Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-587/2019 от 06.12.2019

дело № 5-587/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Йошкар-Ола 09 декабря 2019 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Орлова С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «СОЮЗУСЛУГ», зарегистрированного в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан в качестве юридического лица Эл 21.09.2015, ОГРН 1151690075052, ИНН 1655337328, юридический <адрес> ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СОЮЗУСЛУГ» (далее Общество) по месту осуществления деятельности по <адрес> (кафе «<иные данные>»), нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе) при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно не обеспечило соблюдение требований к устройству и содержанию помещений: объёмно-планировочные и конструкторские решения помещений не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала; нарушен способ дефростации мяса; на одной поверхности холодильного прилавка осуществляется приготовление сырых полуфабрикатов и готовой продукции; производственные помещения не оборудованы раковинами для мытья рук; разделочные доски и ножи не имеют специальной маркировки; мытье кухонной посуды проводится в двухсекционных ваннах; допущено использование губчатого материала для мытья столовой посуды и приборов; сбор пищевых отходов осуществляется в емкость без крышки; не сохранены маркировочные ярлыки с указанием сроков годности пищевые продукты до полного использования продуктов; не ведутся ежедневно записи в бракеражном журнале и журнале осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания; отсутствует гардероб для хранения верхней одежды и обуви, что обнаружено Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл 04 декабря 2019 года.

В судебном заседании представитель ООО «СОЮЗУСЛУГ» по доверенности Османова К.Э. факт нарушения законодательства в областиобеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не оспаривала. Пояснила, что в настоящее время Общество занимается устранением выявленных нарушений. Объёмно-планировочные и конструкторские решения помещений кафе буду приведены в соответствии с действующими нормами и правилами за неделю. За счет общей площади арендованных помещений, часть из которых в настоящее время Обществом не используется, будет произведена перепланировка.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл по доверенности Новоселова Е.И. пояснила, что при изложенных представителем Общества обстоятельствах, наличия не используемых арендуемых складских помещений выявленные нарушения являются устранимыми. Просила привлечь Общество к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности кафе «<иные данные>» по <адрес>, на арендованной площади торгового центра «<иные данные>», на максимальный срок с учетом объема выявленных недостатков.

Изучив представленные материалы, выслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, суд приходит к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно материалам дела 04 декабря 2019 года сотрудниками Роспотребнадзора по РМЭ в ходе проверки, проведенной на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по РМЭ № 1472 от 04 декабря 2019 года, в отношении ООО «СОЮЗУСЛУГ», осуществляющего услуги общественного питания в кафе «<иные данные>» по <адрес>, на арендованной площади ТЦ «<иные данные>», установлено:

1). В нарушение требований п. 5.1, п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01) объёмно-планировочные и конструкторские решения помещений не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

В состав кафе «<иные данные>» входят: обеденный зал, разделённый на две части конструкторским сооружением, на площадях которого расположены: производственное помещение «Япония», моечная для столовой посуды и приборов и для мытья кухонной посуды, производственное помещение «Италия».

Кафе «<иные данные>» рассчитано на 100 посадочных мест.

Производственные помещения и моечная разграничены перегородками, а со стороны обеденного зала открытыми на 1/2 площади конструкциями, через которые осуществляется отпуск готовых блюд, изделий и напитков.

Производственные помещения и моечная посуды расположены в центре обеденного зала.

Вход в производственные помещение осуществляется с двух сторон обеденного зала через два дверных отверстия, закрытые шторами.

Загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов осуществляется через обеденный зал.

В результате такого конструкторского решения создаются встречные потоки посетителей и персонала.

По типу осуществления деятельности кафе «<иные данные>» является заготовочным.

В производственных помещениях «Япония» и «Италия» осуществляется полный технологический процесс, основанный на обработке сырых и готовых продуктов, включающий в себя: первичную обработку продовольственного сырья (мясо свинины, мясо птицы, рыба, овощи), изготовление полуфабрикатов и приготовление готовых блюд.

Кафе «<иные данные>» имеет расширенный ассортимент выпускаемой продукции (согласно меню потребителю предлагается 99 наименований блюд, изделий и напитков собственного производства, в том числе первых блюд – 9, вторых блюд – 19, салатов – 17, роллов – 44, пиццы – 6, напитков собственного производства – 4).

Соответствующего набора помещений (цехового деления) кафе «<иные данные>» не имеет.

Полный технологический процесс приготовления пищи осуществляется в производственных помещениях «Япония» и «Италия» с наличием встречных потоков сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции.

В производственном помещении «Япония», слева от входа расположены два производственных стола, на одном из которых находился запас чистой столовой посуды, на другом осуществлялось порционирование готовых блюд. За столами располагался холодильный низкотемпературный ларь для хранения сырья (рыба, мясо).

