Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-263/2014 ~ М-248/2014 от 30.09.2014

Дело № 2-263/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2014 года

        Юрлинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Тружениковой Т.И.,

при секретаре Топорковой М.В.,

с участием: истицы Лехановой Т.Ю.,

представителя ответчика – отдела Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе Пермского края Митрофановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла гражданское дело по иску Лехановой Татьяны Юрьевны к отделу Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности,

у с т а н о в и л:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отдела Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе Пермского края от 14 августа 2014 года Лехановой Т.Ю. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа лечебной деятельности в сельской местности.

Леханова Т.Ю. обратилась в суд с иском к отделу Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе, указывая, что с данным решением она не согласна. Считает, что отдел Пенсионного фонда необоснованно исключил из специального стажа время нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком с 04 мая 1993 года по 04 декабря 1994 года – 1 год 07 месяцев 10 дней, работу в должности медицинской сестры по приёму вызовов скорой помощи с 04 июля 2014 года по 06 августа 2014 года – 1 месяц 03 дня, а также время прохождения ею курсов повышения квалификации: с 31.03.1997 года по 25.04.1997 года, с 19.05.2004 года по 17.06.2004 года, с 12.03.2008 года по 07.04.2008 года, с 18.03.2013 года по 11.04.2013 года. Истица указала, что прохождение курсов повышения квалификации обязательно при осуществлении медицинской деятельности, за это время за ней сохранялась заработная плата. Просит суд признать отказ в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным, признав за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в сельской местности более 25 лет с 10 августа 2014 года.

Лехановой Т.Ю. впоследствии были заявлены дополнительные исковые требования: период работы медицинской сестрой в хирургическом отделении Юрлинской ЦРБ с 10.08.1990 года по 22.10.1995 года она просит включить в специальный трудовой стаж как              1 год за 1 год и 9 месяцев согласно Постановлению от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения…», поскольку работала медицинской сестрой хирургического отделения стационара в сельской местности. Кроме того, считает, что периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 18.02.1991 года по 08.07.1991 года и с 15.12.1992 года по 03.05.1993 года подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке, поскольку это периоды временной нетрудоспособности, которые должны включаться в трудовой стаж в том же порядке, как и периоды самой работы. Отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет с 09.07.1991 года по 14.12.1992 года также должен быть засчитан в стаж работы по специальности.

В судебном заседании истица настаивает на иске по указанным в нём основаниям. Суду пояснила, что работая медицинской сестрой скорой помощи по приёму вызовов и передаче их выездным бригадам, она выполняет обязанности медицинской сестры, поэтому считает, что данная работа должна быть включена в её специальный трудовой стаж. От исковых требований о включении в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 04 мая 1993 года по 04 декабря 1994 года Леханова Т.Ю. отказалась, учитывая, что с 06.10.1992 года данный период перестал включаться в специальный трудовой стаж.

Представитель ответчика – специалист-эксперт (юрисконсульт) отдела Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе Митрофанова Е.А. иск не признала. Суду пояснила, что должность медицинской сестры по приёму вызовов скорой помощи не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781, поэтому данный период не может быть включен в трудовой стаж Лехановой Т.Ю.. По этой же причине не подлежит включению в специальный стаж время нахождения на курсах повышения квалификации. Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» не предусматривает возможность суммирования льгот. Суммирование льгот предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 781 только при смешанном стаже, однако у истицы вся трудовая деятельность протекала в сельской местности. Периоды отпусков по уходу за ребёнком и по беременности и родам должны включаться в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в указанные периоды истица не осуществляла медицинскую деятельность. Поэтому вышеуказанные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж как 1 год за 1 год и 9 месяцев.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно копии трудовой книжки Леханова Т.Ю. 10 августа 1990 года после окончания Кудымкарского медицинского училища принята на работу в Юрлинскую ЦРБ в качестве медсестры хирургического отделения. В данной должности истица работала до 22 октября 1995 года.

Как следует из выписки из приказа № 99 от 18.10.1995 года, Лехановой Т.Ю. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на две недели, начиная с 23.10.1995 года.

Согласно выписке из приказа № 103 от 31.10.1995 года с 01 ноября 1995 года Леханова Т.Ю. переведена в детское отделение в качестве процедурной медсестры.

До настоящего времени истица продолжает работать в ГБУЗ ПК «Юрлинская ЦРБ», с 04 июля 2014 года занимает должность медицинской сестры по приёму вызовов скорой помощи.

06 августа 2014 года Леханова Т.Ю. обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с           10 августа 2014 года, как лицо, не менее 25 лет осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности.

Решением отдела Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе от 14.08.2014 года Лехановой Т.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку установлена продолжительность её специального стажа 23 года 07 месяцев 28 дней. В специальный стаж истицы не включены: период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 04.05.1993 года по 04.12.1994 года – 01 год 07 месяцев 01 день, период работы в должности медицинской сестры по приёму вызовов скорой помощи Юрлинской ЦРБ с 04.07.2014 года по 06.08.2014 года – 01 месяц 03 дня, а также курсы повышения квалификации: с 31.03.1997 года по 25.04.1997 года, с 19.05.2004 года по 17.06.2004 года, с 12.03.2008 года по 07.04.2008 года, с 18.03.2013 года по 11.04.2013 года. Кроме того, работа в должности медицинской сестры хирургического отделения с 10.08.1990 года по 17.02.1991 года и с 05.12.1994 года по 22.10.1995 года засчитана в специальный стаж как 1 год за 1 год и 6 месяцев, нахождение в отпусках по беременности и родам в указанный период работы с 18.02.1991 года по 08.07.1991 года и с 15.12.1992 года по 03.05.1993 года, нахождение в отпуске по уходу за ребёнком с 09.07.1991 года по 14.12.1992 года включены в специальный трудовой стаж в календарном исчислении.

Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Лехановой Т.Ю. суд не может признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При этом в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 названных Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от                29 января 2004 года № 2-П и пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от                22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

В абзаце 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, действовавшего также в спорный период, предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца. Кроме того, в абзаце 3 пункта 2 данного постановления предусматривалось исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, период работы истицы в должности медицинской сестры хирургического отделения Юрлинской ЦРБ подлежит зачёту в специальный трудовой стаж с применением льготного порядка исчисления по двум основаниям, как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев, учитывая, что как Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года         № 464, так и Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 не исключают возможность их одновременного применения. Кроме того, ныне действующее законодательство, а именно Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, применительно к смешанному стажу также допускает возможность применения льготного порядка исчисления стажа одновременно по нескольким основаниям.

Разрешая требование о включении в специальный стаж в льготном порядке периодов нахождения Лехановой Т.Ю. в отпусках по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет, суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В совместном Информационном письме Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 04 ноября 2002 года № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 дается разъяснение, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Поскольку периоды нахождения Лехановой Т.Ю. в отпусках по беременности и родам с 18.02.1991 года по 08.07.1991 года и с 15.12.1992 года по 03.05.1993 года имели место во время её работы медицинской сестрой хирургического отделения Юрлинской ЦРБ, они подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и выполняемая работа, т.е.          1 год за 1 год и 9 месяцев.

Отпуск по уходу за ребёнком с 09.07.1991 года по 14.12.1992 года также должен быть включён в специальный трудовой стаж истицы как 1 год за 1 год и 9 месяцев, поскольку был предоставлен ей в период работы медицинской сестрой хирургического отделения, подлежащего включению в трудовой стаж льготном исчислении. Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет был предоставлен в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22.01.1981 года № 235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» и Разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 года № 156/10-30 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет», приравнивающими периоды отпуска по уходу за ребенком к периодам работы.

Исходя из вышеизложенного, суд считает период работы Лехановой Т.Ю. медицинской сестрой хирургического отделения Юрлинской ЦРБ с 10.08.1990 года по 03.05.1993 года (включающий время нахождения в отпусках по беременности и родам и нахождения в отпуске по уходу за ребёнком) подлежащим включению в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 9 месяцев, и составляющим 4 года 9 месяцев 13 дней. Период работы истицы в той же должности с 05.12.1994 года по 22.10.1995 года в льготном исчислении составляет 1 год 6 месяцев 16 дней.

Как следует из выписок из приказов о направлении Лехановой Т.Ю. на курсы повышения квалификации, удостоверений, свидетельств о повышении квалификации, в периоды с 31.03.1997 года по 25.04.1997 года, с 19.05.2004 года по 17.06.2004 года, с 12.03.2008 года по 07.04.2008 года, с 18.03.2013 года по 11.04.2013 года истица находилась на курсах повышения квалификации.

Требование о включении в специальный стаж курсов повышения квалификации суд считает подлежащим удовлетворению. Нахождение на курсах повышения квалификации является выполнением трудовых обязанностей вне постоянного места проживания, когда за работником сохраняется место работы, заработная плата, из которой ранее удерживались взносы в соцстрах, теперь – в Пенсионный фонд. Повышение квалификации должно быть приравнено к выполнению своей непосредственной трудовой функции, т.к. без повышения уровня квалификации невозможно надлежащее и качественное осуществление своих профессиональных обязанностей по охране здоровья населения.

Лехановой Т.Ю. представлены суду карточки-справки, копии лицевых счетов, расчётных листков, подтверждающие факт начисления ей заработной платы за время нахождения на курсах повышения квалификации.

Время нахождения на курсах повышения квалификации включается в специальный стаж также на основании ч.1 ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, где указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно представленным документам курсы повышения квалификации суммарно составляют 03 месяца 18 дней.

Требование истицы о необходимости включения в специальный стаж периода работы медицинской сестрой по приему вызовов скорой помощи Юрлинской ЦРБ суд считает не подлежащим удовлетворению по основаниям, указанным представителем отдела Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе.

Таким образом, судом установлено наличие специального стажа истицы на 10 августа 2014 года 25 лет 11 месяцев 23 дня, в связи с чем решение отдела Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе об отказе Лехановой Т.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости необходимо признать необоснованным и обязать ответчика назначить истице данную пенсию с указанной даты, по заявленному ею требованию.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

                                                   р е ш и л:

Исковое заявление Лехановой Татьяны Юрьевны удовлетворить частично.

Решение отдела Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Юрлинском районе Пермского края от 14 августа 2014 года об отказе Лехановой Т.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать необоснованным.

Обязать отдел Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Юрлинском районе Пермского края назначить Лехановой Татьяне Юрьевне, имеющей двадцатипятилетний специальный стаж лечебной деятельности в сельской местности, досрочную трудовую пенсию по старости с 10 августа 2014 года, при этом засчитать в её специальный трудовой стаж период работы медицинской сестрой хирургического отделения Юрлинской ЦРБ с 10 августа 1990 года по 03 мая 1993 года и с 05 декабря 1994 года по               22 октября 1995 года в льготном исчислении, исходя из расчёта 1 год за 1 год и 9 месяцев; а также включить в специальный трудовой стаж Лехановой Т.Ю. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 31 марта 1997 года по 25 апреля 1997 года, с 19 мая 2004 года по 17 июня 2004 года, с 12 марта 2008 года по 07 апреля 2008 года, с 18 марта 2013 года по 11 апреля 2013 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение месяца.

Судья

Юрлинского районного суда                                                                Т.И. Труженикова