Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-318/2022 от 14.03.2022

Дело № 5-318/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    17 марта 2022 года             г. Черняховск

    Судья Черняховского городского суда Калининградской области Лобанов В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Дементьевой Елены Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

                     УСТАНОВИЛ:

14 марта 2022 года в связи с решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области от 04 марта 2022 года № 137 была проведена выездная проверка, в результате которой установлено, что ИП Дементьевой Е.Н. при оказании услуг общественного питания в магазине японской кухни «Суши Love» по адресу: г.Черняховск, ул.Пионерская, 2 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, создающие реальную угрозу причинения вреда здоровью потребителей, а именно:

- из 7 отобранных проб готовой продукции 6 отобранных проб по микробиологическим показателям не соответствуют требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в связи с обнаружением в них стафилококка и бактерий кишечной палочки;

- при отборе клинического материала на бактериологическое обследование персонала у повара ФИО3 выделена Salmonella Enteritidis;

- в предоставленной программе производственного контроля от 01 февраля 2018 года не включены лабораторные исследования и испытания за качеством и безопасностью пищевых продуктов;

-в производственном помещении в морозильном оборудовании хранилось без маркировки продовольственное сырье: рыба замороженная, сырое мясо курицы, отсутствуют документы на продовольственное сырье и пищевые продукты, используемые в изготовлении роллов, подтверждающие их качество и безопасность;

-в производственных помещениях последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции не соблюдается, отсутствуют достаточное количество холодильного оборудования, для мытья кухонной посуды и инвентаря установлена всего одна мойка, вентиляция врезана в вентиляционные каналы жилого дома;

-не соблюдаются условия хранения сырой и готовой продукции в морозильном оборудовании, где на одних полках хранится в ведре нарезанный красный перец и сырая мясная продукция, сыр;

- допускается реализация на следующий день готовых блюд с истекшим сроком реализации;

-помещение кухни требует проведения косметического ремонта;

-в производственных помещениях влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств не проводится;

-в помещении кухни все технологическое оборудование и инвентарь не имеют маркировки (разделочные доски, ножи, емкости) в соответствии с назначением, разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции хранится совместно, для обработки мяса птицы не выделен отдельный стол;

-складские помещения не оборудованы прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха, часть холодильного оборудования не оборудована контрольными термометрами;

-в помещении кухни на стеллаже рядом с мешками с крупой и сахаром хранятся три емкости с майонезом объемом 9,5 кг каждая;

-дератизационные мероприятия в магазине не проводятся.

Выявленные нарушения СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» создают реальную угрозу причинения вреда здоровью потребителей.

ИП Дементьева Е.Н. в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения признала и просила применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина сроком на 2-3 недели.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, мнение представителя административного органа ФИО4 о необходимости применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок от 2 до 3 месяцев, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с п.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Частью 1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

    Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 №32 утверждены СанПиН 2.3/2.4. 3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», разработанные с целью обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (п. 1.1 Правил).

Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (п. 1.2 Правил).

В ходе проведенной проверки установлено нарушение ИП Дементьевой Е.Н. указанных требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

     Вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения: возникновение и распространение инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), ухудшают условия проживания, что является нарушением ст.ст.11,15,17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

    Факт административного правонарушения и вина ИП Дементьевой Е.Н. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: экстренным извещением Черняховский инфекционной больницы о поступлении на стационарное лечение 5 пациентов с диагнозом «Сальмонеллез» после употребления роллов, приобретенных в магазине японской кухни «Суши Love»; актом выездной проверки данного магазина; протоколами лабораторных исследований проб, изъятых в данном предприятии общественного питания и заключениями эксперта по гигиенической оценке протоколов лабораторных исследований.

    Оценив названные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины ИП Дементьевой Е.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), в том числе при приготовлении пищи, хранении и реализации населению.

Доказательства невозможности исполнения ИП Дементьевой Е.Н. санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от неё требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины ИП во вменяемом правонарушении применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Ставить под сомнение достоверность сведений о событии и обстоятельствах совершения ИП Дементьевой Е.Н. правонарушения, изложенных в собранных по делу доказательствах, оснований не имеется. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на вывод суда о доказанности вины ИП в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

С учетом фактических обстоятельств, непринятия мер по устранению выявленных нарушений, имущественного положения ИП, суд считает необходимым назначить ИП Дементьевой Е.Н. наказание в виде административного приостановления деятельности в соответствии с требованиями ст.ст.3.1., 3.12 и ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст.6.6 КоАП РФ.

При этом суд учитывает характер и опасность совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, смягчающее вину обстоятельство (совершение правонарушения впервые) и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также то, что перечисленные в протоколе нарушения являются грубыми, явно создают угрозу здоровью людей, могут повлечь крайне неблагоприятные последствия.

Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В случае если обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, будут устранены, ИП Дементьева Е.Н. не лишена права обратиться в суд, вынесший постановление о приостановлении деятельности в порядке ч.3 ст.32.12 КоАП РФ.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Дементьеву Елену Николаевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 70 (семьдесят) суток.

Запретить ИП Дементьевой Елене Николаевне осуществлять деятельность, связанную с организацией питания населения, в магазине японской кухни «Суши Love» по адресу: Калининградская область, г.Черняховск, ул.Пионерская, 2.

Срок административного приостановления деятельности для ИП Дементьевой Е.Н. по адресу: г.Черняховск, ул.Пионерская, 2, исчислять с момента фактического приостановления деятельности в помещении магазина японской кухни «Суши Love» по указанному адресу.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Черняховский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

    Судья Черняховского городского суда          В.А. Лобанов