Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-53/2023 от 16.03.2023

Дело №

     АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

        Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Смаевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Николаевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по исковому заявлению Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр занятости населения Чувашской Республики» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики к Крюкову В.В. о взыскании суммы неосновательного обогащения, по апелляционной жалобе представителя истца - Сироткина А.В. на заочное решение мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ,

                                                 у с т а н о в и л:

       Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр занятости населения Чувашской Республики» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее - КУ ЦЗН Чувашской Республики) обратилось в суд с иском к Крукову В.В. о взыскании суммы неосновательного обогащения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>), указав в обоснование следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ Крюков В.В. обратился в Отдел КУ ЦЗН Чувашской Республики Минтруда Чувашии по городу Новочебоксарску в целях поиска работы.

       В связи с вступлением в силу Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Временные правила), заявление о предоставлении государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее - Портал) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Госуслуги».

       В соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости), Временными правилами, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Крюков В.В. был признан безработным с назначением ему пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ.

       В отношении Крюкова В.В. была осуществлена перерегистрация ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, начислено и выплачено пособие по безработице.

       В сведениях о трудовой деятельности застрахованного лица, поступивших ДД.ММ.ГГГГ, было указано, что Крюков В.В. с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ООО «<данные изъяты> то есть на момент прохождения перерегистрации ДД.ММ.ГГГГ гражданин уже состоял в трудовых отношениях.

ДД.ММ.ГГГГ Крюков В.В. снят с учета вкачестве безработного с одновременным прекращением выплаты пособия по безработице (приказы от ДД.ММ.ГГГГ №№ №).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на адрес электронной почты Крюкова В.В. направлено уведомление о возврате пособия по безработице.

        В личном кабинете Крюкова В.В. на Портале при снятии его с учета в комментариях к заявлению размещена информация о необходимости возврата долга.

        По результатам проверки ОМВД России по <адрес> согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ Крюков В.В. пояснил, что обращался с заявлением о постановке на учет в качестве безработного, ему было начислено пособие. Трудоустроился, отнес документы в центр занятости. Умысла завладеть денежными средствами не имел, готов решить вопрос о возврате. До настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.

        Со ссылкой на положения ст.1102 ГК РФ, истец обратился в суд с вышеназванным исковым требованием к ответчику.

        Представитель истца КУ ЦЗН Чувашской Республики Минтруда Чувашии, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия.

        Ответчик Крюков В.В., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Судебные извещения, направленные по месту жительства ответчика, возвращены по истечении срока хранения в почтовом отделении связи.

        Мировым судьей в соответствии со ст. 233 ГПК РФ рассмотрено дело в порядке заочного производства.

        Заочным решением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр занятости населения Чувашской Республики» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики к Крюкову В.В. о взыскании суммы неосновательного обогащения отказано.

        Обжалуя решение мирового судьи по мотиву незаконности и необоснованности, истец просил отменить решение мирового судьи, принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. Полагают, что мировым судьей не учтено то обстоятельство, что специалистами отдела Центра занятости населения (далее - ЦЗН) требования законодательства и ответственность за предоставление ложных либо недостоверных сведений, своевременное предоставление сведений о трудоустройстве были разъяснены Крюкову В.В. Неуведомление отдела ЦЗН о факте трудоустройства после такого трудоустройства, а в особенности после получения пособия по безработице за время, когда гражданин был трудоустроен (сокрытие факта в целях дальнейшего получения пособия по безработице), может рассматриваться как недобросовестность со стороны гражданина.

Крюков В.В. своевременно не предоставил сведения и не удостоверился в том, что специалистами отдела ЦЗН были получены сведения о его трудоустройстве, не подал заявление об отказе от услуг ЦЗН в связи с самостоятельным трудоустройством, не отозвал заявление в личном кабинете Портала «Работа в России» (далее - Портал).

        Запрос сведений о трудовой деятельности застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования через единую систему межведомственного электронного взаимодействия Портал обеспечивается в автоматическом режиме.

