Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-691/2023 (2-5984/2022;) ~ М-5991/2022 от 09.12.2022

к делу № 2-691/23

УИД № 23RS0044-01-2022-007173-19

Резолютивная часть решения оглашена 13.01.2023

Решение в окончательной форме изготовлено 18.01.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская                                13 января 2023 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                        Колисниченко Ю.А.,

при секретаре                            Карташовой А.В.,

с участием:

истца                                    Котляровой Н.В.,

представителя ответчика ГУ - ОПФ РФ

по Краснодарскому краю                        ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котляровой ФИО10 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю в Северском районе о восстановлении права на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю в Северском районе, в котором просит обязать ответчика восстановить ей право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал № от ДД.ММ.ГГГГ года с учетом индексации; также просит обязать ответчика принять от нее сумму в размере 226 513 рублей, полученную по сертификату № от ДД.ММ.ГГГГ с уплатой последующей ей выплаты полной суммы в восстановленных правах на получение материнского капитала.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что она является матерью двоих детей: ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Котляровой К.А., ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> расторгнут. В соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», она имеет право на получение материнского капитала, что подтверждается сертификатом на материнский капитал № от ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи 26.06.2015 года истцом был куплен земельный участок, расположенный на <адрес>, площадью 632 кв.м., для строительства жилья детям, что подтверждается разрешением на строительство жилого дома, выданным 24.07.2015 года. После приобретения земельного участка, истец занималась оформлением документов и разрешением ряда вопросов, в том числе о подведении коммуникаций. Ее участок был отдален от дороги, к нему не было подхода, более того, получена информация о том, что подведение коммуникаций будет сложным и дорогостоящим из-за отдаленности. В связи с этим истец приняла решение пробрести другой участок путем заключения договора мены от 29.05.2017 года на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, согласовав этот вопрос с Пенсионным фондом. Истцом было получено разрешение на строительство жилого дома на данном земельном участке, выданное 05.07.2017 года, оформлена схема земельного участка. Право собственности на земельный участок было зарегистрировано 02.06.2017 года. Полученная сумма материнского капитала в размере 226 513 рублей была освоена: выполнен нулевой цикл жилого дома, стены, подводка коммуникаций, что подтверждается договором энергоснабжения, актом установки счетчика. 20.04.2018 года администрацией Афипского городского поселения было проведено освидетельствование проведения основных работ по строительству объекта ИЖС, что подтверждается актом от 20.04.2018 года, а также товарными чеками на приобретение строительных материалов для строительства жилого дома. При обращении в Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе за освоением другой части денежных средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, ей было отказано решением от 10.09.2018 года, поскольку она обратилась с заявлением по истечении 6 месяцев после направления части средств МСК, предоставив документы, в которых указан адрес: <адрес>, т.е. другой адрес.

Истец Котлярова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ по Краснодарскому краю в Северском районе ФИО4 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у следующих граждан Российской Федерации независимо от места жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года; мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года; мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2007 года, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей; мужчин, воспитывающих первого ребенка, рожденного начиная с 1 января 2020 года, и являющихся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей.

Порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, на улучшение жилищных условий, предусмотрен пунктами 4 - 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862.

Согласно п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, в частности, на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

В соответствии с ч. 3 и 6 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям для улучшения жилищных условий. При этом заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что Колярова Н.В. является матерью двоих несовершеннолетних детей: Костаревой К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-ИЛ № и свидетельством о рождении серии II-АГ №.

В связи с рождением второго ребенка Котляровой Н.В. был получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-I № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Котлярова Н.В. приобрела в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, о чем был заключен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Семьей истца было принято решение об улучшении жилищных условий и приобретении нового земельного участка для строительства жилого дома, в связи с чем, 24.04.2017 года Котлярова Н.В. обратилась в ГУ – УПФ РФ в Северском районе Краснодарского края с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

По результатам рассмотрения указанного заявления и всех представленных истцом документов ГУ – УПФ РФ в Северском районе Краснодарского края было вынесено решение от 19.05.2017 года № 209 об удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий - оплату строительства объекта ИЖС без привлечения строительной организации в сумме не более 50% средства МСК – 226 513 рублей.

