Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4779/2024 ~ М-3787/2024 от 25.06.2024

Дело №2-4779/2024

66RS0003-01-2024-003844-78

Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 20 августа 2024 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре судебного заседания Туснолобовой К.А., с участием представителя истца Вишневской О.А., представителя ответчика Микрюкова А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Евгении Константиновны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова Е.К. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что 28 марта 2024 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области(далее – Отделение) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). Решением Отделения № 240922/24 в назначении пенсии отказано. К зачету не приняты периоды с 21 августа 1990 по 31 августа 1994 года – учеба в Омском государственном педагогическом университете, с 01 сентября 1998 по 16 февраля 1999 года – работа учителем в средней государственной общеобразовательной школе № 58 имени Героя Советского Союза С.М. Черепанова станции Камышлов Свердловской железной дороги. С решением истец не согласна. Период обучения должен быть включен в специальный стаж, поскольку ему предшествовала и после него следовала педагогическая работа, учтенная Отделением в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Второй период не включен с указанием на отпуск по уходу за ребенком. Однако в данный период истец осуществляла педагогическую деятельность. Право на досрочное назначение пенсии возникло у истца с 23 мая 2017 года.

Просит признать решение Отделения № 240922/24 в части не включения периодов в специальный стаж незаконным, возложить на Отделение обязанность включить истцу в специальный страховой стаж в связи с педагогической деятельностью периоды: с 21 августа 1990 по 31 августа 1994 года (04 года 00 месяцев 11 дней) – обучение в Омском государственном педагогическом университете, присвоена квалификация учитель истории и социально-политических дисциплин, с 01 сентября 1998 по 16 февраля 1999 года (05 месяцев 16 дней) – работа учителем в средней государственной общеобразовательной школе № 58 имени Героя Советского Союза С.М. Черепанова станции Камышлов Свердловской железной дороги, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 28 марта 2024 года.

Истец Кузнецова Е.К. в судебное заседание не явилась. Воспользовалась правом вести дело через представителя. Представитель истца Вишневская О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала. Указала, что период учебы подлежит зачету, поскольку по Списку 1959 года период учебы включался в стаж. Начало заявленного периода приходится на действие Списка 1959 года. Приказом и справкой о начислении заработной платы подтверждается, что истец осуществляла педагогическую деятельность с 01 сентября 1998 года, а не находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Представитель ответчика Микрюков А.Д., действующий на основании доверенности, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому стаж истца, определенный Отделением, выработан на 18 ноября 2021 года, с учетом переходных положений право на досрочное пенсионное обеспечение возникает с 19 ноября 2024 года. Решение Отделения является законным.

В судебном заседании представитель ответчика Микрюков А.Д. пояснил, что период обучения не может быть принят к зачету, поскольку не окончен в период действия Списка 1959 года. По периоду отпуска по уходу за ребенком у Отделения отсутствовала информация о том, что истцом в данный период осуществлялась педагогическая деятельность.

Представитель третьего лица МАОУ Школа № 58 КГО в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом. От представителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом № 400-ФЗ вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В силу статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон (часть 2). В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3). В случаях, предусмотренных данным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

Из материалов дела следует, никем не оспаривается, что 31 октября 2022 года Кузнецова Е.К. обратилась в Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, правопредшественник Отделения, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения № 911525/22 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ отказано /л.д. 26/. Указано на возникновение права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 20 ноября 2024 года.

28 марта 2024 года Кузнецова Е.К. вновь обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по вышеуказанному основанию.

Из заключения Отделения по определению продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ /л.д. 33/, следует, что Кузнецовой Е.К. принят к зачету стаж на соответствующих видах работ 27 лет 01 месяц 03 дня на 31 декабря 2023 года, 25 лет выработано на 18 ноября 2021 года.

Не принят к зачету период отпуска по уходу за ребенком с 03 ноября 1997 по 16 февраля 1999 года.

Также согласно данных о стаже /л.д. 34-35/, период учебы с 01 сентября 1990 по 31 августа 1994 года зачтен истцу в общий страховой стаж.

