Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-17/2024 (2-660/2023;) ~ М-563/2023 от 18.07.2023

Дело № 2-17/2024

УИД 39RS0009-01-2023-000686-96

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2024 года                                  г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Савкиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аристовой Веры Алексеевны, Воробьевой Ларисы Леонидовны к администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» о восстановлении работоспособности участка централизованной системы водоотведения; понуждении провести капитальный ремонт автомобильной дороги, с участием третьих лиц: МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» «Комсервис», МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» «Радуга»,

у с т а н о в и л :

Аристова В.А., Воробьева Л.Л. обратились в суд с иском, указав, что они являются собственниками жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес>. Оба собственника проживают на одной улице <адрес> (левая сторона улицы) - <адрес> (правая сторона улицы).

16.03.2023 истцы и другие собственники домов, расположенных на улице <адрес>, обратились в прокуратуру Гвардейского района с заявлением о нарушении их прав по вопросу, связанному с подключением к централизованной системе водоотведения. Администрация округа сообщила, что собственники домов, расположенных на улице <адрес> могут осуществить технологическое подключение к централизованным сетям водоотведения, расположенным на улице <адрес>. Вместе с тем, на улице <адрес> с 1990 года существует централизованная система водоотведения до домов № № 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9 по <адрес>, а канализационный коллектор располагается на <адрес>.

Указанный вывод истцы делают, так как в 2020 они обращались к Губернатору Калининградской области по вопросу восстановления поврежденной системы водоотведения улиц Автомобилистов<адрес>, и из ответа Министра регионального контроля (надзора) Калининградской области следует, что поврежден существующий коллектор в районе <адрес>, администрацией принято решение о реконструкции участка системы водоотведения, идет подготовка необходимой документации, проведение данных работ запланировано на второй квартал 2021 года.

Однако, до настоящего времени участок централизованной системы водоотведения до <адрес> не восстановлен, канализационный коллектор находится в нерабочем состоянии. Бездействие администрации по восстановлению поврежденного участка централизованной системы водоотведения нарушает права истцов на подключение к системе централизованной системы водоотведения.

Кроме того истцы обращались в прокуратуру района с жалобой на бездействие администрации МО «Гвардейский муниципальный округ» по приведению улично-дорожного покрытия в соответствие с требованиями ГОСТ и условиями обеспечения безопасности дорожного движения. Письмом от 14.04.2023 прокурор района ответил заявителям, что в ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства. В частности, сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Гвардейский» установлены нарушения п. 5.3.1 и п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст. Вместе с тем, до настоящего времени мероприятия по приведению дороги в соответствие с установленными требованиями ГОСТ администрацией округа не выполнены. Бездействие администрации округа по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ дороги создает реальную угрозу для истцов, как участников дорожного движения, нарушает их права на безопасное дорожное движение, сохранение жизни, здоровья и имущества. В текущем состоянии «дороги» затруднен оперативный проезд машин скорой медицинской помощи, нарядов полиции для пресечения противоправных деяний, сотрудников МЧС (пожарных), при возгорании домостроений или другого имущества, что ставит под угрозу здоровье и безопасность истцов, поскольку оперативно доехать до места назначения не представляется возможным ввиду неудовлетворительного состояния дорожного полотна. Кроме того, ввиду отсутствия твердого полотна в летние месяцы во время проезда по указанным улицам поднимается столб пыли, который представляет угрозу для здоровья.

Учитывая изложенное, истцы просили:

1) Обязать администрацию МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» восстановить работоспособность участка централизованной системы водоотведения, расположенной от канализационного коллектора по <адрес> до улицы <адрес> в течение 120 дней с момента вступления в законную силу решения суда;

2) Обязать администрацию МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» провести капитальный ремонт автомобильной дороги на <адрес> в срок до 2025 года.

С учетом проведенной экспертизы по делу, истцы уточнили исковые требования в части проведения капитального ремонта автомобильной дороги и просили обязать администрацию МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» провести капитальный ремонт автомобильной дороги на улице <адрес>, то есть выполнить комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги, с учетом перечня работ и пояснений, отраженных в заключении эксперта ООО «Бюро судебных экспертиз» ФИО11 № от 20.02.2024, в срок до 2025 года.

В судебном заседании истцы: Аристова В.А., Воробьева Л.Л. поддержали исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» Гребенюкова О.А., действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований о понуждении восстановить работоспособность участка централизованной системы водоотведения, поскольку на улицах <адрес> отсутствует централизованная система водоотведения, на этих улицах в качестве канализационных устройств используются выгребные ямы (септики), при этом МУП «Комсервис» организована очистка септиков. Что касается ремонта автомобильной дороги, то администрация не оспаривает необходимость проведения ремонта дороги, однако не определен конкретный перечень необходимых работ, относятся ли данные работы к капитальному ремонту и т.д. Дорожное полотно данной улицы имеет твердое грунтовое покрытие и не имеет усовершенствованного дорожного покрытия. Организовано и выполняется грейдирование дорожного покрытия дороги. Запрета на твердое грунтовое покрытие дороги ГОСТ Р 50597-2017 не содержит.

