Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-107/2010 ~ М-90/2010 от 12.05.2010

Дело № 2-107/2010 ...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«24» мая 2010 года

Юрлинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Тружениковой Т.И.,

при секретаре Кониной Л.Д.,

с участием представителя заявителя - адвоката Васькина В.В.,

представителя заинтересованного лица - администрации Юрлинского сельского поселения Е**,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла гражданское дело по заявлению Ефремовой Клавдии Михайловны об обжаловании действий администрации Юрлинского сельского поселения,

у с т а н о в и л:

Ефремова К.М. обратилась в суд с жалобой на действия администрации Юрлинского сельского поселения. В обоснование жалобы указала, что 19 февраля 2010 года она обратилась в администрацию Юрлинского сельского поселения с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдова участника войны в соответствии с Законом «О ветеранах» и Постановлением Правительства Пермского края от 02 марта 2010 года. 16 марта 2010 года комиссией было проведено обследование её дома и составлен акт обследования, датированный 11 марта 2010 года. 29 марта 2010 года было составлено заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, также датированный 11 марта 2010 года. Данные документы заявитель просит признать незаконными и отменить, так как дата их составления не соответствует дате фактического обследования дома и дате вынесения заключения. Кроме того, данные документы подписаны лицами, не присутствовавшими при обследовании: П** и А**. Заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания вынесено в её отсутствие, на заседание комиссии она не вызывалась, хотя в заключении стоит её подпись. Кроме того, заявитель не согласна с тем, как отражено состояние её дома в акте осмотра и выводом комиссии о том, что дому требуется капитальный ремонт.

В судебном заседании представитель заявителя адвокат Васькин В.В. настаивает на требованиях жалобы по изложенным в ней основаниям.

Представитель заинтересованного лица - администрации Юрлинского сельского поселения Е** с требованиями жалобы не согласилась. Суду пояснила, что действительно Ефремова К.М. обратилась с заявлением о постановке на учёт для обеспечения жильём как вдова участника Великой Отечественной войны. Была создана комиссия, которая визуально обследовала жилой дом Ефремовой К.М. 11 марта 2010 года. 29 марта 2010 года все члены комиссии собрались и вынесли заключение о том, что дом заявительницы пригоден для проживания, но требует капитального ремонта. Представитель заинтересованного лица признала, что в составе комиссии не было техника-инвентаризатора БТИ А** и представителя Роспотребнадзора П**, хотя акт и заключение ими подписаны. Она согласна провести повторное обследование жилья в случае необходимости. Кроме того, считает необходимым предоставление заявительницей технического паспорта жилого помещения, который позволит решить вопрос об износе дома.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Свидетели М**, К**, В**, являющиеся членами комиссии, суду пояснили, что действительно провели обследование жилого дома Ефремовой К.М. в ... района. Было сделано заключение, что дом пригоден для проживания, но требует капитального ремонта. Указанные свидетели пояснили, что специалисты П** и А** при обследовании дома и вынесении заключения комиссией не присутствовали.

Свидетель А** суду пояснила, что она действительно не присутствовала при обследовании жилого дома и вынесении заключения комиссией, т.к. находилась на больничном. Подписала документы она по просьбе Е**

Свидетель С** суду показала, что Ефремова К.М. - её мать. Она проживает в частном доме. Дом старый, ему около 50 лет, в настоящее время проживать в доме невозможно. Мать является вдовой участника Великой Отечественной войны, поэтому обратилась с заявлением об улучшении жилищных условий и постановке на учёт в Юрлинское сельское поселение. Осмотрен дом комиссией был 16 марта 2010 года, а не 11 марта, как указано в акте. Заключение было составлено 29 марта 2010 года, сделан вывод, что дом пригоден для проживания, но требует капитального ремонта. Её мать на заседание комиссии не приглашали, заключение привозили подписывать ей домой. Она считает, что выводы комиссии не соответствуют фактическому состоянию дома, т.к. дом для проживания непригоден.

Согласно копии вкладыша к удостоверению № 9201220 Ефремова К.М. имеет право на льготы, установленные для вдовы умершего участника Великой Отечественной войны.

Согласно копии заявления от 19 февраля 2010 года Ефремова обратилась в Юрлинское сельское поселение с данным заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно акту обследования помещения от 11 марта 2010 года межведомственная комиссия в составе председателя Е**, а также членов комиссии М**, К**, В**, П**, при участии А** - техника-инвентаризатора по ...у, и собственника помещения Ефремовой К.М., произвела обследование помещения Ефремовой К.М. и составила акт обследования жилого дома в ..., принадлежащего Ефремовой К.М., 1962 года постройки. Установлено, что фундамент частично разрушен, врос в землю, имеются трещины, сколы. Нижние ряды стен сгнили и деформированы, поражены грибком. Металлическая кровля имеет протечки, поражена ржавчиной. Отопительные печи имеют трещины, выпучивание кладки, сколы. Оконные блоки частично поражены гнилью и грибком. Дверной блок деформирован, частично поражен гнилью, имеет неплотный притвор. В акте даны рекомендации о проведении в данном доме капитального ремонта. Сделано заключение о том, что дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, жильцы нуждаются в улучшении жилищно-бытовых условий.

Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 11 марта 2010 года, сделанного межведомственной комиссией в том же составе, жилой дом в ..., принадлежащий Ефремовой К.М., не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Жильцы нуждаются в улучшении жилищно-бытовых условий. Комиссия приняла заключение о том, что для обеспечения благоприятного безопасного проживания граждан в данном доме необходимо проведение капитального ремонта.

Согласно выписке из похозяйственной книги от 12 мая 2010 года Ефремова К.М. проживает в частном бревенчатом доме, 1965 года постройки.

Статьёй 23.2 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено обеспечение жильём членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

В целях реализации данной статьи издано Постановление Правительства Пермского края от 02.03.2007 года, которым утверждён порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём ветеранов, … нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п.3.1. данного Постановления постановку граждан на учет, проверку оснований нуждаемости в улучшении жилищных условий и определение права на предоставление субсидий (единовременных денежных выплат) на приобретение (строительство) жилых помещений осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Органы местного самоуправления представляют в Министерство социального развития Пермского края копии акта обследования жилищных условий, при необходимости представляют заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания или не отвечающим для жилого помещения требованиям.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания определяется Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года.

Согласно п.7 данного Положения орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо).

Оценив и исследовав в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных Ефремовой К.М. требований по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что как при составлении акта обследования помещения, так и при вынесении заключения были допущены нарушения, которые не позволили сделать объективный вывод о состоянии жилого помещения заявительницы. Так, при обследовании жилого помещения и вынесении заключения не присутствовали представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической безопасности, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, хотя их участие является необходимым. Собственник жилого помещения (либо уполномоченное им лицо) к работе в комиссии с правом совещательного голоса фактически привлечён не был. Акт обследования жилого помещения и заключение, вынесенное на основании данного акта, содержат противоречивые, взаимоисключающие друг друга выводы. Кроме того, судом установлено, что даты, указанные в акте и заключении, не соответствуют датам фактического составления данных документов.

Таким образом, суд считает, что акт обследования помещения Ефремовой К.М. от 11 марта 2010 года, а также заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 11 марта 2010 года составлены с нарушением закона, поэтому подлежат отмене.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Ефремовой Клавдии Михайловны об обжаловании действий администрации Юрлинского сельского поселения удовлетворить.

Признать акт обследования помещения от 11 марта 2010 года и заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 11 марта 2010 года незаконными и отменить их.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение 10 дней.

...

Федеральный судья

Юрлинского районного суда Т.И. Труженикова