        Суду первой инстанции были предоставлены скриншоты сведений о трудовой деятельности застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Это все сведения, которые поступили в отношении Крюкова

        Причины непоступления в автоматическом режиме сведений в июне и ДД.ММ.ГГГГ. неизвестны. Поэтому, при проведении перерегистрации ДД.ММ.ГГГГ, истец не мог и не должен был знать об отсутствии у Крюкова В.В. права на получение пособия по безработице.

         Поскольку отделом ЦЗН были предоставлены все доказательства, свидетельствующие о том, каким образом обязанность о проверке сведений о факте трудовой деятельности в отношении Крюкова В.В., в том числе и при проверке его заявления при признании безработным и назначении ему пособия исполнялись отделом ЦЗН, выводы мирового судьи о том, что в действиях ответчика отсутствует факт недобросовестности, являются спорными

В судебном заседании представитель истца - Александрова Т.Г., действующая на основании доверенности, поддержала апелляционную жалобу по приведенным в ней доводам.

Ответчик Крюков В.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Судебное извещение, направленное по месту жительства ответчика, возвращено по истечении срока хранения в почтовом отделении связи.

Изучив доводы апелляционной жалобы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося ответчика, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения мирового судьи в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

         В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Гражданского кодекса РФ.

          Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ).

        Мировым судьей по имеющимся в деле доказательствам установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик Крюков В.В. через информационно-аналитическую систему Общероссийская база вакансий «Работа в России» обратился в Отдел КУ ЦЗН Чувашской Республики Минтруда Чувашии по городу Новочебоксарску в целях поиска работы.

        Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Крюков В.В. признан безработным с выплатой пособия по безработице в размере <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

        Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № изменена продолжительность периода выплаты пособия по безработице, указано на выплату пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> в месяц (л.д.6).

         Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Крюкову В.В. прекращена выплата пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения» в Российской Федерации».

         Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Крюков В.В. с <данные изъяты> снят с регистрационного учета в качестве безработного (л.д.7).

         Согласно справке КУ ЦЗН, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Крюкову В.В. выплачено пособие в размере <данные изъяты> копеек, из них - за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачено пособие в размере <данные изъяты> (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено уведомление о неосновательно полученном пособии по безработице и необходимости возврата суммы в размере <данные изъяты> (л.д.10).

         В обоснование заявленного требования истец указал, что в сведениях о трудовой деятельности застрахованного лица, поступивших истцу ДД.ММ.ГГГГ, указано, что Крюков В.В. с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в <данные изъяты>», на момент перерегистрации ДД.ММ.ГГГГ ответчик состоял в трудовых отношениях, но не подал заявление об отказе от услуг ЦЗН, не отозвал заявление в личном кабинете Портала «Работа в России».      

         При разрешении искового требования, мировой судья пришел к выводу о недоказанности истцом факта недобросовестности со стороны ответчика при получении суммы, заявленной истцом к взысканию, об отсутствии оснований для удовлетворения искового требования.

         Выводы мирового судьи соответствуют положениям ст.1102, п.3 ст.1109 ГК РФ с учетом фактических обстоятельств дела.

         Поскольку юридически значимым, исходя из предмета спора, является установление обстоятельства того, имела ли место со стороны ответчика недобросовестность в получении пособия по безработице, при этом добросовестность гражданина по требованию о взыскании пособия по безработице презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика Крюкова В.В. при получении пособия по безработице лежит на истце.

         Согласно п. 1 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

         Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

         В соответствии с п. 20 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях, к подбору подходящей работы» (в редакции, применимой к спорным отношениям) снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в следующих случаях: а) признание гражданина занятым по основаниям, предусмотренным ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации»; д) попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем.

         В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее - Временные правила), которыми установлены порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространена новой коронавирусной инфекции.

        В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (абз. 2 п. 1 Временных правил) (в редакции, применимой к спорным отношениям).

         Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (п. 11 Временных правил).

        Пунктом 19 Временных правил установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке (в редакции, применимой к спорным отношениям).