Загрузка сырья и сырых полуфабрикатов для хранения в холодильном ларе осуществлялась через зону готовой для употребления продукции.

Рядом с холодильным ларем расположен холодильный прилавок, на поверхности которого, согласно расставленному разделочному инвентарю: доска и нож с маркировкой «Рыба» - осуществлялась обработка сырья (сырой рыбы); рядом располагались разделочная дока и нож с маркировкой «Роллы».

Подача роллов на стол готовой продукции проводился через зону обработки сырья (свежей рыбы).

Термическая обработка полуфабрикатов из рыбы осуществлялось на электроплите, расположенной на противоположной стороне, справа от входа в производственное помещение «Япония». Перемещение полуфабрикатов для последующей термической обработки осуществлялось через зону для приготовления готовой продукции – роллов.

Справа от входа в производственное помещение оборудована моечная односекционная ванна, холодильный прилавок, согласно расстановке разделочного инвентаря (доски и ножи с маркировкой «Овощи» «Мясо») производилось приготовление сырых полуфабрикатов из мяса свинины, птицы, рядом первичная обработка и нарезка сырых овощей. На прилавке находились остатки перца, помидоров, огурцов, кабачков, лука.

Рядом с прилавком, под подставкой, где располагалась электроплита, хранились неочищенные овощи (лук, грязная морковь).

Подача нарезанных овощей в зону приготовления холодных закусок осуществлялось через зону по приготовлению мясных полуфабрикатов.

Подача готовой мясной продукции от электроплиты до стола готовой продукции осуществлялось через зоны обработки сырья: мяса и овощей.

В производственном помещении «Италия» замес и раскатка теста для пиццы осуществлялось на одной поверхности прилавка, на котором проводился сход готовой пиццы с противней на деревянные подставки.

Перекрестные движения сырья и готовой продукции, свидетельствуют о нарушении последовательности (поточности) технологических процессов, не исключающих потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции.

Установлены нарушения поточности использованной и чистой посуды, а именно: прием и подача использований столовой посуды, приборов, кухонной посуды осуществлялось в моечное отделение через дверной проем, зашторенный тканью.

Согласно п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Согласно п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

2). В нарушение требований п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 цеховое деление кафе «МУШУ» при расширенном ассортименте блюд, обработке сырых и готовых пищевых продуктов отсутствует.

Согласно п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 обработка сырых и готовых продуктов производиться раздельно в специально оборудованных цехах.

3). В нарушение требований п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 площадей в кафе недостаточно для установки производственных столов. Из-за отсутствия производственных столов, дефростация крупнокуского полуфабриката из мяса свинины осуществлялось в полимерном ведре на стуле для сиденья, варка риса в электрорисоварке осуществлялась на стуле для сиденья.

4). В нарушение требований п.8.5 СП 2.3.6.1079-01 дефростирование мяса свинины осуществлялось на стуле для сиденья, в результате чего нарушен способ дефростации мяса замороженного.

Согласно п. 8.5 СП 2.3.6.1079-01 дефростация мяса должна осуществляться на столе.

5). В нарушение требований п. 6.1 СП 2.3.6.1079-01 организация не обеспечена достаточным количеством оборудования и предметами материально – технического оснащения, в результате чего на одной поверхности холодильного прилавка осуществлялось приготовление сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а именно: на одном прилавке обработка сырой рыбы и приготовление роллов; на другом – приготовление полуфабрикатов из мяса свинины и мяса птицы, рядом холодная обработка и нарезка овощей, которые в том числе использовались для приготовления блюд без тепловой обработки (роллы, салаты).

Согласно п. 6.1 СП 2.3.6.1079-01 организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения. При организации питания участников массовых общественных мероприятий должно быть предусмотрено достаточное количество посуды. При оказании организацией общественного питания кейтеринговых услуг (приготовление блюд и доставка их по месту заказа, подогрев блюд, сервировка стола, уборка посуды, помещений и территории, осуществляемые обслуживающим выездным персоналом) количество столовой посуды и столовых приборов комплектуется в соответствии с количеством порций для однократного применения. Запас чистых фужеров и чашек рассчитывается на 2 - 3-кратный прием напитков посетителями.

6). В нарушение требований п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 производственные помещения «Япония» и «Италия» не оборудованы раковинами для мытья рук.

Согласно п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию.

7). В нарушение требований п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 разделочные доски и ножи не имели специальной маркировки в соответствии с обрабатываемыми на них продуктов, а именно: на досках и ножах нанесена маркировка «Овощи», «Мясо», «Рыба», «Роллы».