Представители третьих лиц: МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» «Комсервис», МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» «Радуга» в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом. Возражений, ходатайств не представили.

Суд, исследовав материалы дела и дав оценку представленным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (пункт 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в соответствии со ст. 2 указанного закона водоотведение это - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Канализационная сеть – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Статьёй 6 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов.

В соответствии со ст. 18 Закона № 416-ФЗ - подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 1).

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункт 2).

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее - техническая возможность подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) (пункт 4).

Плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Плата за подключение (технологическое присоединение), устанавливаемая с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, включает в себя затраты на создание водопроводных и (или) канализационных сетей и объектов на них от существующих сетей централизованной системы холодного водоснабжения или водоотведения (объектов такой системы) до точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, за исключением расходов заявителя на создание этих сетей и объектов и расходов, предусмотренных на создание этих сетей и объектов за счет других источников финансирования инвестиционной программы, либо средств, полученных на создание этих сетей и объектов обеспечения за счет иных источников, в том числе средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (пункт 13).

Постановлением администрации МО «Гвардейский городской округ» от 06.11.2018 № «Об определении гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ» - с 01.01.2019 гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории МО «Гвардейский городской округ», определено МУП МО «Гвардейский городской округ» «Комсервис».

Постановлением администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» от 21.02.2020 № «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Гвардейский городской округ» на 2020-2030 годы» утверждена схема водоснабжения и водоотведения на территории Гвардейского округа. Согласно данной схеме централизованная система водоотведения на улицах <адрес> отсутствует.

Развитие централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территориях округов (поселений) возможно, однако оно осуществляется в соответствии с установленным Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» порядком, согласно которому органы местного самоуправления утверждают схемы водоснабжения и водоотведения поселений (статья 38), после чего происходит утверждение инвестиционных программ, которые, в том числе должны содержать перечень мероприятий по строительству новых, реконструкции и (или) модернизации существующих объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, включая мероприятия, необходимые для подключения (технологического присоединения) новых абонентов; объем финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы, с указанием источников финансирования; график реализации мероприятий инвестиционной программы и т.д. (статья 40).

При этом действующее законодательство допускает, что на территориях различных муниципальных образований система централизованного водоснабжения и водоотведения может отсутствовать.

Из приведенных норм права не следует, что организация централизованной системы водоснабжения и водоотведения округов является обязанностью, которая должна быть исполнена в течение какого-либо определенного времени с момента введения соответствующего правового регулирования и которая может быть возложена на органы местного самоуправления в судебном порядке.

Действующее законодательство, возлагая на муниципальный орган обязанность по организации в границах округа водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, выбор варианта организации водоотведения относит к исключительной компетенции органа местного самоуправления, и в случае отсутствия технической возможности организовать централизованное водоотведение, администрация обязана организовать водоотведение иными способами. При этом выбор такого способа реализации указанных обязанностей не может быть предрешен судом.

Истцы по делу: Аристова В.А., Воробьева Л.Л. являются собственниками жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. Оба собственника проживают на одной улице <адрес> (левая сторона улицы) - <адрес> (правая сторона улицы).

Улицы <адрес>, как указано выше, не охвачены централизованным водоотведением, на данных улицах в качестве канализационных устройств используются выгребные ямы (септики). Указанные улицы являются зоной активно индивидуальной жилой застройки.

16.03.2023 истцы и другие собственники домов, расположенных на <адрес> обратились в прокуратуру Гвардейского района с заявлением о нарушении их прав по вопросу, связанному с подключением к централизованной системе водоотведения. Администрация округа сообщила, что собственники домов, расположенных на улице <адрес> могут осуществить технологическое подключение к централизованным сетям водоотведения, расположенным на улице <адрес>.

Поскольку материалами дела подтверждается, что на улицах <адрес>, где расположены дома истцов, отсутствует централизованная система водоотведения, собственники домов на указанных улицах в качестве канализационных устройств используют выгребные ямы (септики), при этом МУП «Комсервис» организована очистка септиков, посредством ассенизации по договорам с гражданами, в схему водоснабжения и водоотведения МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», утвержденную постановлением администрации № от 21.02.2020 на период 2020-2030 годы, соответствующие изменения относительно организации водоотведения на указанных улицах не вносились, суд исходит из отсутствия у администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» обязанности по организации водоотведения указанной улицы.

