Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-220/2020 от 26.06.2020

Судья Рыжкова Е.В. №21-220/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

18 августа 2020 г. г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Анасьева А.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора Медвежьегорского и Пудожского муниципальных районов по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия от 15 апреля 2020 г. и решение судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 03 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Анастева А.В.,

установил:

постановлением должностного лица Управления Росреестра по Республике Карелия от 15 апреля 2020 г., оставленным без изменения решением судьи Медвежьегорского районного суда РК от 03 июня 2020 г., Анасьев А.В. был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение противоправного деяния, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Считая незаконным привлечение к административной ответственности, в поданной в вышестоящий суд жалобе Анасьев А.В. ставит вопрос об отмене решения судьи, принятого по результатам пересмотра постановления о назначении административного наказания, мотивируя свои доводы неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении данной категории, и недоказанностью факта его причастности к совершению инкриминируемого деяния.

Заслушав объяснения привлекаемого к ответственности лица, поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, установлена ст.7.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст.ст.25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации и удостоверению в соответствии с Федеральным законом
«О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что в связи с поступившим обращением граждан в целях проверки соблюдения норм земельного законодательства и выполнения задач по выявлению нарушений обязательных требований главой администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» 06 февраля 2020 г. было издано распоряжение о проведении внеплановой проверки в отношении фио1, фио2, фио3, Анасьева А.В. и фио3, проживающих по адресу: Медвежьегорский район, (.....), и прилегающей к дому территории.

В ходе проверочного мероприятия установлено, что (.....), расположенная по упомянутому адресу, принадлежит на праве общей совместной собственности фио1, фио2, фио3, Анасьеву А.В. и фио3

Земельный участок, на котором расположен жилой дом, относящийся к землям населенных пунктов, не сформирован, его границы не установлены, сведения о данном объекте в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

В связи с выявлением должностными лицами факта использования Анасьевым А.В. строений общей площадью 32,5 кв.м, размещенных на земельном участке в береговой полосе озера Путкозеро, в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав были составлены акт проверки и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, и на основании постановления заместителя главного государственного инспектора Медвежьегорского и Пудожского муниципальных районов по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Карелия от 15 апреля 2020 г. он признан виновным в совершении указанного противоправного деяния.

Оценка виновности в совершении инкриминируемого деяния предполагает выяснение в соответствии со ст.ст.2.1 и 26.1 КоАП РФ обстоятельств причастности лица к совершению самовольных активных действий по установлению фактического господства над земельным участком путем использования размещенных на нем строений либо принятия иных мер воспрепятствования доступа на него законных собственников.

Поскольку выявленное в установленном порядке нарушение требований земельного законодательства и обстоятельства совершения лицом административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами в их совокупности, Анасьев А.В. на законных основаниях привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.7.1 КоАП РФ.

Доказательств принятия лицом мер по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых ст.7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и совершения каких-либо действий, направленных на оформление права на занимаемый земельный участок, в материалах дела не содержится.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности и принцип презумпции невиновности не нарушены, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

При проведении внеплановой проверки нарушения Административного регламента администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» по исполнению муниципальной функции по муниципальному земельному контролю допущено не было.

Доводы подателя жалобы, сводящиеся к отсутствия в рассматриваемом случае состава вменяемого деяния, состоятельными признать нельзя, так как выводы судьи, проверившего законность постановления должностного лица, основаны на доказательствах, которым дана надлежащая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, и действия лица, использующего земельный участок при отсутствии воли его собственника, выраженной в установленном порядке, квалифицированы в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Расчет площади занятого объекта произведен измерительным прибором, сведения о котором отражены в схематическом чертеже и обмере границ земельного участка.

При этом следует отметить, что в рамках производства по делу об административном правонарушении факт использования спорных строений Анасьевым А.В. не оспаривался, и вопреки доводам жалобы пользование земельным участком для эксплуатации возведенного на нем объекта недвижимости лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на недоказанность осуществления хозяйственной деятельности также несостоятельная, поскольку диспозиция ст.7.1 КоАП РФ в действующей на момент обнаружения инкриминируемого деяния редакции названный квалифицирующий признак не содержит.

Иные доводы жалобы о незаконности постановления по делу об административном правонарушении и судебного акта не свидетельствуют.

Таким образом, с учетом требований законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, постановление должностного лица и решение судьи подлежат оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора Медвежьегорского и Пудожского муниципальных районов по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия от 15 апреля 2020 г. и решение судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 03 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Анасьева А.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, г.Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул.Садовая, д.26).

Судья Н.А.Колбасова