Согласно п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

8). В нарушение требований п. 6.11, п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 моечное отделение кафе «<иные данные>» было оборудовано одной двухсекционной ванной. В моечном отделении на стеллажах хранились столовая посуда и кухонная посуда, в кассетах столовые приборы. Мытье посуды проводилось ручным способом посудомойщицей.

Согласно п. 6.11 СП 2.3.6.1079-01 мытье столовой ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны, двухсекционные – для стеклянной посуды и приборов.

Согласно п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 мытье кухонной посуды проводят в двухсекционных ваннах.

9). В нарушение требований п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01 допущено использование губчатого материала для мытья столовой посуды и приборов, а именно: на двухсекционной ванне хранились три губки.

Согласно п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01 щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.

10). В нарушение требований п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 сбор пищевых отходов осуществлялся в емкость без крышки.

Согласно п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения.

11). В нарушение требований п. 7.29 2.3.6.1079-01 не сохранены маркировочные ярлыки с указанием сроков годности на пищевые продукты до полного использования продуктов: на соус «Терияки», в количестве 2,790 кг, птицу сырую, из которой приготовлен полуфабрикат маринованный, нарезанный из мяса птицы.

Согласно п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01 маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.

12). В нарушение требований п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 не ведется ежедневно необходимая документация, а именно: в бракеражном журнале последняя запись – 03.12.2019, в журнале осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания последняя запись – 26.11.2019.

Согласно п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечивает, в том числе ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.).

13). В нарушение требований п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 отсутствует гардероб для хранения верней одежды и обуви.

Согласно п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены, в том числе оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной.

Между ООО «СОЮЗУСЛУГ» (арендатор) и АО «Эссен продакшн АГ» (арендодатель) 01 июля 2019 года заключены договоры аренды нежилых помещений площадью <адрес>. Согласно условиям договоров аренды данные помещения переданы арендатору для организации ресторанов восточной кухни и итальянской кухни, а также для связанных с этим складских и административных целей. Договоры аренды заключены на срок 11 месяцев.

Из материалов дела, пояснений представителя ООО «СОЮЗУСЛУГ» следует, что в помещениях кафе «<иные данные>» по указанному выше адресу оказываются услуги общественного питания, организовано приготовление пищи и напитков, их хранение и реализация населению.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пунктом 1 ст. 2 Закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с абз. 10 ст. 1 Закона № 52-ФЗ под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина ООО «СОЮЗУСЛУГ» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 06.12.2019, протоколом о временном запрете деятельности от 06.12.2019; протоколом осмотра от 04.12.2019; фото и видео материалами; протоколом о временном запрете деятельности кафе «<иные данные>» от 06.12.2019, согласно которому деятельность кафе по вышеуказанному адресу приостановлена с 13 часов 06.12.2019; объяснением шеф-повара <иные данные>. от 04.12.2019; договорами аренды от 01.07.2019.

Согласно объяснениям шеф-повара ООО «СОЮЗУСЛУГ» <иные данные>. в отделе «Япония» на одном холодильном прилавке осуществляется нарезка овощей и сырого мяса на разных досках. На другом холодильном прилавке осуществляется нарезка сырой рыбы на разных досках. Раздача производится рядом с нарезкой мяса, потому что мало места. Хранение в производственной таре не происходит, потому что нет складских помещений, не успели разложить по местам. Моек меньшее количество из-за отсутствия места. Куриное филе не успели промаркировать. Для хранения вещей нет шкафчиков. Мусорные крышки отсутствуют, так как ведра куплены без крышек. Не знал, что нельзя использовать губчатый материал.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ООО «СОЮЗУСЛУГ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Санкция указанной статьи предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемий, угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

При этом административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суду не предоставлено.

При определении вида и размера административного наказания учитывается, что нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения имеет повышенную общественную опасность, поскольку в данном случае угрожает здоровью населения, а также то обстоятельство, что на момент рассмотрения административного дела, доказательств, устранения требований законодательства, суду не представлены, поэтому менее строгий вид административного наказания, кроме административного приостановления деятельности, не обеспечит цели административного наказания.

На основании изложенного, принимая обстоятельства дела, наличие смягчающего вину обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств суд с учетом характера выявленных нарушений считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «<иные данные>» ООО «СОЮЗУСЛУГ», расположенном по <адрес>, на втором этаже ТРК «<иные данные>», сроком на сорок пять суток.

В соответствии с ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «СОЮЗУСЛУГ» виновным по ст. 6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности кафе «<иные данные>», расположенного по <адрес>, на втором этаже ТРК «<иные данные>», сроком на сорок пять суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Г. Орлова