Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-8141/2023 ~ М-7132/2023 от 28.07.2023

Дело № 2-8141/2023

УИД 35RS0010-01-2023-008917-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    город Вологда                              23 августа 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Вайгачевой А.Н.,

при секретаре Осекиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Захарова Р. В. к Администрации города Вологды об образовании земельного участка,

установил:

Захаров Р.В. обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указал, что он является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, общей площадью 20,4 кв. м, наименование гараж, назначение: нежилое, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес> на основании договора купли-продажи гаража от 09.09.2022, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.09.2022. Истцом заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка под объектом недвижимости – гаражом. Кадастровым инженером подготовлена схема расположения земельного участка площадью 25 кв. м на кадастровом плане территории. Истец обратился в Департамент градостроительства Администрации города Вологды с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка по 2-му Пролетарскому переулку на территории гаражно-строительного кооператива «Пролетарский». Распоряжение начальника Департамента градостроительства Администрации города Вологды от 29.06.2023 № Захарову Р.В. было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка по 2-му Пролетарскому переулку на территории гаражно-строительного кооператива «Пролетарский», поскольку испрашиваемый земельный участок в соответствии с генеральным планом городского округа г. Вологды, утвержденный решением Вологодской городской Думы от 29.12.2014 № (с последующими изменениями), расположен в границах территории, предназначенной для размещения объекта местного значения (магистральной улицы общегородского значения регулируемого движения), и ограничен в обороте. Отказав истцу в утверждении схемы расположения земельного участка под объектом недвижимости и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, администрация фактически лишила истца правомочия пользования принадлежащим ему на праве собственности имуществом в виде нежилого здания – гаража, поскольку даже подключение к электрическим сетям объекта недвижимости напрямую зависит от прав на земельный участок, на котором он расположен. В свою очередь, отображение на картах генерального плана городского округа города Вологды местоположения объектов местного значения, автомобильных дорог, улично-дорожной сети носит общий, планируемый характер, то есть само по себе такое отображение не может служить препятствием для осуществления прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. Таким образом, Захаров Р.В. в настоящее время не имеет возможности продолжить проведение кадастровых работ по образованию земельного участка под гаражом с кадастровым номером № и соответственно оформить свои права на земельный участок.

На основании изложенного, просил образовать земельный участок площадью 25 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – размещение гаражей для собственных нужд, расположенных по адресу: <адрес>, согласно каталога координат схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории:

Обозначение характерных точек границ	X	Y
н1	№	№
н2	№	№
н3	№	№
н4	№	№
н1	№	№

В судебном заседании истец Захаров Р.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации города Вологды не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствии, направил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Управления Росреестра по Вологодской области не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные по нему доказательства, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации (статья 36, часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Такой случай предусмотрен статьей 39.20 ЗК РФ, согласно пункту 1 которой если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2 статьи 39.20 ЗК РФ).

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (пункт 6 статьи 39.20 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела, Захаров Р.В. является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, общей площадью 20,4 кв. м., наименование гараж, назначение: нежилое, расположенное по адресу: <адрес>.

Распоряжением начальника Департамента от 29.06.2023 № истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № предварительном согласовании предоставлении в аренду земельного участка по 2-му Пролетарскому переулку на территории ГСК «Пролетарский» площадью 25 кв. м, на котором расположено здание гаража с кадастровым номером №, находящегося в собственности истца, образуемого из земель, государственная собственность на которые не разграничена, на основании п.6 ст. 11.9, п.п. 3 п. 16 ст.11.10, пункта 2, п.п. 7 п. 5, ст. 27, п.п. 1,2 п. 8 ст. 39.15, п. 6,17,19 ст. 39.16 ЗК РФ, поскольку испрашиваемый земельный участок в соответствии с генеральным планом городского округа города Вологды, утвержденным решением Вологодской городской Думы от 29.12.2014 № (с последующими изменениями), в границах территории, улицы общегородского значения регулируемого движения), и ограничен в обороте.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник здания, сооружения без права пользования земельным участком, на котором они расположены, лишен возможности реализовать правомочие пользования этим имуществом, поскольку указанные объекты физически связаны между собой.

В связи с этим положения статьи 39.16 ЗК РФ, являющейся общей нормой, предусматривающей основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, подлежат применению в единстве с положениями статьи 39.20 ЗК РФ, являющейся по отношению к ней специальной нормой, предусматривающей особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение, то есть исключением из общего правила.

Таким образом, отказав Захарову Р.В. в предоставлении земельного участка по договору аренды, администрация фактически лишила его правомочия пользования принадлежащим ему на праве собственности имуществом в виде нежилого помещения (гаража).

Согласно пункту 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Земельные участки, изъятые из оборота, перечислены в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

Перечень ограниченных в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков установлен пунктом 5 статьи 27 ЗК РФ. К таким земельным участкам отнесены, в том числе, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения (подпункт 7).

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 данного кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным кодексом.

Из анализа указанных норм следует, что в случае расположения участка в пределах территории, предназначенной в соответствии с утвержденными документами территориального планирования для размещения объектов федерального, регионального или местного значения, собственнику расположенных на нем объектов недвижимого имущества не может быть предоставлен земельный участок только в собственность, ограничений на предоставление такого участка в аренду действующее законодательство не содержит.

Поскольку испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № к участкам, изъятым из оборота, не относится, а является ограниченным в обороте, он не может быть предоставлен в собственность. Ограничений на его предоставление в аренду не имеется.

    Кроме того, отображение на картах генерального плана местоположения объектов местного значения, автомобильных дорог, улично-дорожной сети носит общий, планируемый характер, то есть само по себе такое отображение не может служить препятствием для осуществления прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В отношении испрашиваемого земельного участка по заказу истца проведены кадастровые работы, кадастровым инженером ФИО1 в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовлен межевой план от 15.06.2023, содержащий координаты характерных точек границ образуемого земельного участка, копия которого представлена в материалы дела.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что доказательств, свидетельствующих о нарушении прав третьих лиц образованием спорного земельного участка в материалах дела не имеется, при этом границы спорного земельного участка в данном случае определяются границей гаражного бокса, расположенного на нем, при отсутствии оснований для отказа в предоставлении образуемого земельного участка в аренду, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме и образовать земельный участок по заявленным истцом координатам характерных точек границ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. (░░░░░░░ №) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 25 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, <░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 15.06.2023, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░	X	Y
░1	№	№
░2	№	№
░3	№	№
░4	№	№
░1	№	№

    ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                         ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30.08.2023