Доводы истцов о том, что ранее им сообщалось о наличии такой системы, а также производилась оплата за водоотведение собственниками некоторых жилых домов по <адрес>, о чем представлены квитанции по дому <адрес> за 2006 – 2011 г.г., не являются доказательствами того, что возле дома <адрес> имеется централизованная система водоотведения, которая находится в рабочем состоянии или подлежит восстановлению.

Действительно 15.01.2021 из Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области в адрес ФИО12., проживающего по адресу: <адрес> был дан ответ, что по информации администрации МО «Гвардейский городской округ», 12.01.2021 произведено обследование системы отвода сточных вод в районе <адрес>. Установлено нарушение функционирования существующего коллектора в районе дома <адрес>, принято решение о реконструкции участка системы водоотведения.

Также администрацией МО «Гвардейский городской округ» от 30.06.2021 в адрес жильцов домов по <адрес>, а также МУП «Комсервис» в адрес граждан в 2021 году сообщалось, что ведется работа по восстановлению работоспособности ливневой сети водоотведения по адресу: ул. <адрес> (КНС).

При этом из ответа администрации в адрес Калининградской областной Думы 07.10.2021 сообщалось, что работы по восстановлению сетей ливневой канализации по <адрес> выполнены МУП «Комсервис» в полном объеме 24.09.2021. Центральные сети хозбытовой канализации на указанных улицах отсутствуют. В связи с чем, собственникам жилых домов и нежилых зданий необходимо организовать водоотведение хозбытовых стоков с использованием индивидуальных источников водоотведения (септиков), обеспечить их своевременное содержание, обслуживание, в том числе откачку хозбытовых стоков, а также не допускать несанкционированных сбросов хозбытовых стоков на рельеф местности, в водные объекты и в системы ливневой канализации.

Таким образом, указанными ответами подтверждается наличие на тот период в начале улицы <адрес> сетей ливневой канализации, но не централизованной системы водоотведения.

Согласно ответу директора МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» «Комсервис» от 20.11.2023 от <адрес> центральной системы водоотведения нет. Подключить дом <адрес> к центральному водоотведению возможно по <адрес>. Стоимость работ рассчитывается в соответствии с Приказом службы по государственному урегулированию цен и тарифов Калининградской области № 108-03тпв/22 от 20.12.2022.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для возложения на администрацию МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» обязанности восстановить работоспособность участка централизованной системы водоотведения, расположенной от канализационного коллектора на улице <адрес> до улицы Автомобилистов-Луговая в г. Гвардейске Калининградской области, поскольку отсутствуют доказательства наличия указанного участка централизованной системы водоотведения.

Рассматривая требования истцов в части проведения капитального ремонта автомобильной дороги, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) (пункт 1); ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (пункт 11); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктам 1, 6 и 11 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Уставом МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», утвержденным Решением Совета депутатов Гвардейского городского округа от 07.12.2021 № 116 (в ред. от 26.01.2023), установлено, что муниципальное образование «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» наделено статусом муниципального округа в соответствии с Законом Калининградской области от 27.12.2019 № 378 «О регулировании отдельных вопросов, связанных с наделением статусом муниципального округа отдельных городских округов Калининградской области» (часть 1 статьи 1).

В соответствии с пунктом 6 части 1 ст. 4 Устава – к вопросам местного значения Гвардейского муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Администрацией МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» с МУП «Радуга» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по текущему содержанию автомобильных дорог местного значения, в том числе: <адрес> (грунт) протяженность 1100 м., ширина 6 м., площадь 6600 кв.м.; <адрес> (грунт) протяженность 511 м., ширина 6 м., площадь 3066 кв.м.

Также представлены справки о выполненных работах по текущему содержанию автомобильных дорог местного значения.

Из ответа прокурора Гвардейского района Калининградской области от 14.04.2023 следует, что в рамках рассмотрения обращения проведена проверка участков улично-дорожной сети Гвардейского района, а именно: улиц <адрес>, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства, в частности установлены нарушения п. 5.3.1 и п.5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, в части завышения обочины и дефектов дорожного полотна на улицах <адрес>.

Согласно ответу отделения ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Гвардейский» проведена проверка улицы <адрес> выявлено завышение обочины, а также выявлены дефекты полона.

В соответствии с заключением эксперта ООО «Бюро судебных экспертиз» № от 20.02.2024:

1) По транспортно-эксплуатационным характеристикам и потребительским свойствам исследуемой автодороги (пересечение с другими транспортными коммуникациями в одном уровне, доступ на дорогу с примыканий в одном уровне, наличие 2-х полос движения), проходящей по улице <адрес>, она относится к эксплуатируемой обычной (не скоростной) дороге местного значения муниципального района, с категорией IV.

