Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-467/2023 (2-6187/2022;) ~ М-4224/2022 от 28.07.2022

Дело № 2-467/2023 (2-6187/2022)

УИД 59RS0007-01-2022-005903-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года                                                                 г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Берсенёвой О.П.,

при секретаре судебного заседания Орловой О.В.,

с участием представителя ответчика Останиной А.В.,

представителя третьего лица Алиева Э.Ш.о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по исковому заявлению Мусиной Р. Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Мусина Р.Г. обратилась в суд с иском к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Пермском крае, указав, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с нарушением срока для обращения для назначения пенсии. Указывает, что она имеет право на досрочное назначение пенсии по предложению органов службы занятости согласно п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ». На основании изложенного, просит признать решение незаконным, признать ее право на назначение пенсии, возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости.

01.01.2023 ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю (ОГРН 1035900505200) изменило наименование на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, на требованиях настаивала (оформлено телефонограммой). Ранее принимала участие в судебном заседании, указывала, что имеет право на досрочное назначение пенсии по линии службы занятости в связи с тем, что не может устроиться на работу после увольнения по сокращению штатов из СБ РФ, также указывает, что у нее стаж более 37 лет.

Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве. Согласно указанным возражениям, истец обратилась за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ (по общим основаниям). Управление отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 37 лет для назначения пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ 6 месяцев и по причине правил обращения за назначением пенсии (не достижение установленного возраста). Для назначения пенсии по предложению органов службы занятости согласно п. 2 ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в РФ» не имелось условия – предложения органов службы занятости.

Представитель третьего лица – ГКУ ЦЗН Пермского края пояснил, что Мусина Р.Г. была признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете как безработная. Комиссией ГКУ ЦЗН Пермского края в отношении истца на момент рассмотрения дела не было принято решения о выводе ее на досрочную пенсию. Она стоит в очереди на принятие такого решения в ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) -(часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствие с частью 1.2. статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 6.3 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицу, получающему пенсию, предусмотренную Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», назначается со дня достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Частью 2 статьи 32 Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» установлено, что по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

При согласии безработного гражданина с назначением пенсии, предусмотренной настоящим пунктом, орган службы занятости не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения такого согласия безработного гражданина, направляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по месту жительства гражданина предложение органа службы занятости о досрочном назначении пенсии безработному гражданину, в котором безработным гражданином подтверждается согласие на досрочное назначение пенсии и указывается способ доставки данной пенсии. Предложение органа службы занятости о досрочном назначении пенсии безработному гражданину направляется с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия либо в форме электронного документа или на бумажном носителе на основании соглашения, заключенного между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и органом службы занятости. Информирование безработного гражданина о направлении предложения о досрочном назначении ему пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке, предусмотренном правилами, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пенсия, предусмотренная настоящим пунктом, назначается со дня выдачи предложения органа службы занятости о досрочном назначении пенсии безработному гражданину без истребования от него заявления о назначении пенсии.

Пенсия, предусмотренная настоящим пунктом, назначается в соответствии с порядком, аналогичным порядку назначения страховой пенсии по старости, и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, лицу, получающему пенсию, назначенную в соответствии с настоящим пунктом, при соблюдении условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе назначаемой досрочно, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, назначается страховая пенсия по старости без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Мусина Р.Г. ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по статье8 Закона № 400-ФЗ (л.д. 55-62).

Ранее истец обращалась к ответчика для предварительной оценки права на пенсию, согласно результату документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16), истцу было рекомендовано обратиться за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (по достижению возраста 58 лет с учетом переходных положений). Указано, что направлен запрос в образовательное учреждение, так как диплом имеет незаверенное исправление в фамилии.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа <данные изъяты> для назначения пенсии по части 1.2. статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, нарушением порядка обращения за назначением пенсии (л.д. 11, 51-52).

Согласно результату документальной проверки (л.д. 63-64) истцу было рекомендовано обратиться за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (по достижению возраста <данные изъяты> лет с учетом переходных положений).

Страховой стаж был исчислен на ДД.ММ.ГГГГ (для исчисления стажа по части 1.2. статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ) продолжительностью <данные изъяты> (за исключением отпусков по уходу за ребенком, периодов отпусков без содержания и периода получения пособия по безработице).

Также в такой расчет не был включен период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не имелось документов, подтверждающих обучение (период обучения подтверждён справкой образовательного учреждения (л.д. 65), поступившей после вынесения решения).

Истец указывает о том, что период обучения должен входит в ее трудовой стаж (не указывает в какой), однако не заявляет никаких требований об обязании включить период обучения в страховой стаж, просит признать ее право на назначение пенсии и назначить пенсию.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 9 статьи 13 указанного закона (действующей в редакции на момент вынесения отказа в назначении пенсии) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Таким образом, так как периоды отпусков по уходу за ребенком, периодов отпусков без содержания и периода получения пособия по безработице являются периодами, за которые не начисляются и не уплачиваются страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, они не подлежат включению в страховой стаж для целей подсчета страхового стажа по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Доказательств того, что в период обучения истца за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, также не имеется, следовательно, указанный период также не подлежит включению в страховой стаж истца для целей подсчета страхового стажа по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В страховой стаж, исчисленный для целей применения части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, указанные периоды включены.

Даже в случае включения указанного периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью <данные изъяты>), стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ не превысит <данные изъяты>

В связи с изложенным, оснований для признания незаконным Решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, так как истец не достигла возраста <данные изъяты> лет, не имеет стажа <данные изъяты> лет для назначения возраста по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Оснований назначения пенсии в беззаявительном порядке по части 6.3 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ также не имеется, так как на момент рассмотрения дела не имеется предложения органа службы занятости о досрочном назначении пенсии безработному гражданину.

На основании изложенного исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Настоящее решение не ограничивает право истца на назначение пенсии в беззаявительном порядке по части 6.3 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в случае принятия органом службы занятости предложения о досрочном назначении пенсии безработному гражданину.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Мусиной Р. Г., дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, СНИЛС № к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 1035900505200) о признании решения незаконным, возложении обязанности отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 марта 2023 года.

Судья:                                   О.П. Берсенёва