адрес>

Александров И.В., являясь собственником имущества, открыто им владел и распоряжался: недостроенное здание школы реализовывал частями, в качестве строительного материала.

Материалы дела содержат копию договора купли-продажи спорного объекта недвижимости, заключенного между ответчиком и Смирновым В.И.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости документы на указанный объект незавершенного для регистрации права собственности не подавались.

Исходя из норм действующего законодательства регистрация права собственности на объекта недвижимости является правом, а не обязанностью, а потому Александров И.В. является надлежащим ответчиком по рассматриваемому спору.

02.09.2022 года Александрову И.В. выносилось предписание о необходимости оградить строение в целях предупреждения травматизма граждан (детей) и очистить прилегающую территорию от остатков плит, обломков фундамента, мусора, оставленное без удовлетворения.

Согласно акта, фотографических снимков, следует, что объект незавершенного строительством находится в ненадлежащем состоянии.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что неисполнение собственником своих обязанностей по содержанию здания в надлежащем состоянии может создать условия для совершения противоправных действий, вплоть до совершения террористических актов, может стать объектом пребывания в нем нелегально находящихся на территории Российской Федерации лиц, граждан без определенного места жительства, преступных элементов, а также повлечь повреждение имущества. Само по себе пребывание граждан на территории указанного объекта незавершенного строительства создает угрозу их жизни и здоровью. Наличие выявленных нарушений законодательства влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем заявленные требования к Александрову А.И. подлежат удовлетворению.

С учетом характера заявленных требований, реальной угрозы нарушения прав граждан и общественных интересов, объема работ для консервации объекта, суд приходит к выводу о необходимости принятия мер для проведения работ по консервации объекта незавершенного строительства с кадастровым №, площадью 528,7 кв.м. по адресу: <адрес> и приведения ограждения строительной площадки объекта в соответствие с установленными требованиями в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 196 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации муниципального образования «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области к обществу с Александрову Ивану Валентиновичу провести работы по консервации объекта незавершенного строительства удовлетворить.

Обязать Александрова Ивана Валентиновича провести работы по консервации объекта незавершенного строительства с кадастровым №, площадью 528,7 кв.м. по адресу: <адрес>, здание школы и привести ограждение строительной площадки объекта в соответствие с требованиями СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования" в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу".

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд

Копия верна

Судья Выборгского городского суда                     А.Б. Думчева

Секретарь                                Е.С. Александрова

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2024 года.

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-498 за 2024 год в Выборгском городском суде Ленинградской области.