По результатам проведенного исследования по первому вопросу сделан вывод о том, что проезжая часть улицы <адрес>, не соответствует нормативным параметрам, установленным для эксплуатируемой общей дороги соответствующей категории (IV) Техническим регламентом TP ТС 014/201, ГОСТ 33220-2015, ГОСТ 33382-2015.

2) Для приведения дороги в соответствие установленным требованиям, необходимо выполнить капитальный ремонт указанной автомобильной дороги, то есть выполнить комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги и ее геометрические элементы.

При выполнении капитального ремонта улицы <адрес>, с целью приведения дороги в соответствие установленным требованиям и обеспечения исполнения требований безопасного и бесперебойного пропуска транспортных потоков заданной интенсивности и состава, с разрешенной скоростью движения, необходимо выполнить следующие работы: 1) провести инженерные изыскания и выполнить проектирование дороги по ее капитальному ремонту; 2) удалить существующее дорожное покрытие (дорожную одежду низшего типа); 3) подготовить рабочий слой земляного полотна; 4) устроить обочины и водоотвод, исключающий застой воды на покрытии и обочинах; 5) устроить краевую полосу, предназначенную для защиты от разрушения кромки проезжей части и допускающую случайные заезды на нее транспортных средств; 6) устроить регулирующий слой (прослойку), улучшающий водно-тепловой режим дорожной одежды и земляного полотна и повышающий работоспособность, как всей дорожной конструкции, так и отдельных ее слоев; 7) устроить дополнительные слои основания дорожной одежды, предусматриваемые для обеспечения требуемой морозоустойчивости и дренирования дорожной конструкции, позволяющие регулировать ее воднотепловой режим и снижать толщину вышележащих слоев из материалов дорожной одежды; 8) устроить дорожную одежду облегченного типа, с усовершенствованным покрытием из асфальтобетона, в том числе, из холодных смесей; 9) установить технические средства организации движения на автомобильной дороге (дорожные знаки, разметку, ограждение и т.п.).

Эксперт пояснил, что строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт дорожных одежд автомобильных дорог следует выполнять по проектной документации в соответствии с требованиями ГОСТ 33100, подготовленной по результатам инженерных изысканий, проведенных в соответствии с требованиями ГОСТ 32836. Поэтому полный перечень работ, необходимых для приведения дороги в соответствие установленным требованиям и безопасному состоянию, должен определяться проектом на ремонт дороги. Проектирование автомобильных дорог не входит в компетенцию эксперта.

Оценивая заключение эксперта, суд признает его, в совокупности с показаниями эксперта, данными в судебном заседании, относимым, допустимым и убедительным доказательством, которое вместе с иными исследованными доказательствами подтверждает, что улица <адрес> требует капитального ремонта с целью приведения дороги в соответствие установленным требованиям.

Данное экспертное заключение суд признает подробным и мотивированным, однако суд учитывает, что эксперт указал, что полный перечень работ, необходимых для приведения дороги в соответствие установленным требованиям и безопасному состоянию, должен определяться проектом на ремонт дороги. Проектирование автомобильных дорог не входит в компетенцию эксперта.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на администрацию МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» необходимо возложить обязанность по определению состава и вида дорожных работ по капитальному ремонту на автомобильной дороге улицы <адрес>, после чего организовать на указанной автомобильной дороге проведение установленного вида капитального ремонта с целью приведения дорожного покрытия, в соответствии с нормативными документами, устанавливающими требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог.

Вопреки доводам ответчика, возлагая такую обязанность на администрацию МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», суд не подменяет компетенцию иных органов, включая органы местного самоуправления.

С учетом объема работ, а также объема финансовых затрат, суд считает необходимым определить срок выполнения капитального ремонта автомобильной дороги общего пользования местного значения муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» улицы <адрес> до 01.01.2026.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Аристовой Веры Алексеевны, Воробьевой Ларисы Леонидовны удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» определить состав и виды дорожных работ по капитальному ремонту на автомобильной дороге улицы <адрес>, после чего организовать на указанной автомобильной дороге проведение установленного вида капитального ремонта с целью приведения дорожного покрытия, в соответствии с нормативными документами, устанавливающими требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог.

Указанные виды работ необходимо провести до 01.01.2026.

Исковые требования Аристовой Веры Алексеевны, Воробьевой Ларисы Леонидовны к администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», о восстановлении работоспособности участка централизованной системы водоотведения, расположенной от канализационного коллектора на улице <адрес> до улицы <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Дата изготовления мотивированного решения суда – 10.06.2024.

    Судья: подпись.

    Копия верна.

Судья:             Н.В.Татаренкова

РЕШЕНИЕ

вступило в законную силу

УИД 39RS0009-01-2023-000686-96

« » 2024 года

№ 2-17/2024

судья (Татаренкова Н.В.)

секретарь (Савкина В.Н.)