Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7п-38/2021 от 09.02.2021

Судья Кропотова Т.Е.     дело № 7п-38/2021

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 10 марта 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Халиулин А.Д.,

при секретаре Богомоловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чикиной С. В. на постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 января 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1
статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чикиной С. В., <...>

УСТАНОВИЛ:

13 декабря 2020 года участковым уполномоченным полиции отдела полиции № 2 УМВД России по г. Йошкар-Оле в отношении Чикиной С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 января 2021 года Чикина С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл,
Чикина С.В. просит постановление судьи городского суда изменить, назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Чикиной С.В., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность граждан за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года
№ 239 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее – соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Указом Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года № 39
«О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции от 12 ноября
2020 года) до 15 января 2021 года включительно на территории Республики Марий Эл введен режим повышенной готовности. В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 данного Указа на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при посещении зданий, строений, сооружений (помещений в них), на парковках, в лифтах, в местах массового пребывания людей, при нахождении в транспорте общего пользования, на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта, в легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 13 декабря 2020 года около <...> в помещении магазина <...>, расположенного по адресу: <адрес> Чикина С.В. находилась без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора).

13 декабря 2020 года участковым уполномоченным полиции
отдела полиции № 2 УМВД России по г. Йошкар-Оле составлен протокол
<№> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения требований подпункта «б» пункта 5 Указа Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года № 39 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СOVID-19)».

По результатам рассмотрения данного протокола судьей вынесено обжалуемое постановление.

Факт нарушения Чикиной С.В. требований подпункта «б» пункта 5 Указа Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года № 39 подтверждается объяснением Чикиной С.В. от 13 декабря 2020 года, рапортом участкового уполномоченного полиции отдела полиции № 2 УМВД России по г. Йошкар-Оле Е. А.А., фотоматериалом, а также протоколом об административном правонарушении, которым судьей городского суда дана правильная оценка на предмет допустимости, относимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Чикиной С.В. правильно квалифицированы судьей городского суда по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы установленная Указом Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года № 39 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СOVID-19)» обязанность использования гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) в местах массового пребывания людей не обусловлена предоставлением указанных средств индивидуальной защиты юридическим лицом.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемого постановления, так как при назначении Чикиной С.В. административного наказания судьей городского суда не было учтено следующее.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, принимая во внимание тяжелое материальное положение Чикиной С.В., наличие у нее на иждивении двоих несовершеннолетних детей, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю необходимым изменить назначенное Чикиной С.В. наказание на предупреждение.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чикиной С. В. изменить в части назначенного наказания, назначить Чикиной С. В. административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 января 2021 года оставить без изменения.

Судья А.Д. Халиулин