29.05.2017 года между Котляровой Н.В. и ФИО9 был заключен договор мены, в соответствии с которым в собственность ФИО9 переходит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, а в собственность Котляровой Н.В. - земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Администрацией Афипского городского поселения Северского района 05.07.2017 года было выдано разрешение на строительство №-ru№ индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно акту освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, от 20.04.2018 года, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, был произведен монтаж фундамента; работы по реконструкции объекта капитального строительства не проводились.

01.09.2018 года между ПАО «ТНС энерго Кубань» и Котляровой Н.В. был заключен договор энергоснабжения №.

Также в материалах дела имеются копии товарных чеков, подтверждающих приобретение строительных материалов для строительства жилого дома.

15.08.2018 года Котлярова Н.В. обратилась в ГУ – УПФ РФ в Северском районе Краснодарского края с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

По результатам рассмотрения указанного заявления ГУ – УПФ РФ в Северском районе Краснодарского края было вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления от 10.09.2018 года № 549, в связи с тем, что согласно документам, находящимся в деле Котляровой Н.В., поданных ДД.ММ.ГГГГ на оплату строительства ИЖС без привлечения строительной организации в сумме не более 50% из средств МСК, указан адрес: <адрес>. Котлярова Н.В. обратилась с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату строительства объекта ИЖС без привлечения строительной организации по истечении 6месяцев после направления части средств МСК, предоставив документы, в которых указан адрес: <адрес>.

С учетом правовой позиции, изложенной в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда РФ не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Речь идет о случаях, когда денежные средства уже были направлены Пенсионным фондом РФ на определенную цель, но по каким-либо причинам не были потрачены, а возвращены в Пенсионный фонд РФ (например, при расторжении договора участия в долевом строительстве или купли-продажи недвижимого имущества). В подобных случаях держатель сертификата на получение материнского капитала сохраняет право на распоряжение этой суммой повторно, реализуя его путем повторной подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

Руководствуясь положениями ст. 3, устанавливающей круг лиц, имеющих право на материнский (семейный) капитал, а также ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", содержащей исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, суд пришел к выводу, что истец не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку данное право в полном объеме она не реализовала, строительство жилого помещения на средства материнского (семейного) капитала не осуществила и жилищные условия своей семьи не улучшила.

Поскольку само право на распоряжение средствами материнского капитала не утрачено и подлежит восстановлению в судебном порядке, размер средств материнского капитала, которым истец имеет право воспользоваться, должен определяться на момент соответствующего распоряжения с учетом необходимости проведения всех предусмотренных законом индексаций и размера капитала, установленного законом на соответствующий момент востребования. Законодателем был использован механизм, предусматривающий увеличение размера материнского капитала в зависимости от имеющихся инфляционных процессов. Индексация должна производиться вне зависимости от того, распоряжается ли гражданин средствами материнского капитала либо только собирается это сделать или вообще пока не планирует.

Таким образом, подлежит восстановлению право на материнский капитал в указанном размере с учетом индексации.

В соответствии с пунктом 51Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 12.03.2014 № 94р "Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки" ранее закрытое дело восстанавливается в случаях:

- возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала;

- обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФР с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей;

- получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Поскольку дело территориальным органом не восстановлено, то основанием для такого восстановления будет являться решение суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

На основании изложенного суд считает исковые требования Котляровой Н.В. законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Котляровой ФИО12 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю в Северском районе о восстановлении права на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю восстановить Котляровой ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал № от 16.10.2007 года с учетом индексации.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю принять от Котляровой ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сумму в размере 226 513 рублей, полученную по сертификату № от ДД.ММ.ГГГГ с последующей выплаты полной суммы в восстановленных правах на получение материнского капитала.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                        Ю.А. Колисниченко