Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-36/2020 от 22.07.2020

дело № 12-36/2020

21RS0011-01-2020-000462-94

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

05 октября 2020 года                                                     г. Мариинский Посад

Судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Димитриева Н.С., с участием:

начальника Мариинско-Посадского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии Афанасьевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу заместителя администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Журавлевой И.В. на постановление начальника Мариинско-Посадского районного отделения судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике - старшего судебного пристава Афанасьевой О.Н. № от 14 июля 2020 года по делу об административном правонарушении по ст.17.15 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики,

установил:

Постановлением начальника Мариинско-Посадского районного отделения судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике - старшего судебного пристава Афанасьевой О.Н. № от 14 июля 2020 года юридическое лицо - администрация Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики привлечено к административной ответственности по ст.17.15 ч.2 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в лице заместителя главы администрации Журавлевой И.В. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Администрация Мариинско-Посадского городского поселения надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, участие своего представителя в суд не обеспечила.

Начальник Мариинско-Посадского районного отделения судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике - старший судебный пристав Афанасьева О.Н. в судебном заседании пояснила, что администрация Мариинско-Посадского городского поселения 23 апреля 2019 года за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, уже привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 30 000 руб., до настоящего времени штраф не уплачен.

Доводы администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о том, что требование не исполнено по причине отсутствия в собственности муниципального образования помещения, удовлетворяющего требованиям решения суда от 8 июня 2018 года по делу № и подготовке аукционной документации для приобретения, отвечающего требованиям помещения, несостоятельны. Поскольку реальных мер для исполнения требований исполнительного документа не принято. Просила жалобу оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав участника процесса, изучив доводы жалобы, исследовав и проверив дело в полном объеме, приходит к следующему.

В силу ст. 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что на принудительном исполнении Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике находится исполнительное производство об обязании администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 42,4 кв. м. в черте города Мариинский Посад Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

16 июня 2020 года главе администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО2 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Мариинско-Посадского РОСП УФССП по Чувашской Республике ФИО3 вручено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 26 июня 2020 года, с требованием уведомить об исполнении судебного пристава до 10 часов 00 минут 26 июня 2020 года. В данном требовании было предупреждение о том, что в случае невозможности исполнения требования в установленный срок, необходимо предоставить в Мариинско-Посадский РОСП в срок до 10 часов 00 минут 26 июня 2020 года объяснение, подтверждающее невозможность исполнения с приложением соответствующих документов.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок требование исполнительного документа администрацией Мариинско-Посадского городского поселения не выполнено.

Администрацией Мариинско-Посасдкого городского поселения 25 июня 2020 года в Мариинско-Посадский РОСП направлено письмо, в котором сообщалось, что требования исполнительного документа не исполнены, но принимаются меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. В собственности муниципального образования Мариинско-Посадского городского поселения помещений, удовлетворяющих требованиям решения суда, не имеется, от получения жилого помещения меньшей площадью ФИО1 отказалась. Ведется работа по подготовке аукционной документации для приобретения отвечающего требованиям помещения. На 2020 год бюджетом Мариинско-Посадского городского поселения предусмотрен лимит средств на приобретение жилых помещений в сумме 1500 тыс. руб.

Из постановления № от 23 апреля 2019 года, вынесенного начальником Мариинско-Посадского районного отделения судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике - старшего судебного пристава Афанасьевой О.Н. следует, что за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, юридическое лицо - администрация Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики уже привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 30000 рублей, штраф не уплачен.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок до 26 июня 2020 года, требования исполнительного документа администрацией Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики района не выполнены, в связи с чем, 29 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем в отношении администрации городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах начальник Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике Афанасьева О.Н. пришла к обоснованному выводу о том, что в действиях администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доводы жалобы о необходимости отмены постановления по делу ввиду наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств не опровергают выводы о виновности должника в совершении вмененного административного правонарушения, поскольку решение не исполнено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При установленных по делу обстоятельствах, суд не находит оснований для квалификации совершенного деяния как малозначительного.

При этом суд принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом обстоятельств, суд не усматривает оснований для признания правонарушения, совершенного администрацией Мариинско-Посадского городского поселения, малозначительным.

Существенных нарушений процессуальных требований по делу не допущено, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

решил:

Постановление начальника Мариинско-Посадского районного отделения судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике - старшего судебного пристава Афанасьевой О.Н. № от 14 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики оставить без изменения, жалобу заместителя главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Журавлевой И.В. на указанное постановление - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                    Н.С. Димитриева