Иные периоды истцом не оспариваются.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление от 16 июля 2014 года № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подп. "м") и 3 (абзац 1) Постановления от 16 июля 2014 года № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список № 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила № 781), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Кроме того, предусмотрено применение Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Правила № 1067), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 (далее Список № 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Касаемо периода обучения с 21 августа 1990 по 31 августа 1994 года (04 года 00 месяцев 11 дней) – обучение в Омском государственном педагогическом университете, присвоена квалификация учитель истории и социально-политических дисциплин, то при решении вопроса о включении в специальный стаж периода обучения, имевшего место до 31 августа 1994 года, подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Абзацем 5 пункта 2 указанного Положения предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Названное выше Постановление утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также законодательством в сфере пенсионного обеспечения, действовавшим на момент обращения истца в пенсионный орган, возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, при применении абз. 5 п. 2 вышеуказанного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, необходимо учитывать весь период обучения в заведении, а не отдельную его часть, а на момент признания этого Постановления Совета Министров СССР утратившим силу обучение истца в высшем учебном заведении не завершено, следовательно, условия для включения в специальный стаж спорного периода (в т.ч. обучение в ВУЗе и работа перед обучением) не соблюдены.

Соответственно, истец в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, не могла рассчитывать на зачет периода обучения в высшем учебном заведении, т.к. к моменту прекращения действия этого акта все условия, предусмотренные этим актом, для зачета периода в специальный стаж отсутствовали.

Период обучения с 21 августа 1990 по 31 августа 1994 года (04 года 00 месяцев 11 дней) не подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Касаемо периода с 01 сентября 1998 по 16 февраля 1999 года (05 месяцев 16 дней), то согласно материалам дела, истец в данный период работала учителем в средней государственной общеобразовательной школе № 58 имени Героя Советского Союза С.М. Черепанова станции Камышлов Свердловской железной дороги.

Период приходится до регистрации Кузнецовой Е.К. в системе обязательного пенсионного страхования /л.д. 27/.

Согласно справке МАОУ СОШ № 58 КГО от 21 августа 2015 года № 7 /л.д. 45/, в период с 03 ноября 1997 по 16 февраля 1999 года Кузнецова Е.К. находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

По запросу суда представлены первичные документы работодателя – МАОУ СОШ № 58 КГО (до 2002 года – средняя государственная общеобразовательная школа № 58 имени Героя Советского Союза С.М. Черепанова станции Камышлов Свердловской железной дороги). Согласно приказу № 1, Кузнецовой Е.К. предоставлен оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 18 месяцев 03 ноября 1997 года. Приказом № 8 Кузнецовой Е.К., имеющую высшее педагогическое образование, находящуюся в отпуске по уходу за ребенком, разрешено преподавание предмета обществознание с 8-11 класса на 10 часов с 09 сентября 1998 года, установив ей 10 разряд оплаты труда по ЕТС без квалификационной категории по должности «учитель».

Из архивной справки от 14 июля 2021 года № 827, выданной МБУ «Камышловский городской архив документов по личному составу», следует, что Кузнецовой Е.К. с сентября 1998 и весь 1999 года производилась выплата заработной платы как работнику школы № 58 /л.д. 17/.

При указанных обстоятельствах имеются основания для вывода, что Кузнецова Е.К. с 09 сентября 1998 года по 16 февраля 1999 года осуществляла педагогическую деятельность в должности и в учреждении, предусмотренной Списком № 463. Период с 09 сентября 1998 года (дата начала осуществления преподавательской деятельности) по 16 февраля 1999 года (05 месяцев 07 дней) подлежит включению в специальный стаж осуществления педагогической деятельности. Решение Отделения в данной части подлежит признанию незаконным.

Следовательно с учетом включения периода 05 месяцев 07 дней 25 лет стажа истцом выработано на 13 июня 2021 года.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с приложением № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ при возникновении права на досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в 2021 году страховая пенсия назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть с 13 июня 2024 года.

Обращение за пенсией последовало 28 марта 2024 года. Вместе с тем, с учетом признания решения Отделения в части незаконным, с целью соблюдения такого социально значимого права истца как право на пенсионное обеспечение, суд полагает возможным, с указанной даты 13 июня 2024 года назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кузнецовой Евгении Константиновны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области № 240922/24 в части не включения периода с 09 сентября 1998 по 16 февраля 1999 года.

Включить Кузнецовой Евгении Константиновне в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 09 сентября 1998 по 16 февраля 1999 года в должности учителя в средней государственной общеобразовательной школе № 58 имени Героя Советского Союза С.М. Черепанова станции Камышлов Свердловской железной дороги.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области обязанность назначить Кузнецовой Евгении Константиновне досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 июня 2024 года.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Войт