        В соответствии с Методическими рекомендациями по организации работы государственных учреждений службы занятости населения в период применения Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), перерегистрация гражданина в качестве безработного осуществляется ежемесячно на 30-й день с даты признания гражданина безработным либо с даты предыдущей перерегистрации в качестве безработного без личного посещения гражданином центра занятости населения (п. 47).

        В целях перерегистрации гражданина в качестве безработного ИАС ОБВ «Работа в России» обеспечивает в автоматическом режиме направление и обработку запросов на получение сведений, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 26.1 ив пункте 26.3 Методических рекомендаций, и внесение соответствующих сведений в Карточку соискателя (п. 48 Временных правил).

        Перерегистрация гражданина в качестве безработного осуществляется центром занятости населения и включает следующую административную процедуру (действия): проверку наличия оснований для снятия гражданина с учета в качестве безработного и прекращения (приостановления) выплаты пособия о безработице (п. 49).

        Перерегистрация гражданина в качестве безработного осуществляется центром занятости населения на основании сведений, указанных в Карточке соискателя, иных сведений, полученных центром занятости населения в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также посредством проверки сведений о регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя и сведений о постановке на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятого) на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-; телекоммуникационной сети «Интернет» (п. 50).

        Мировым судьей обоснованно учтены вышеприведенные правовые нормы, Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и принято во внимание то обстоятельство, что с учетом компетенции и полномочий государственного учреждения службы занятости, при обеспечении информационного взаимодействия с соответствующими органами, истец при проведении очередной перерегистрации ДД.ММ.ГГГГ должен был узнать о трудоустройстве ответчика и соответственно - об отсутствии у ответчика права на получение пособия по безработице.

        Как верно отмечено мировым судьей, Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» и Временными правилами (до внесения в них изменений постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) не определены порядок действий получателя пособий по безработице, форма, вид и способ уведомления органа службы занятости об осуществлении им трудовой деятельности.

         Доводы истца в апелляционной жалобе на непоступление сведений о трудовой деятельности в отношении ответчика в автоматическом режиме в июне, июле 2020 года, в связи с чем истец не мог узнать об отсутствии у Крюкова В.В. права на получения пособия по безработице, не дают оснований для квалификации полученной ответчиком выплаты пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей в качестве неосновательного обогащения.

         Именно на истца законом возложена обязанность не допускать переплаты выделяемых для выплаты пособия денежных средств путем проверки обоснованности производимой выплаты.

        Проведенной органом дознания ОМВД России по <адрес> проверкой в порядке ст.144 УПК РФ по заявлению КУ «ЦЗН» <адрес> в отношении граждан, получивших пособие по безработице, не установлено признаков состава преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ («Мошенничество при получении выплат»), в действиях Крюкова В.В. (ответчика по настоящему делу), что следует из постановления старшего оперуполномоченного ОУР ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении уголовного дела (л.д.11-14).

        Фактических данных, свидетельствующих о противоправных действиях ответчика, направленных на незаконное получение пособия по безработице, о получении ответчиком пособия в заявленной истцом сумме обманным путем, по делу не установлено.

        Поскольку добросовестность гражданина (в данном случае - Крюкова В.В.) по требованиям о взыскании сумм пособия презюмируется, мировой судья правомерно возложил бремя доказывания недобросовестности при получении пособия на истца, требующего их возврата.

        Выводы мирового судьи соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Правовых оснований для удовлетворения искового требования с учетом положений ст.ст.1102, п.3 ст.1109 ГК РФ, при недоказанности истцом недобросовестности ответчика при получении пособия по безработице либо счетной ошибки, не имеется.

Доводы заявителя не подтверждают нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому не могут служить основанием для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения.

       Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                 о п р е д е л и л:

        Заочное решениемирового судьи судебного участка № <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца - Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр занятости населения Чувашской Республики» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики - без удовлетворения.

         Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (<адрес>) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

         Судья                                                                      Н.В. Смаева

Мотивированное апелляционное

определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.