Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-642/2023 от 25.04.2023

Дело № 12-642/2023

78RS0014-01-2023-004161-71

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург                                                          17 мая 2023 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ильина Ю.Ю. на постановление ст. государственного инспектора Северо-Западное МУГАДН Ространснадзора № от 13 апреля 2023 года, которым

Ильин Ю. Ю.ч, <данные изъяты>

признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ст. государственного инспектора Северо-Западное МУГАДН Ространснадзора № от 13 апреля 2023 года Ильин Ю.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

          Не соглашаясь сданным постановлением, Ильин Ю.Ю. обратился в Московский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене постановления. В обосновании жалобы указывает, что вину не признает. Извлек карту из тахографа, хотел произвести распечатку, но инспектор предложил произвести распечатку с целью проверки данных о режиме труда и отдыха, что он и сделал. В ходе служебной проверки, проведенной в отношении него руководителем ООО «<данные изъяты> была произведена распечатка с тахографа, установленного в автобусе г.р.з. <данные изъяты> за 13.04.2023 года. Распечатка произведена в рабочем режиме тахографа после ручного ввода всех данных. В распечатке за 13.04.2023 данные показания 01 час. 53 мин. отсутствуют. Установленный на транспортном средстве тахограф исправен, имеет сертификат настройки и Свидетельство о соответствии тахографа требованиям ЕСТР. Считает, что в его действиях отсутствует состав администратвиного правонарушения.

        Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ильин Ю.Ю. в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

       11.05.2023 года в Московский районный суд СПб поступили письменные пояснения от Ильина Ю.Ю., согласно которым установленный на транспортном средстве тахограф, собственником которого и самого автобуса является ООО «<данные изъяты>», исправен, имеет сертификат настройки. При проведении проверки инспектором не был соблюден установленный порядок для считывания информации (распечатки информации) с тахографа. Из-за того, что инспектор не дал закрыть ему «рабочую смену», тахограф показал некорректную информацию. Об этом указано в административном регламенте: при проведении постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте для корректного считывания информации с тахографа (распечатки информации), необходимо предварительно извлекать карту водителя и использовать карту контролера, предназначенную для доступа к информации, хранящейся в цифровом тахографе. Данный порядок со ссылкой на Инструкцию разъяснен письмом Компании ООО «<данные изъяты>».

       По ходатайству Ильина Ю.Ю., изложенному в жалобе, судом предпринимались меры к вызову собственника транспортного средства – ООО «<данные изъяты>». Законный представитель Общества в судебное заседание не явился. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

        17.05.2023 года в Московский районный суд СПб поступили письменные пояснения от представителя ООО «<данные изъяты>» Р, согласно которым установленный тахограф исправен, имеет сертификат настройки сроком до 19.01.2025 года. При проведении проверки инспектором не был соблюден установленный порядок для считывания информации с тахографа. Общество считает постановление незаконным, в связи с отсутствием в действиях Ильина Ю.Ю. состава административного правонарушения.

        В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена представитель Северо-Западное МУГАДН К которая будучи предупрежденной об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, пояснила, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддерживает в полном объеме. Административный регламент при проведении постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта РФ отсутствует. Представила суду Приказ Ространснадзора от 18.02.2022 «Об утверждении Положения о Северо-Западном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также Положение. Пояснила, что постоянный рейд был проведением на основании указанного выше положения и Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ. Также пояснила, что постановление было вынесено на основании ст. 28.6 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении.

           Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно оспариваемому постановлению, 13.04.2023 года по адресу: СПб, Демонстрационный проезд, был выявлен факт управления т/с <данные изъяты> г.р.з. <данные изъяты> под управлением Ильина Ю.Ю. – нарушены правила использования тахографа и правила контроля: отсутствуют данные о режиме труда и отдыха за 01 час. 53 мин. согласно распечатке от 13.04.2023, то есть не осуществлен по запросу тахографа ручной ввод данных о своей деятельности в хронологическом порядке за период времени, в течение которого карта не была вставлена в тахограф, с подтверждением координат места, в котором начинается период времени управления транспортным средством или не проигнорирован данный запрос, что нарушает пп.2,9 п.11, пп.6 п.12, пп.2 п.13 Приложения №3 Правил использования тахографов, пп.3 п.4 Приложения №5 Правил контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства. Действия Ильина Ю.Ю. квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

         В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Вышеуказанные нормы при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены не были.

В соответствии со ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В силу части 2 ст. 28.6 КоАП РФ если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

        В оспариваемом постановлении, а также в представленных суду материалах дела отсутствуют сведения о том, что Ильин Ю.Ю. не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание.

Постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

         Вместе с тем в оспариваемом постановлении отсутствует исследование и оценка доказательств на основании которых должностное лицо пришло к выводу о доказанности вины Ильина Ю.Ю. в совершении административного правонарушения.

       Также в постановлении в нарушении требований ст. 29.10 КоАП РФ не конкретизировано место совершения администратвиного правонарушения (отсутствует привязка к дому по Демонстрационному проезду).

            Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно его рассмотреть, в связи с чем, вынесенное постановление подлежит отмене.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ в настоящее время не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

          В связи с тем, что данное дело подлежит направлению на новое рассмотрение суд не входит в обсуждение доводов жалобы Ильина Ю.Ю., поскольку они станут предметом проверки при новом рассмотрении дела.

         На основании изложенного и руководствуясь ст. п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление ст. государственного инспектора Северо-Западное МУГАДН Ространснадзора № от 13 апреля 2023 года, которым Ильин Ю.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей- отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Северо-Западное МУГАДН Ространснадзора.

          Жалобу Ильина Ю.Ю. удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья:                                                                            Коновалова Ю.В.